Дело № 2а-57/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Пестово Новгородская область 16 января 2023 года
Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Андреевой С.А., при секретаре судебного заседания Савиной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, ВРИО Начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского района УФССП России по Новгородской области ФИО2, ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области и УФССП по Новгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ :
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 и УФССП России по Новгородской области о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 28.07.2022 года по 15 декабря 2022 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации за период с 28.07.2022 года по 15 декабря 2022 года; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 28.07.2022 года по 15 декабря 2022 года; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 28.07.2022 года по 15 декабря 2022 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28.07.2022 года по 15 декабря 2022 года и обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В обоснование требований указано, что в отделении судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее - ОСП Пестовского и Хвойнинского районов) 28 июля 2022 года на основании исполнительного документа № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей судебного участка № 18 Пестовского судебного района Новгородской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 ФИО7 в пользу АО «ОТП Банк» возбуждено исполнительное производство № №. В нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника не осуществлялась, соответствующий акт исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, семейное положение должника не выяснялось, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника.
В ходе подготовки дела к судебного разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области, ВРИО начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2
В судебное заседание представители административного истца АО «ОТП Банк», административных ответчиков ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП по Новгородской области и УФССП России по Новгородской области, ВРИО начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
ВРИО начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 предоставила возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что в рамках исполнительного производства проверено имущественно-финансовое положение должника, направлены запросы в различные регистрирующие органы и кредитные организации с целью получения информации в отношении имущества должника и его местонахождения. 19.10.2022 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 16.09.2022 г. совершен выход по месту жительства должника. 16.09.2022 года направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния. 16.09.2022 направлен запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте регистрации должника. 16.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Просила оставить административный иск без удовлетворения, поскольку судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на исполнение решения суда, вследствие чего права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя не нарушены.
На основании ч.6 ст.226 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы административного дела, представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ в целях исполнения возложенных на судебного пристава-исполнителя задач по исполнению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлены полномочия по совершению исполнительных действий, принятию мер принудительного исполнения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
При рассмотрении дела установлено, что на основании судебного приказа № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей судебного участка № 18 Пестовского судебного района Новгородской области 28 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство № №-ИП о взыскании с ФИО3 ФИО9 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в сумме 12005 рублей 99 копеек. Исполнительное производство № №-ИП находится в составе сводного исполнительного производства № №-СД на общую сумму 33588 рублей 11 копеек и имеет 4 очередность взыскания.
В силу ч.1 ст.64, ч.1 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.
В соответствии с ч.3 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения, в частности, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Согласно материалам исполнительного производства в рамках исполнительного производства с целью выявления имущества и денежных средств должника, на которое возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем периодически запрашивались сведения о наличии счетов и денежных средств должника в различных кредитных организациях, направлялись запросы в Гостехнадзор, ГУВМ МВД России. ГИБДД МВД России (о зарегистрированных транспортных средствах), ПФР, Росреестр, ФНС России, ЗАГС, УФМС.
19.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
16.09.2022 года направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния.
16.09.2022 г. направлен запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте регистрации должника.
16.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
05.12.2022 г. совершен выход по месту жительства должника. Установлено, что по месту жительства должника по адресу: ул<адрес> имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.
Согласно представленным сведениям ОСП Пестовского и Хвойнинского районов задолженность по исполнительному производству не погашена. Тот факт, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, не может являться безусловным основанием для установления наличия незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, которым нарушаются права взыскателя. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, ВРИО Начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского района УФССП России по Новгородской области ФИО2, ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области и УФССП по Новгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Пестовского районного суда: С.А.Андреева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.