Дело № 2а-1578/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Смирновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

27 сентября 2023 года административное дело № 2а-1578/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконным, присуждении компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия) в части оказания некачественной, несвоевременной и не отвечающей медицинским стандартам медицинской помощи, присуждении компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере .... руб., взыскании компенсации за причинение физического вреда здоровью в размере .... руб. В обоснование требований указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми. <...> г. обратился с .... в филиал «Медицинская часть № 15» ФКУ МСЧ-11 ФСИН России. .... Полагает, что ему причинен моральный вред некачественной, несвоевременной и не отвечающей медицинским стандартам медицинской помощью, а также вред его здоровью, выраженный в воспалении десны, нагноении, необходимости резать десну.

Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по месту жительства, причину уважительности неявки суду не представил.

Административные ответчики ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовались.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10, ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Лица, содержащиеся под стражей либо в исправительном учреждении, в случае нарушения условий их содержания имеют право обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном ст. 227.1 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По смыслу приведенных норм права, в административном исковом заявлении должно содержаться либо одновременно два требования (об оспаривании действий (бездействия) и присуждении денежной компенсации), либо лишь требование об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания.

Таким образом, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является производным требованием, удовлетворение которого возможно только при условии удовлетворения основного требований истца о признании действий (бездействия) незаконными.

При предъявлении требования о присуждении денежной компенсации административное исковое заявление, согласно ч. 2 ст. 227.1 КАС РФ, должно содержать реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В силу положений ч. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ к исполнительному документу, направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ, исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

По смыслу приведенных норм права, взысканные в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении суммы подлежат перечислению на банковский счет, открытый на имя заявителя (взыскателя).

Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях ФСИН России, бухгалтерией учреждения открываются лицевые счета.

При освобождении осужденного из места лишения свободы в связи с прекращением отбывания наказания его лицевой счет закрывается.

Как следует из материалов дела, на момент подачи административного иска ФИО1 было предъявлено лишь требование о присуждении компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи и были представлены реквизиты лицевого счета осужденного по месту его отбывания наказания ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми.

<...> г. ФИО1 освободился из мест лишения свободы, представленные им реквизиты лицевого счета осужденного утеряли свою актуальность.

В связи с освобождением из мест лишения свободы административному истцу направлялось по месту жительства письмо, в котором предлагалось представить к дате судебного заседания, назначенного на <...> г., актуальные реквизиты своего банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, а также заявление, содержащее соответствующее требование о признании незаконными действий (бездействия) административного ответчика (ответчиков) с указанием:

- какие именно действия (бездействие) либо какое именно решение оспариваются административным истцом;

- какой орган государственной власти либо учреждение совершил указанное действие (бездействие) либо принял оспариваемое решение;

- в какой период времени имели место оспариваемые действия (бездействие) административного ответчика (ответчиков) по отношению к административному истцу.

До настоящего времени соответствующее заявление об уточнении исковых требований и реквизиты своего банковского счета административный истец ФИО1 в материалы дела не представил.

Не указание реквизитов банковского счета заявителя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, а также отсутствие в административном исковом заявлении требования о признании незаконными действий (бездействия) административного ответчика (ответчиков) является существенным недостатком административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, препятствующим рассмотрению настоящего административного иска.

Отсутствие данных сведений может повлечь неопределенность решения суда.

Указание таких сведений в административном исковом заявлении связано с требованиями, предусмотренными п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, согласно которым в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия), в резолютивной части решения суд указывает на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным ст. 227 КАС РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных ст. ст. 125 и 126 КАС РФ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения, предусмотренные п.п. 1, 2, 8 и 9 ч. 2 и ч. 6 ст. 125 КАС РФ.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Таким образом, в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 125 КАС РФ предъявление требования, предусмотренного ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, о признании действий (бездействия) незаконными с указанием сведений о том, в чем заключается оспариваемое действие (бездействие), кем оно совершено и в какой период времени, а также предоставление реквизитов банковского счета лица, подающего заявление о денежной компенсации, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, отнесены к особенностям производства по данной категории административных дел.

Поскольку в данном случае административным истцом соответствующее требование не заявлено, актуальные реквизиты банковского счета не представлены, что является нарушением с п. 8 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, то суд оставляет настоящее административное исковое заявление без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196 КАС РФ, суд

определил:

Оставить без рассмотрения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконным, присуждении компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи.

Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья С.С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2023-000749-43