УИД 77RS0023-02-2022-018775-40
2-4950/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мироновой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к адрес Москвы «Ритуал», адрес «Ритуал-1» о признании права на создание семейного захоронения на предоставленном участке под захоронения, обязании выдать паспорт об ответственности за будущее захоронение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском ГБУ адрес «Ритуал», адрес «Ритуал-1» указывая, что 03 августа 2013 года между нею и адрес «Ритаул-1» был заключен договор
№ 5013 о предоставлении услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения по условиям которого истцу был предоставлен участок № 41 ряда 3 могила 20 размером 2,2х3,8 на городском кладбище «Ракитки». Истцом полностью оплачена стоимость участка будущего захоронения в сумме сумма, оплачены дополнительные услуги по договору за оформление, благоустройство кладбища, мраморную табличку, за удостоверение на участок, истцу было выдано удостоверение, заверенное заведующим городском кладбищем «Ракитки». При обращении в ГБУ
адрес «Ритуал» о захоронении сестры истцу было отказано со ссылкой на присоединение к адрес и адрес и внесение изменений в постановление Правительства Москвы № 260-ПП от 08.04.2008г. "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес" в части дополнения перечня городских кладбищ, крематориев и муниципальных кладбищ в адрес кладбищами ТиНАО, в связи с чем, с 02.10.2012г. предоставление участков для создания семейных (родовых) захоронений на кладбище Ракитки должно было осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2022г. № 213-ПП «О создании семейных (родовых) захоронений», тогда как договор № 5013 от 03.08.2013г. заключен с адрес «Ритуал-1».
Полагая отказ ГБУ адрес «Ритуал» в захоронении сестры неправомерным, после уточнения заявленный требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит признать право на создание семейного захоронения на предоставленном участке под захоронения № 41 размером 2,2х3,8 на городском кладбище «Ракитки», обязать ответчика выдать паспорт об ответственности за будущее захоронение.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представитель истца ФИО1 по доверенности фио в судебное заседание явилась, требования искового заявления поддержала в полном объеме с учетом уточнения.
Представитель ответчика ГБУ адрес «Ритуал» по доверенности фио в судебное заседание явилась, требования ФИО1 не признала, представила возражения на исковое заявление, пояснила, что после внесения изменений в постановление Правительства Москвы № 260-ПП от 08.04.2008г. "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес" договоры заключены быть не могли в целях недопустимости ухудшения прав граждан, договор № 5013 от 03.08.2013г. между ФИО1 и адрес «Ритуал-1» является недействительным, поскольку адрес «Ритуал-1» не имело полномочий на продажу спорного участка в связи с передачей кладбища «Ракитки» ГБУ «Ритуал» в 2012 году.
Представитель ответчика адрес «Ритуал-1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил отзыв на иск ФИО1 о согласии с заявленными требованиями, в соответствии с которым указал на то, что на дату заключения спорного договора у адрес «Ритуал-1» имелись соответствующие полномочия, поскольку после присвоения кладбищу Ракитки статуса кладбища Москвы никакие изменения в договоры, ранее заключенные адрес «Ритуал-1» с уполномоченными органами адрес, не вносились и данные договоры не расторгались.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 03 августа 2013 г. между адрес «Ритуал-1» и ФИО1 был заключен договор № 5013 о предоставлении услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения, по условиям которого адрес «Ритуал-1» принимает на себя обязательство предоставить услуги по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения на территории кладбища «Ракитки» адрес, участок № 41, ряд 3, могила 20 (л.д. 19-22, п. 1.2 Договора).
Согласно п. 3.1 Договора стоимость услуг по захоронению, включая предоставление участка для семейного (родового) захоронения составила сумма.
03 августа 2013 г. между сторонами был подписан акт № 5013 предварительного согласования семейного (родового) участка, из которого следует, что на основании вышеуказанного договора адрес «Ритуал-1» передал, а заказчик ФИО1 приняла в пользование участок № 41, ряд 3, могила 20, размер 2,2х3,8 на кладбище «Ракитки»
адрес. Порядок и условия использования: под будущее захоронение (л.д.23).
03 августа 2013 г. между сторонами был подписан акт приема-передачи и выдано удостоверение о семейном (родовом) захоронении (л.д. 24, 27).
Также истцом в материалы дела представлены сведения об оплате 03.08.2013г. суммы сумма и сумма за предоставление услуг по захоронению.
Из ответа ГБУ адрес «Ритуал» от 31.01.2022г. на обращение ФИО1 по вопросу подтверждения действия договора № 5013 от 03 августа 2013 г., заключенного между ней и адрес «Ритуал-1» на кладбище «Ракитки» следует, что кладбище «Ракитки» вошло в состав московских кладбищ после передачи 02 октября 2012г. территорий адрес, а его обслуживание было передано ГУП «Ритуал». До вышеуказанного времени участки для захоронений, в том числе создания семейных (родовых) захоронений, на данном кладбище должны были предоставляться согласно действующему законодательству адрес, а с 02 октября 2012г. предоставление участков для создания семейных (родовых) захоронений на кладбище «Ракитки» должно было осуществляться ГУП «Ритуал» в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26 марта 2002 № 213-ПП «О создании мест семейных (родовых) захоронений». Несмотря на это, договор № 5013 от 03 августа 2013г. о предоставлении услуг по захоронению, заключен ФИО1 с адрес «Ритуал-1».
Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.
Из ст. 422 Гражданского кодекса РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии с п. 2.12 приложения N 2 к постановлению Правительства Москвы от 08 апреля 2008г. N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес" каждое захоронение на кладбище регистрируется в БАС "Ритуал" и в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.
Организация похоронного дела в адрес осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1996г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле". Законом адрес от 04.06.1997г. N II "О погребении и похоронном деле в адрес" и постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 г. N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес".
Лицу, ответственному за захоронение, в соответствии с записями, содержащимися в ЕАС "Ритуал" и (или) в книге регистрации (учета) захоронений, выдается удостоверение на захоронение. Книга регистрации (учета) захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве администрации городского или муниципального кладбища или в архиве органа местного самоуправления бессрочно.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 г. N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес" (далее - постановление N 260-ПП) Государственное бюджетное учреждение адрес "Ритуал" осуществляет содержание городских кладбищ и крематориев адрес.
К числу кладбищ адрес в соответствии постановлением N 260-ПП относится кладбище Ракитки (адрес, в районе адрес). Указанное кладбище до октября 2012 года являлось кладбищем адрес (Ленинский адрес).
Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011г. N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и адрес", Соглашением об изменении границы между субъектами Российской Федерации адрес и адрес от 29.11.2011г., к адрес присоединены Троицкий и адрес (далее - ТиНАО).
Постановлением Правительства Москвы от 02.10.2012 г. N 530-ПП "О мерах по реализации Закона адрес от 4 июня 1997 г. N II "О погребении и похоронном деле в адрес" в постановление N 260-ПП были внесены изменения в части дополнения перечня городских кладбищ, крематориев и муниципальных кладбищ в адрес кладбищами ТиНАО, в том числе, кладбищем Ракитки.
Законодательством о погребении и похоронном деле предусмотрена возможность осуществления на кладбищах адрес следующих захоронений:
- свободного захоронения, то есть предания земле умершего (погибшего) на вновь отводимом для захоронения участке земли кладбища, где ранее захоронение не производилось (включая семейные (родовые) захоронения), и
- родственного захоронения - предания земле умершего (погибшего) на участке земли кладбища, где ранее уже производилось захоронение супруга или близких родственников (дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка), или на свободном месте, имеющемся на данном участке.
В соответствии с действующим законодательством и действующими в ГБУ "Ритуал" организационно-распорядительными документами при оформлении свободного захоронения на кладбищах адрес, подведомственных ГБУ "Ритуал", заявителю, среди прочих документов, следует представить документ-основание, подтверждающий факт наличия участка для свободного захоронения (документ на предоставление участка семейного (родового) захоронения, разрешение Департамента торговли и услуг адрес на захоронение, а также документы согласно п. 2.4 приложения N 260-ПП). После проверки представленных заявителем документов администрацией кладбища принимается решение о захоронении или дается мотивированный отказ.
Проанализировав указанные выше нормативно-правовые акты суд приходит к выводу, что с момента присвоения кладбищу Ракитки статуса кладбища Москвы (то есть с момента вступления в силу постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 г. N 530-ПП "О мерах по реализации Закона адрес от 4 июня 1997 г. N II "О погребении и похоронном деле в адрес") предоставление участков для создания семейных (родовых) захоронений должно было осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 N 213-ПП "О создании мест семейных (родовых) захоронений".
ГБУ "Ритуал" в целях недопустимости ухудшения прав граждан в связи с переходом территорий от адрес осуществляло захоронения на кладбище Ракитки на основании договоров на предоставление участков для создания семейных (родовых) захоронений, заключенных гражданами с адрес "Ритуал-1" до 2012 года.
Между тем, договор № 5013 "О предоставлении услуг по захоронению включая участок для семейного (родового) захоронения" заключен истцом 03.08.2013 года с адрес "Ритуал-1".
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ "Ритуал", поскольку ГБУ "Ритуал" является стороной по договору № 5013 от 03.08.2013г.
Постановление Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП "О мерах по реализации Закона адрес от 04.06.1997 N 11 "О погребении и похоронном деле в адрес", согласно которому кладбищу "Ракитки" были присвоен статус кладбища адрес, вступило в законную силу 26.10.2021г., в связи с чем, предоставление участков для создания семейных захоронений должно было осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 N 213-ПП "О создании мест семейных захоронений".
Таким образом, организацией, уполномоченной на заключение договоров о создании мест семейных (родовых) захоронений, в силу п. 3.6 постановления Правительства Москвы от 26.03.2002 N 213-ПП, начиная с 26.10.2012, являлось ГБУ адрес "Ритуал".
То есть договор от 03.08.2013 заключен ФИО1 с неуполномоченным лицом - адрес "Ритуал-1".
Вопреки доводам ответчика по делу адрес «Ритуал-1», в рассматриваемом случае заключение договоров о создании мест семейных (родовых) захоронений производится в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 N 213-ПП и не носит для ГБУ адрес "Ритуал" обязательного характера, поскольку оно не является правопреемником адрес "Ритуал-1".
В соответствии с п. 2.1 Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядка их содержания, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП, удостоверением (паспортом) на захоронение является документ, выдаваемый администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение в соответствии с записями, содержащимися в книге регистрации (учета) захоронений, подтверждающий факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил.
Согласно пп. 2.12 - 2.14 названных Правил, каждое захоронение на кладбище регистрируется в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.
Книга регистрации (учета) захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве администрации городского или муниципального кладбища или в архиве органа местного самоуправления бессрочно.
С лицом, ответственным за захоронение, ГБУ адрес "Ритуал" может заключать договор о предоставлении места для захоронения на городском кладбище и об осуществлении ухода за ним.
Одновременно с договором о предоставлении места для захоронения на городских кладбищах адрес и об осуществлении ухода за ним ответственному за захоронение лицу оформляется удостоверение (электронный паспорт) на захоронение.
Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании права на создание семейного захоронения на предоставленном участке под захоронения удовлетворению не подлежат, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права по сделке, совершенной неуполномоченным лицом.
Поскольку оснований для возникновения прав истца на спорный участок под захоронение судом не установлено, оснований для обязания ответчика выдать паспорт об ответственности за будущее захоронение на указанном участке не имеется.
Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ адрес «Ритуал», адрес «Ритуал-1» о признании права на создание семейного захоронения на предоставленном участке под захоронения, обязании выдать паспорт об ответственности за будущее захоронение, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.А. Миронова
Решение суда принято в окончательной форме 25.05.2023г.