УИД: 21RS0003-02-2022-000310-83
Дело № 2-Ш-250/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года с. Шемурша
Батыревский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Полякова Ю.Н., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Трехбалтаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании отказа в постановке на учет в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, о признании ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности включить ФИО3 в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
ФИО3 обратилась с иском к администрации Трехбалтаевского сельского поселения <адрес> ЧР (после всех уточнений) о признании незаконным отказа в постановке на учет в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, о признании ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности включить ФИО3 в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Иск мотивирован тем, что ФИО3 являясь вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., обратилась к ответчику о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление от ответчика, что жилищная комиссия отказывает в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что жилая площадь выше учетной нормы. Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ признан, что жилой дом в котором истица проживает, в удовлетворительном состоянии и подлежит лишь реконструкции основных частей несущих конструкций жилого дома. Дом в 2016 году она подарила дочери. В настоящее время она продолжает проживать в этом же доме, комиссия при вынесении решения не учла, что дом бревенчатый и фундамент из деревянных столбов 1971 года постройки. Согласно заключению о техническом состоянии недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ общий износ дома составляет 72,1%, в том числе физический износ 67,1%. Намерений ухудшить свои жилищные условия не имела.
В судебном заседании представитель истца– ФИО5 иск подержала и пояснила, что её мать ФИО3 имела в своей собственности жилой дом в <адрес>, но в 2016 году они решили этот дом оформить на неё. Мать продолжает проживать в этом же доме, но в зимнее время она забирает свою мать к себе в <адрес>. За проживание в её доме в <адрес> и в <адрес> она с матери денег не берет, признавая её членом своей семьи. Матери затруднительно проживать в <адрес> в ветхом и неблагоустроенном доме. В этом доме нет водопровода, канализационного слива, газовое отопление часто ломается. Вместо фундамента дом стоит на деревянных сваях. Этот жилой дом, в котором проживает мать, фактически непригоден для проживания инвалида, кем является её мать.
Представитель ответчика администрации Трехбалтаевского сельского поселения <адрес> ЧР по доверенности – ФИО6 иск не признала и пояснила, что истица проживает в жилом доме площадью 45,9 кв.м, в то время как на территории сельского поселения учетная норма жилой площади на одного человека составляет 11 кв.м. Межведомственной комиссией данный жилой дом не признан непригодным для проживания, лишь подлежат реконструкции несущие конструкции дома.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно материалам дела истица имеет удостоверение серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ей предоставлено право на получение льгот, установленных Федеральным законом «О ветеранах».
Согласно свидетельству о браке серии III № брак между ФИО1 и ФИО7 ФИО2, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Куровском отделе ЗАГС <адрес>.
Как отражено в справке отдела Военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № муж истицы – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в составе 357 стр. полка с мая 1943 года по октябрь 1943 год; Калининского фронта с октября 1943 года по октябрь 1943 год; на излечении в ЭГ <адрес> с октября 1943 года по февраль 1944 год.
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 (наименование полка, имя так в документе, отчество не указано) ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан инвалидом Отечественной войны II группы на 3 месяца.
Свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии I-РЛ № подтверждает смерть ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела имеется уведомление администрации Трехбалтаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором содержится отказ администрации в постановке на учет улучшения жилищных условий ФИО2, в связи с тем, что ФИО2 проживает в доме площадью 45,9 кв. м.
Согласно п. 1 ст. 32 Закона ЧР от 18.10.2004 № 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.
В соответствии с подпунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 21 названного Закона указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 11 статьи 23.2).
В соответствии с ч.1 ст.11.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17.10.2005 года №42 (в ред. от 05.07.2022), мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждан, указанных в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществляется в форме однократного предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики по договору социального найма либо единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, определяемой ежегодно законом Чувашской Республики.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
Так, в силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1)не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям….
Согласно п. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
Аналогичный порядок предусмотрен ст. 4 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений».
В силу п. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
Постановлением главы администрации Трехбалтаевского сельского поселения от 31 октября 2006 года №43 решено установить учетную норму площади жилого помещения в размере 11 кв. м. общей площади на одного человека.
Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право участники, инвалиды Великой Отечественной войны, и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО3 проживает в жилом доме, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.
В соответствии техническим паспортом на данный жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома литера А-1971 года постройки, составляет 45,90 кв.м., в т.ч. 25,10 кв.м, жилой.
Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, то есть дочь истицы ФИО3, является субъектом права собственности на объект права: земельный участок и жилой дом, с назначением: жилое, 1-этажный, общая площадь 45,9 кв. м., инв. №, лит А., находящегося по адресу: Российская Федерация, Чувашская Республика, <адрес>.
Из материалов дела и по пояснениям сторон следует, что истица одна зарегистрирована и проживает в жилом доме площадью 45,9 кв.м. по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, принадлежащем её дочери ФИО5
Причем в соответствии с положениями ст. 31 ЖК РФ ФИО3 является членом семьи собственника жилого дома, так как является её родителем (матерью), вселена собственником жилого помещения в качестве члена её семьи.
В материалы дела представлено заключение ООО «Приоритет» о техническом состоянии недвижимого имущества – жилого здания общей площадью 45,9 кв. м., находящегося по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, <адрес>, в соответствии с которым общий износ объекта – жилого дома, объекта индивидуального жилищного строительства, год завершения строительства – 1971 год, находящегося по вышеуказанному адресу, по состоянию на 10.06.2022 года составил 72,2 % в том числе (физический) – 67,1%.
Однако данным заключением не установлена непригодность для проживания указанного жилого дома.
К тому же, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).
Заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной распоряжением главы <адрес> ЧР, установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в удовлетворительном состоянии. Подлежит реконструкция основных частей несущих конструкций жилого дома.
Указанное заключение Межведомственной комиссии никем не оспорено, перед судом вопрос о правомерности заключения сторонами не ставился.
ФИО3 является членом семьи собственника жилого помещения, площадью более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления. В данном доме проживает одна, в настоящее время не имеются данные о том, что жилое помещение в котором она проживает, признано непригодным для проживания.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истицы.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Трехбалтаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании отказа в постановке на учет в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, о признании ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности включить ФИО3 в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение09.12.2022