Дело №12-86/2023
39RS0007-01-2023-001245-77
РЕШЕНИЕ
г.Багратионовск 07 декабря 2023 г.
Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жогло С.В.,
при секретаре Мочалиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Агрофирма Багратионовская» на постановление должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении акционерного общества «Агрофирма Багратионовская»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлениемдолжностного лицаМинистерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ акционерное общество «Агрофирма Багратионовская» (далее – АО «Агрофирма Багратионовская») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.3 статьи 8.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
В рамках рассмотрения обращения администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицом – ведущим консультантом отдела административно-технического надзора Департамента охраны окружающей среды и экологического надзораМинистерства природных ресурсов и экологии Калининградской области было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с координатами №, расположенном <адрес>, осуществлен сброс на почву хозяйственно-бытовых сточных вод с прицепной автоцистерны на шасси, буксируемойтрактором <данные изъяты>, имеющим государственный регистрационный номер №, принадлежащим АО «Агрофирма Багратионовская».
За совершение данного административного правонарушения юридическому лицу АО «Агрофирма Багратионовская» назначено административное наказаниев виде административного штрафас применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 50000 рублей.
АО «Агрофирма Багратионовская»в лице директора ФИО1 обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В обоснование доводов жалобы директор АО «Агрофирма Багратионовская» указал, что общество сброс отходов не осуществляло, доказательств, которыми уполномоченный орган подтвердил бы отнесение воды к категории утратившей свои хозяйственно-бытовые свойства, не приведено, хозяйственно-бытовые сточные воды отходамине являются, а следовательно, их сброс составадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 3.3 статьи 8.2 КоАП РФ, не образует. В случае если суд не усмотрит оснований для отмены обжалуемого постановления, просит в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ признать деяние малозначительным либо на основании статьи 3.4 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.
Законный представитель АО «Агрофирма Багратионовская», извещенного о времени и месте рассмотрения дела,в судебное заседание не явился.
В судебном заседании защитник АО «Агрофирма Багратионовская» ФИО3 не согласилась с привлечением общества к административной ответственности по основаниям, изложенным в жалобе.
Должностное лицо Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО4, вынесший обжалуемое постановление, с доводами жалобы не согласился, полагая, что полученные по делу доказательства подтверждают наличие состава вменяемогоАО «Агрофирма Багратионовская» административного правонарушения.
Выслушав объяснения защитника и должностного лица и исследовав материалы дела об административном правонарушении,судья приходит к следующему.
Частью 3.1 статьи 8.2 КоАП РФустановлена административная ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи.
В соответствии с частью 3.3 указанной статьи действия, предусмотренные частью 3.1 настоящей статьи, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что АО «Агрофирма Багратионовская» является хозяйственным обществом, в результате деятельности которого образуются и накапливаются отходы производства и потребления.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный законот 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Согласно статье 1 Федеральногозаконаот 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом.К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенномзаконодательствомРоссийской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии сЗакономРоссийской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах. Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироватьсязаконодательствомРоссийской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федеральногозаконаот 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, чтов рамках рассмотрения обращения администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицом – ведущим консультантом отдела административно-технического надзора Департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с координатами №, расположенном <адрес> осуществлен сброс на почву хозяйственно-бытовых сточных вод с прицепной автоцистерны на шасси, буксируемойтрактором <данные изъяты>, имеющим государственный регистрационный номер №, принадлежащим АО «Агрофирма Багратионовская».
В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно сведениям Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Калининградской области, собственником трактора <данные изъяты>, имеющим государственный регистрационный знак №, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является АО «Агрофирма Багратионовская».
Факт совершения АО «Агрофирма Багратионовская»административного правонарушения, предусмотренного частью 3.3 статьи 8.2 КоАП РФ подтверждается, в частности актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, фотографическими снимками,объяснениями тракториста АО «Агрофирма Багратионовская ФИО10 и главного инженера АО «Агрофирма Багратионовская» ФИО11., протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом, рассмотревшим дело, допущено не было.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении АО «Агрофирма Багратионовская» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.
При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются полученными по делу доказательствами.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Действия АО «Агрофирма Багратионовская» правильно квалифицированы должностным лицом по части 3.3 статьи 8.2 КоАП РФ, поскольку загрязнение (засорение) окружающей среды выразилось в сбросе отходов производства вне объектов размещения отходов или мест(площадок) накопления отходов с прицепной автоцистерны, буксируемойтрактором.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих, что АО «Агрофирма Багратионовская» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего природоохранного законодательства Российской Федерации, не представлено, тогда как возможность для соблюдения правил и норм природоохранного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у АО «Агрофирма Багратионовская» имелась.
Проверяя довод жалобы о том, что должностным лицом при вынесении постановления не установлено, что осуществлялся сброс не питьевой воды, полученной из системы водоснабжения, а хозяйственно-бытовых сточных вод, судья приходит к следующему.
Согласно части 19 Водного кодекса РФ, сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
Из объяснений тракториста АО «Агрофирма Багратионовская» ФИО12 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на работе, ему поступило указание от главного инженера общества ФИО13 о необходимости вывести отходы с территории предприятия. После чего он на тракторе с цистерной подъехал к выгребной яме, закачал в цистерну отходы (остатки еды и воды), выехал с территории предприятия, слил данные отходы в место, указанное главным инженером, и вернулся на территорию общества (л.д.19-20).
Главный инженер АО «Агрофирма Багратионовская» ФИО8 в своих объяснениях подтвердил факт вывоза трактористом общества ФИО2 Э.А. хозяйственно-бытовых сточных вод на земельный участок с координатами №, расположенный <адрес> (л.д.№).
Таким образом, сброшенные отходы возникли в результате производственной деятельности АО «Агрофирма Багратионовская», а потому данные отходы соответствуют понятию отходов производства, содержащему в статье 1 Федеральногозаконаот 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которые подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, являются достаточными для вывода о совершенииАО «Агрофирма Багратионовская»вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью3.3 статьи 8.2 КоАП РФ.
Доказательства невозможности соблюдения АО «Агрофирма Багратионовская» законодательства в области охраны окружающей среды в силу чрезвычайных обстоятельств или обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, отсутствуют.
В силу части3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Агрофирма Багратионовская», не установлено.
Оснований для назначения АО «Агрофирма Багратионовская» административного наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ и для применения нормы статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае применительно ко всем обстоятельствам дела.
Квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Совершенное АО «Агрофирма Багратионовская» административное правонарушение посягает на установленный и охраняемый государством порядок в области охраны окружающей среды.
Данное административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, что само по себе исключает возможность применениячасти 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В данном случае не исполняя обязанности, возложенные природоохранным законодательством, АО «Агрофирма Багратионовская» подвергло засорению(загрязнению) почву в районе сброса отходов производства, что бесспорно свидетельствует о вредном воздействии отходов производства на окружающую среду вопреки правовому регулированию, установленному Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и угрозе нарушения прав человека на благоприятную окружающую среду.
В связи с изложенным вменяемое АО «Агрофирма Багратионовская» административное правонарушение, посягающее на установленный порядок в области охраны окружающей среды, не может быть признано малозначительным, также отсутствуют условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, для замены административного штрафа на предупреждение.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы АО «Агрофирма Багратионовская».
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ,которым акционерное общество «Агрофирма Багратионовская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, а жалобу акционерного общества «Агрофирма Багратионовская» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись ЖОГЛО С.В.
Копия верна: Судья Багратионовского
районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.