Дело № 2- 78/ 2025 г.

УИД 19RS0006-01-2024-001258-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея, Бейский район, РХ 21 февраля 2025 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Пресняк А.Г.,

при секретаре Монгуш А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «<адрес> больница» об обязании выплатить стимулирующие выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, требования мотивировала тем, что < > в Бондаревской врачебной амбулатории ГБУЗ РХ «Бейская РБ». С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 не выплачивают стимулирующие выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сёстрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)». На основании изложенного, истица просила суд обязать ГБУЗ РХ «Бейская РБ» выплатить ей стимулирующие выплаты в размере < > коп. за период ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать компенсацию морального вреда в размере < > руб..

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 исковые требования уменьшила, с учетом выплаченных ей сумм, просила суд обязать ГБУЗ РХ «Бейская РБ» выплатить ей стимулирующие выплаты в размере < >

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ГБУЗ РХ «Бейская РБ» - ФИО2 действующая на основании доверенности исковые требования не признала, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплатили все стимулирующие выплаты в общей сумме < > коп., в том числе с июня по ноябрь 2024 года.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Республики Хакасия представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Информация о назначении судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте Бейского районного суда Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сёстрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинскими сёстрами врачей общей практики (семейных врачей) (далее – медицинские работники).

Субсидии предоставляются на осуществление софинансирования денежных выплат стимулирующего характера врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым и врачам общей практики (семейным врачам) в размере 10 тыс. рублей в месяц (п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено, что субсидии являются источником финансового обеспечения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление денежных выплат в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждён Порядок осуществления расходов на финансовое обеспечение дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сёстрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сёстрами врачей общей практики (семейных врачей), а также медицинскими работниками фельдшерско-акушерских пунктов, врачами, фельдшерами и медицинскими сестрами скорой медицинской помощи государственных учреждений здравоохранения Республики Хакасия (далее – Порядок).

В соответствии с п.3 Порядка, размер денежных выплат устанавливается врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам) – 10 000 рублей.

Начисление денежных выплат медицинским работникам осуществляется ежемесячно за фактически отработанное время с предоставлением работникам гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации. Денежные выплаты производятся не более чем на одну штатную должность (одну ставку) по основному месту работы. При занятии медицинским работником менее одной штатной должности (одной ставки) по основному месту работы денежные выплаты производятся пропорционально объёму ставки по занимаемой должности. На размер денежных выплат начисляется районный коэффициент - 1,3 и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в Республике Хакасия - до 30% (п.3 Порядка).

Согласно п.п. 4-7 Порядка денежные выплаты медицинским работникам относятся к выплатам стимулирующего характера и осуществляются по результатам их деятельности.

Порядок и показатели оценки результатов деятельности медицинских работников устанавливаются локальными правовыми актами государственного учреждения здравоохранения Республики Хакасия.

Размер денежных выплат медицинским работникам устанавливается приказом руководителя государственного учреждения здравоохранения Республики Хакасия.

В расходы на финансовое обеспечение на осуществление денежных выплат медицинским работникам включаются расходы на оплату труда и начисления на оплату труда.

Аналогичные нормы содержатся в Положении о порядке осуществления денежных выплат стимулирующего характера за оказание дополнительной медицинской помощи медицинским работникам ГБУЗ РХ «Бейская РБ».

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РХ «Бейская РБ» в лице главного врача ФИО3 и ФИО1 заключён трудовой договор №, согласно которого последняя принята на < > участкового в структурном подразделении работодателя - ФИО4 врачебная амбулатория.

Трудовым договором установлены права и обязанности работодателя и работника; оплата труда, в том числе должностной оклад, стимулирующие выплаты, иные выплаты (повышающие коэффициенты), компенсационные выплаты; выплаты стимулирующего характера по итогам работы; рабочее время и время отдыха; социальное страхование и меры социальной поддержки; ответственность сторон и другое.

Факт принятия на работу ФИО1 в Бондаревскую врачебную амбулаторию на < > подтверждается приказом главного врача ГБУЗ РХ «Бейская РБ» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда врача-терапевта участкового Бондаревской врачебной амбулатории ГБУЗ РХ «Бейская РБ» ФИО1 определены трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

ГБУЗ РХ «Бейская РБ» осуществляет свою длительность в рамках оказания бесплатной медицинской помощи населению по обязательному медицинскому страхованию.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страховые медицинские организации проводят контроль качества оказания медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РХ «<адрес> больница» в целях соблюдения правил и процедуры проведения контроля объёмов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию, утверждён Порядок проведения указанного контроля, а также её финансового обеспечения.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 135 и части первой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО5" указано признать часть вторую статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 3), 55 (часть 3), 75 (часть 5) и 75.1, в той мере, в какой она порождает возможность произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, входящих в состав заработной платы, и тем самым - во взаимосвязи с соответствующими положениями коллективного договора и (или) локальных нормативных актов - позволяет без учета количества и качества затраченного труда, а также иных объективных критериев уменьшать размер заработной платы работника, имеющего неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание.

Впредь до внесения соответствующих изменений применение к работнику дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей не может служить основанием для лишения этого работника на весь срок действия дисциплинарного взыскания входящих в состав его заработной платы стимулирующих выплат (в частности, ежемесячной или ежеквартальной премии и вознаграждения по итогам работы за год) или для произвольного снижения их размера, а также не является препятствием для начисления работнику тех дополнительных выплат, право на которые обусловлено его непосредственным участием в осуществлении отдельных, финансируемых в особом порядке видов деятельности (в частности, в медицинской сфере, включая оказание платных медицинских услуг, услуг по обязательному и добровольному медицинскому страхованию, участие в реализации плана мероприятий, направленных на повышение эффективности здравоохранения, в оказании высокотехнологичной медицинской помощи) и достижением определенных результатов труда (экономических показателей).

В то же время факт применения к работнику дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка может учитываться при выплате лишь тех входящих в состав заработной платы премиальных выплат, которые начисляются за период, когда к работнику было применено дисциплинарное взыскание.

При этом в отсутствие соответствующего правового регулирования и с учетом установленного действующим законодательством в качестве общего правила ограничения размера допустимых удержаний из заработной платы работника снижение размера указанных премиальных выплат во всяком случае не должно приводить к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20 процентов.

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Ограничения размера удержаний из заработной платы установлены статьёй 138 Трудового кодекса Российской Федерации.

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику (часть 1 статьи 138 Трудового кодекса Российской Федерации).

Решением Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Взыскано с ГБУЗ РХ «Бейска РБ» в пользу ФИО1 компенсация морального вреда в размере < > руб., в удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ решение Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУЗ РХ «Бейска РБ» о взыскании стимулирующих выплат отменено, принято в указанной части новое решение. Исковые требования ФИО1 к ГБУЗ РХ «Бейска РБ» о взыскании стимулирующих выплат удовлетворены. Взыскано с ГБУЗ РХ «Бейска РБ» в пользу ФИО1 стимулирующие выплаты за период с января по май 2024 в размере < > коп.. Взыскана с ГБУЗ РХ «Бейска РБ» в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме < >.. Возвращена ФИО1 излишне уплаченная государственная пошлина в сумме < > коп.. В остальной части это же решение оставлено без изменений.

Из указанного апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что последующие приказы (за 2024) о снижении истцу (ФИО1) стимулирующих выплат были обусловлены выявленными в декабре 2023 нарушениями, с учетом позиции в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32-П действия ответчика ГБУЗ РХ «Бейска РБ» ответчика по лишению истца стимулирующих выплат в спорный период являются незаконными, поэтому ответчик должен был выплатить истцу стимулирующие выплаты за период с февраля ДД.ММ.ГГГГ (с учетом полностью отработанного в январе < >

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно представленного истцом расчёта за период с июня по ноябрь 2024 ФИО1 не выплачены и не начислены стимулирующие выплаты: в июне не выплачено 7578, 94 руб., за июль выплачено 12193, 65 руб., за августа не выплачено 14832 руб., за сентябрь не выплачено 3949, 53 руб., за октябрь не выплачено 14 792, 34 руб., за ноябрь не выплачено 15238, 09 руб.

Из расчета начислений стимулирующих выплат, удостоверенного экономистом ГБУЗ РХ «Бейска РБ» ФИО6 и главным бухгалтером ГБУЗ РХ «Бейска РБ» ФИО7 следует, что в 2024 не выплаченные стимулирующие выплаты участковому врачу - терапевту ФИО1 составляет:

- < >

< >

< >

< >

< >

< >

Всего за указанные периоды начислено и выплачено стимулирующих выплат ФИО1 в общей сумме < > руб..

Указанный расчет проверен судом и является правильным, оснований сомневаться в его достоверности у суда отсутствуют.

Расчетными листками за декабрь 2024, за январь 2025 подтверждается оплата ГБУЗ РХ «Бейска РБ» ФИО1 стимулирующих выплат в указанном размере.

Таким образом, в настоящее время у ГБУЗ РХ «Бейска РБ» отсутствует задолженность по выплате стимулирующих выплат врачу – терапевту участковому ФИО1 за период с июня 2024 по ноябрь 2024.

По этим основаниям, исковые требования ФИО1 к ГБУЗ РХ «Бейска РБ» об обязании выплатить стимулирующие выплаты не подлежат удовлетворению.

Статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В статье 151 ГК РФ указано, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В абзаце четвертом пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Из изложенного следует, что работник имеет право на компенсацию морального вреда, причинённого ему нарушением его трудовых прав неправомерными действиями или бездействием работодателя. Определяя размер такой компенсации, суд не может действовать произвольно. При разрешении спора о компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника суду необходимо в совокупности оценить степень вины работодателя, его конкретные незаконные действия, соотнести их с объёмом и характером причинённых работнику нравственных или физических страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерность компенсации последствиям нарушения трудовых прав работника как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Поскольку требования ФИО1 удовлетворены ГБУЗ РХ «Бейска РБ» только в ходе судебного разбирательства по данному делу, требования ФИО1 о взыскании с ГБУЗ РХ «Бейска РБ» компенсации морального вреда суд считает обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Принимая во внимание степень вины работодателя, которым нарушены права ФИО1 на достойную выплату стимулирующих выплат, позволяющих компенсировать заработную плату работников здравоохранения, своевременную и в полном размере выплачиваемую заработную плату, длительный период нарушенных прав с июня по 2024 по январь 2025, характер и степень нравственных страданий понесенных ФИО1, имеющей на < > < >, суд приходит к выводу, что незаконными действиями работодателя (не выплата стимулирующих выплат в полном объеме) истцу причинён моральный вред, который оценивается в < > руб., что по мнению суда обеспечит достойную компенсацию причинённых ФИО1 нравственных страданий.

При таких обстоятельствах, с ГБУЗ РХ «Бейска РБ» в пользу ФИО1 подлежит взысканию в счет компенсации морального вреда < > руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «<адрес> больница» об обязании выплатить стимулирующие выплаты отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «<адрес> больница» в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 10000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд РХ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: А.Г. Пресняк

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2025 года