РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2023 года г. Москва
Солнцевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Шилкина Г.А., при секретаре Бадеевой П.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-11\23 по административному иску ФИО3 к призывной комиссии г.Москвы, ОВК района Солнцево г.Москвы о признании решения незаконным,-
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ххххххх. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г. Москвы, объединенному военному комиссариату Солнцевского района г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от ххххххх и признании незаконным действий членов призывной комиссии, выразившиеся в игнорировании медицинских документов и жалоб на состояние здоровье. В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Солнцевского района ххххххх года в отношении него было принято решение об освобождении от призыва на военную службу, категория годности В. Осенью он был направлен на дополнительное обследование ххххх решение призывной комиссии Ново-Переделкино от хххххх было отменено и он признан годным к военной службе и в отношении него было принято решение о призыве на военную службу, с принятым решением он не согласен, поскольку решение о призыве истца на военную службу было принято без проведения полного обследования состояния его здоровья, при принятии решения не учтены имеющиеся у него заболевания, которые подпадают под определение категории «В» - ограничено годен к военной службе, что нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ххххххххх N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а так же нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования. Вследствие неправомерного вынесения заключения о категории годности к военной службе, не соответствующего состоянию здоровья, было принято данное решение, в связи с чем просит признать незаконным и отменить решение о призыве на военную службу от ххххх.
Представитель истца хххххххх действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.
Представитель административных ответчиков хххххх действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, указывая на отсутствие нарушения прав истца со стороны ответчика, представила письменные возражения.
Выслушав мнение явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящий момент является Закон о воинской обязанности и военной службе.
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Закону о воинской обязанности и военной службе подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
На основании статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе, конкретизирующей положения пункта 2 его статьи 22, от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" части 1).
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 Закона о воинской обязанности и военной службе).
В силу положений статьи 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При этом названной статьей определены исключения из общего правила, устанавливающего периоды призыва на военную службу.
Согласно статье 5.1 Закон о воинской обязанности, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - Не годен к военной службе.
В силу части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Статья 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Судом установлено, что ххххххх года рождения, состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате Солнцевского района города Москвы ххххххх года. Первоначальная постановка на учет ххххххх.
ххххххх признан призывной комиссией годным к военной службе с незначительными ограничениями Б-3 на основании ст.72-г, 13-д, 34-г, графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел 11 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ххххххх Решение призывной комиссии района Ново-Переделкино ЗАО г. Москвы от хх (Протокол № 15/11/371) об освобождении от призыва на военную службу отменено. хххх хххххх г.р. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3). Призван на военную службу (основание п. 1 ст. 28 ФЗ № 53). Протокол № 21 от ххххххх. Предназначить в части СВ.
Ранее на основании статьи 34 пункта статьи «г» графы 1 расписания болезней т ТДТ (Приложение к Положению о военноврачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от хххххх решением призывной комиссии (протокол № 11/30/245 хххххххх на основании ст. 24 п. 2 пп «а» ФЗ № 53 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением до 2021 года.
В личном деле призывника хххххх имеется следующая медицинская документация: ххххххх г. прошел медицинское освидетельствование. Жалобы предъявлял на эпизодические тянущие боли в поясничной области. Диагноз - хронический пиелонефрит в стадии стойкой ремиссии (нуждается в дообследовании); определена категория годности к военной службе - Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). От обследования отказался.
На основании статьи 72 пункта статьи «г» графы 1 расписания болезней т ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ххххх решением призывной комиссии (протокол № ххххххх.) на основании ст. 24 п. 2 пп «а» ФЗ № 53 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением до 2021 года.
хххххх. истец прошел медицинское освидетельствование. Жалобы предъявлял на периодические тянущие боли в поясничной области, дискомфорт при мочеиспускании, утомляемость. Диагноз - хронический пиелонефрит; направлен на обследование в ГКБ № 24.
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 288 от ххххх. из ГБУЗ «ГКБ № 24 ДЗгМ», находящемуся по направлению военного комиссариата хххххх год Диагноз у ххххх Хронический тубулоинтерстициальный нефрит, сохранная функция почек. ХБП С2. Артериальная гипертензия. Пролапс митрального клапана 1 ст. Смещенная носовая перегородка. Вазомоторный ринит. Ангиопатия сетчатки обоих глаз. Миопатия слабой степени обоих глаз.
хххххх. прошел медицинское освидетельствование. Жалобы предъявлял на невысокую остроту зрения. Диагноз - Близорукость средней степени. Сложный близорукий астигматизм. Спазм аккомодации; определена категория годности к военной службе - Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании статьи 34 пункта статьи г графы 1 расписания болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военноврачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от хххххххххххх
02 июля 2021 г. прошел медицинское освидетельствование. Жалобы предъявлял на периодические боли тянущего характера в поясничной области, дискомфорт при мочеиспускании, утомляемость. Диагноз - Хронический тубулоинтерстициальный нефрит, сохранная функция почек. ХБП 2ст. (СКФ - 85,0 мл/мин). Артериальная гипертензия; определена категория годности к военной службе - В (ограниченно годен к военной службе, на основании статьи 71 пункта статьи в графы 1 расписания болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565) (Протокол № 15/11/371 от 02.07.2021 г.).
ххххх. прошел медицинское освидетельствование, арбитражное обследование. Жалобы предъявлял на боли в пояснице, дискомфорт при мочеиспускании. Диагноз - нефрит под вопросом; на основании графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел 11 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565) нуждается в обследовании в ГКБ им. Ерамишанцева А.К. Обязан явкой в военный комиссариат с медицинскими документами ххххх.
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья № 2001/67264-21-С от 09.11.2021 г. из ГБУЗ «ГКБ им. Ерамишанцева А.К. ДЗМ» находящемуся по направлению военного комиссариата с ххххх по ххххх год Диагноз хххххх. Хронический пиелонефрит, ремиссия. Дисметаболическая нефропатия. Сохранная азотвыделительная функция почек. ХБП1 ст. Артериальная гипертензия 2 ст. С результатами проведенных исследований хххххх ознакомлен. Заключение: данных на урологическую патологию не получено. Рекомендовано наблюдение терапевта по месту жительства.
хххххххх. прошел медицинское освидетельствование. Жалобы предъявлял на боли в поясничной области. Диагноз установлен: Хронический пиелонефрит, ремиссия. Дисметаболическая нефропатия. Сохранная азотвыделительная функция почек. ХБП 1ст Артериальная гипертензия 2 ст. Ожирение 2-ой степени, Близорукость средней степени. Сложный близорукий астигматизм. Спазм аккомодации; Определена категория годности к военной службе - Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призван на военную службу.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ххххххххх, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.
Из пояснений истца следует, что при прохождении КМО предъявлял жалобы на состояние здоровья, имеет ряд заболеваний: хронический риелонефрит. Дисметаболическая нефропатия. Сохранная азотвыделительная функция почек. ХБП 1 ст. Артериальная гипертензия 2 ст. №11.9. Хронический тубулоинтерстициальный нефрит неуточненный. Хронический тубулоинтерстициальный нефрит.
Данные заболевания подтверждаются: выписным эпикризом от ххххххх г. из ГБУ ГКБ им. Ерамишшанцева, выписным эпикризом от хххххх г. из ГБУ ГКБ № 24.
Указывает, что данные диагнозы подпадают под п. Б ст. 71, п. В ст. 43 Расписания болезней, в связи с чем категория годности должна быть определена В - ограниченно годен к военной службе, и он должен быть освобожден от призыва на военную службу.
Однако, согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 288 от 31.03.2021 г. из ГБУЗ «ГКБ № 24 ДЗгМ», находящемуся по направлению военного комиссариата с 18.05.2021 по 21.05.2021 год Диагноз у ФИО3 Хронический тубулоинтерстициальный нефрит, сохранная функция почек. ХБП С2. Артериальная гипертензия. Пролапс митрального клапана 1 ст. Смещенная носовая перегородка. Вазомоторный ринит. Ангиопатия сетчатки обоих глаз. Миопатия слабой степени обоих глаз. Посыльный лист на МСЭ не оформлен. Жалоб нет.
С данным медицинским заключением ГБУЗ «ГКБ № 24 ДЗгМ» истец согласился.
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья ххххххххх № 2001/67264-21-С от 09.11.2021 г. из ГБУЗ «ГКБ им. Ерамишанцева А.К. ДЗМ» находящемуся по направлению военного комиссариата с хххххххххх год Диагноз у ФИО3 Хронический пиелонефрит, ремиссия. Дисметаболическая нефропатия. Сохранная азотвыделительная функция почек. ХБП1 ст. Артериальная гипертензия 2 ст.
С результатами проведенных исследований хххххх ознакомлен. Заключение: данных на урологическую патологию не получено. Рекомендовано наблюдение терапевта по месту жительства. С медицинским заключением ГБУЗ «ГКБ им. Ерамишанцева А.К. ДЗМ» истец согласился.
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 288 от хххххх. из ГБУЗ «ГКБ № 24 ДЗгМ», находящемуся по направлению военного комиссариата хххххххх Диагноз у хххххххх Хронический тубулоинтерстициальный нефрит, сохранная функция почек. ХБП С2. Артериальная гиперртензия. Пролапс митрального клапана 1 ст. Смещенная носовая перегородка. Вазомотрный ринит. Ангиопатия сетчатки обоих глаз. Миопатия слабой степени обоих глаз. Трудоспособность полностью восстановлена.
На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Согласно приложению «Расписание болезней» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ххххххх, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ ххххххх № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО3 прошел медицинское освидетельствование, соответствующее Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» и признан годным к военной службе с незначительными ограничениями; документов подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачам-специалистам в ходе медицинского освидетельствования не представлено; правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы ФИО3 не воспользовался.
При этом суд отмечает, что наличие у заявителя заболеваний с той степенью заболевания, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Какая-либо иная меддокументация истцом предоставлена не была. Оснований для направления на дополнительные обследования, лечения и т.п. нет. Порядок принятия решения Призывной комиссией нарушен не был.
Оснований сомневаться в результатах медицинского освидетельствования нет, так как медосвидетельствование проходило в точном соответствии с ПН РФ № 565 от хххххххх хххх и другими нормативно-правовыми актами, в том числе и ФЗ 323 «Об основах охраны здоровья граждан РФ»: изучены анамнезы, результаты обследований и соотнесены выявленные заболевания с расписанием болезней и ТДТ, определена категория годности к военной службе. Медицинской комиссией были учтены все представленные медицинские документы.
Таким образом доводы истца о том, что не были учтены его жалобы и проигнорированы медицинские документы суд признает не состоятельными.
Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии, поскольку оно принято уполномоченным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе с учетом результатов медицинского освидетельствования ФИО3
Решение о направлении на военную службу принято призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Таким образом, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности направить истца по заявленному заболеванию на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение, согласно перечню учреждений для проведения обследования (лечения) призывников.
Поскольку нарушений при призыве на военную службу в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем не подлежат удовлетворению и требования в части признания незаконными действий врачей и членов призывной комиссии г. Москвы в части игнорирования медицинских документов и жалоб на состояние здоровья.
На основании изложенного, административный иск ФИО3 не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований хххххххх - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Солнцевский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Шилкин Г.А.