Решение по делу № 2А-5890/2022 от 11.10.2022 - о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа <ФИО> о возбуждении исполнительного производства от 14.04.2022 г.

Дело № 2а-5890/2022

УИД 36RS0002-01-2022-005745-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.10.2022 года г.Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Светличной Д.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, УФССП по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от 14.04.2022 г. в отношении должника ФИО1, обязании вернуть сумму исполнительского сбора в размере 1000 рублей, об отмене постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств № 36035/22/1357226 от 20.07.2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.04.2022 г.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство № <данные изъяты>, возбужденное в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: алименты на содержание детей. Данное исполнительное производство было окончено на основании постановления № 36035/22/1207663 от 04.04.2022 г. в связи выплатой алиментов, все меры принудительного исполнения отменены. Однако 14.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 36035/22/1217259 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Определением суда от 25.07.2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

Кроме того, ФИО1 также обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 об отмене постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств № 36035/22/1357226 от 20.07.2022 г., обязании возвратить сумму исполнительского сбора.

В обоснование требований, дополнительно по отношению к вышеизложенному, указано, что исполнительский сбор был оплачен ФИО1 20.07.2022 г., чтобы в отношении него в дальнейшем не применялось ограничительных мер, однако 20.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 вынесено постановление № 36035/22/1357226 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

Определением суда от 24.08.2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле качестве административного ответчика привлечено УФССП по Воронежской области, в качестве заинтересованных лиц – УФК по Воронежской области, ФИО4

Определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 25.08.2022 г. в одно производство с административным делом № 2а-5890/2022 по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, УФССП по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.04.2022 г., объединено административное дело № 2а-6285/2022 по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП по Воронежской области об отмене постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств № 36035/22/1357226 от 20.07.2022 г., обязании возвратить сумму исполнительского сбора.

В последующем административный истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от 14.04.2022 г. в отношении должника ФИО1, обязать вернуть сумму исполнительского сбора в размере 1000 рублей, отменить постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств № 36035/22/1357226 от 20.07.2022 г.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, УФССП по Воронежской области, заинтересованные лица ФИО4, УФК по Воронежской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1, 2, 3, 5 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

Из материалов дела следует, что 29.04.2021 г. на основании судебного приказа № 2-1341/2021 от 16.04.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области, судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 алиментов на содержание детей в размере 1/4 дохода.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 от 11.03.2022 г. с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб. в связи с не исполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки.

Копия постановления от 11.03.2022 г. была направлена ФИО1 в день его вынесения посредством ЕПГУ и была получена 12.03.2022 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 от 04.04.2022 г. исполнительное производство № <данные изъяты> окончено на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

В соответствии с ч. 16 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 от 14.04.2022 г. в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 55249/22/36035-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. по исполнительному производству № <данные изъяты>.

Копия постановления от 14.04.2022 г. была направлена в адрес ФИО1 в день его вынесения посредством ЕПГУ и была получена 14.04.2022 г.

В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).

Аналогичная по своему содержанию норма содержится в статье 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2).

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 55249/22/36035-ИП была получена ФИО1 14.04.2022 г., в то время как настоящий административный иск был направлен в суд посредством почтового отправления 05.07.2022 г., то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока.

Доказательств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного законом срока, административным истцом не представлено и не названо, ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу иска в суд о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от 14.04.2022 г. в отношении должника ФИО1 материалы дела не содержат.

На основании изложенного, в удовлетворении данных административных исковых требования истца следует отказать.

Кроме того, определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 20.04.2022 г. по административному делу № 2а-2964/2022 принят отказ ФИО1 от административного иска к судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, ФИО5 РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления от 11.03.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № <данные изъяты>, производство по делу прекращено.

Согласно ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поскольку постановление от 11.03.2022 г. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб. по исполнительному производству № <данные изъяты> не признано судом незаконным, а возможность его обжалования в суде ФИО1 утратил в силу ч. 1 ст. 195 КАС РФ, оснований для возложения на административных ответчиков по настоящему делу обязанности вернуть сумму исполнительского сбора в размере 1000 руб. не имеется, в связи с чем в удовлетворении данных административных исковых требований следует отказать.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе:

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа - накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7);

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 от 20.07.2022 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО1 по исполнительному производству № 55249/22/36035-ИП.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств был наложен судебным приставом-исполнителем правомерно, нарушений положений Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судом не усматривается, истцом не приведено. Кроме того, в связи с погашением долга по исполнительному производству 17.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 постановление от 20.07.2022 г. было отменено, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав и законных интересов истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 об отмене постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств № 36035/22/1357226 от 20.07.2022 г.

Таким образом, в удовлетворении требований истца следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, УФССП по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от 14.04.2022 г. в отношении должника ФИО1, обязании вернуть сумму исполнительского сбора в размере 1000 рублей, об отмене постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств № 36035/22/1357226 от 20.07.2022 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В. Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 25.10.2022 года