Решение по делу № 2-309/2023 от 26.10.2023 - об установлении статуса, возложении обязанности включить в соответствующий список на предоставление жилья.

УИД: 31RS0005-01-2023-000367-10 № 2 –309/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Вейделевка 26 октября 2023 года

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Боженко И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Диденко Е.К.,

с участием: истца ФИО5,

представителя ответчика - главы администрации Малакеевского сельского поселения муниципального района Вейделевский район Белгородской области ФИО6,

представителя третьего лица - Управления социальной защиты населения администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области – ФИО7,

представителя прокуратуры Вейделевского района ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Малакеевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области об установлении статуса, возложении обязанности включить в соответствующий список на предоставление жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации Малакеевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области об установлении статуса, возложении обязанности включить в список на предоставление жилья, а именно: установить за истцом статус лица, относящегося к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и возложить на администрацию Малакеевского сельского поселения обязанность включить истца в соответствующий список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории данного муниципального образования.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она с рождения воспитывалась бабушкой и с 4 лет была передана в детский дом на государственное обеспечение, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, так как её мать ФИО1 по состоянию своего здоровья и в связи с аморальностью поведения не исполняла свои родительские обязанности, с отцом ФИО2, хотя и вписанным в свидетельство о её рождении, она не знакома и не знает место его нахождения. После детского дома и школы - интерната она обучалась в ПТУ 16 Борисовского филиала ОГАПОУ «Яковлевский политехнический техникум», где так же проживала и находилась на полном государственном обеспечении до своего совершеннолетия. После получения специальности и достижения совершеннолетия она постоянно проживала у родной сестры ФИО3 в <адрес>. В 2007 году она приобрела жилье в <адрес> и вместе с троими детьми переехала туда для постоянного проживания, где они и проживают в настоящее время.

Поскольку её жилище не является пригодным к проживанию, в начале 2023 года истица обратилась в администрацию Малакеевского сельского поселения с заявлением о включении её в соответствующий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования, данное право до настоящего времени она не реализовала.

Однако 03 февраля 2023 г. администраций было принято решение об отказе ей во включении в данный Список в связи с тем, заявление было подано после достижения совершеннолетия лицом, не имеющим соответствующего статуса.

Истец в судебном заседании уточнила иск и поддержала его в уточненном виде.

Представитель ответчика не возражала против удовлетворения уточненного иска, если в суде у истца будет установлен соответствующий статус.

Представитель третьего лица против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала.

Представитель государственного органа не возражала против удовлетворения уточненного иска, поскольку в судебном заседании доводы истца нашли свое подтверждение, полагала о законности её уточненных исковых требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (ст. 4 Федерального закона № 159-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги. В случае, если на территории субъекта Российской Федерации, где выявлен ребенок, оставшийся без попечения родителей, отсутствует организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую он может быть устроен в целях обеспечения ему необходимых условий содержания, воспитания и образования исходя из его потребностей, этот ребенок передается органам опеки и попечительства субъекта Российской Федерации, на территории которого такая организация имеется.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право, в том числе и на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно свидетельству о рождении, справке о рождении, копии записи акта о рождении (л.д. 24, 25, 23) истица родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её родителями являются ФИО2, год рождения отсутствует, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец указан со слов матери ФИО1

Из пояснений истицы следует, что она никогда не видела отца и не знакома с ним, что не опровергнуто стороной ответчика. Из сведений органа ЗАГС (л.д. 71), ОМВД по Вейделевскому району (л.д. 72) гражданин ФИО2 в Красногвардейском районе Белгородской области не выявлен.

На основании справки (л.д. 27) ФИО1 являлась инвалидом с детства, нетрудоспособной, нуждалась в постоянном постороннем уходе и надзоре.

Сведениями УВД г. Киева (л.д. 22) подтверждается, что 14.09.1981 в приемнике–распределителе УВД г. Киева выявлена гражданка ФИО1, <данные изъяты> года рождения, страдающая <данные изъяты>.

Решением исполнительного комитета Красногвардейского районного совета народных депутатов от 20 ноября 1981 года № 338 (л.д. 12), актом материально-бытового обследования семьи ФИО4 (л.д. 19-21) истица определена в Белгородский детский дом, поскольку её мать ФИО1 её воспитанием не занимается, ведет аморальный образ жизни, не работает, бродяжничает, находится в приемнике-распределителе УВД г. Киева, а её дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает у бабушки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая по состоянию здоровья не может быть её опекуном и сама нуждается в определении её в дом для престарелых граждан.

Из заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д. 26), путевки от 15.05.1984 № 211 (л.д. 58) следует, что ФИО1 с 11.05.1984 помещена на постоянное проживание в Борисовский психоневрологический интернат, в связи с наличием у неё психического заболевания, где она ДД.ММ.ГГГГ умерла, что подтверждается медицинским свидетельством о смерти (л.д. 30).

Вступившим в законную силу решением Борисовского районного суда Белгородской области от 22.07.2002 (л.д. 28-29) мать истицы ФИО1 признана недееспособной.

На протяжении всей жизни ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, в браке не состояла, что подтверждается сведениями из акта гражданского состояния (л.д. 32).

Путевкой от 27.11.1981 №4 (л.д. 13) подтверждается, что истица с этой даты направлена в Белгородский детский дом.

В последующем в период с 01.09.1984 по 25.12.1984 истица находилась на полном государственном обеспечении в ГОУ «Шебекинская школа – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что подтверждается справкой (л.д. 14), в которой так же отмечено, что истица правом приватизации жилья не пользовалась.

Из решения областной медико-педагогической комиссии от 25.12.1984 истица в возрасте 7 лет переведена из ГОУ «Шебекинская школа – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» во вспомогательную школу (л.д. 15).

В период с 25 декабря 1984 года по 26 августа 1990 года истица находилась на полном государственном обеспечении в Грайворонской вспомогательной школе – интернате (л.д. 16), а с 26.08.1990 по 31.08.1992 являлась воспитанницей Новооскольского детского дома, где так же находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 17), Правом на обеспечение жилья не воспользовалась.

Справкой от 30.12.2022 (л.д. 18), выпиской из приказов: о зачислении учащихся в Борисовский филиал (л.д. 55), о выпуске и направлении учащихся (л.д. 56), подтверждается, что истица в период с 10.09.1992 по 30.06.1994 обучалась в ПТУ 16 Борисовского филиала ОГАПОУ «Яковлевский политехнический техникум» на очной форме обучения по специальности швея, в период обучения находилась на полном государственном обеспечении.

Из сведений Борисовского филиала техникума: банка данных Яковлевского ПУ №16 о детях сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей (до 23 – х летнего возраста) (л.д. 49-50); списка Яковлевского ПУ №16 учащихся сирот и оставшихся без попечения родителей; сведений на 01.11.1993 год; сведений и сводных данных Яковлевского ПУ №16 о детях сиротах, выпускниках 1991-1995 годов, за 1993-2003 годы (л.д. 51,52,53, 54) следует, что истица являлась лицом, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем она состояла в соответствующих списках техникума.

Из информации Борисовской и Новооскольской администраций (л.д. 108, 110), пояснений представителя ответчика следует, что истицей не использовано право обеспечения её жилым помещением на территории тех муниципальных образований, где она находилась в детских домах и интернатах и после совершеннолетия, по прибытию для постоянного проживания у родной сестры ФИО3 в <адрес> (л.д. 115, 116) на данный учет она не встала по причине отсутствия у неё сведений о наличии у неё такого права.

О данном праве истице стало известно в 2022 году, после чего она, собрав все необходимые документы, в декабре 2022 года обратилась с заявлением к ответчику о включении её в список детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением администрации Малакеевского сельского поселения от 03.02.2023 №1 (л.д. 10-11) ей было отказано во включении в соответствующий список, поскольку она не имеет специального статуса гражданина, кроме того она при помощи выделенной ей областной субсидии в 2007 году приобрела жилой дом общей площадью 43,8 кв. м в <адрес>, где проживает с троими детьми.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 109 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 8 указанного федерального закона порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3.1 статьи 8).

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 утверждены Правила с соблюдением порядка введения в действие.

Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (пункт 1 Правил).

Федеральный закон № 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Пунктом 23 Правил предусмотрено в случае перемены места жительства детей-сирот обращаться с заявлением об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот их законным представителям.

Указанный пункт Правил регулирует процедуру подачи заявления, уточняя при этом, что при наличии полной дееспособности и достижения возраста 18 лет с заявлением дети-сироты и лица из числа детей-сирот вправе обратиться с заявлением самостоятельно.

В числе оснований, по которым уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решения об отказе в исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и во включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, установленных пунктом 35 Правил, такое основание, как достижение ребенком-сиротой или ребенком из числа детей-сирот определенного возраста, отсутствует.

Из изложенного следует, что истица относится к категории лиц, оставшегося без попечения родителей и достигшая возраста 23 лет, подлежащая обеспечению жилым помещением, ранее на территории муниципальных образований, где постоянно проживала в детских домах и интернатах для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данным правом не воспользовалась, в настоящее время зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, в этой связи имеет право на обеспечение ее жилым помещением на территории муниципального образования Малакеевского сельского поселения Вейделевского района Белгородской области.

То обстоятельство, что истица в долях со своими несовершеннолетними детьми приобрела 01.11.2007 года жилой дом, общей площадью 43,8 кв.м (л.д. 75-82, 121-122, 123, 124), на выделенные ей областные субсидии по программе «Социальное развитие села до 2010 года» и через ССК «Свой дом», она и её дети, владеют им на праве общей долевой собственности, не может свидетельствовать об утрате её права как лица, оставшегося без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку истица относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, однако по причинам от неё не зависящим она, будучи в несовершеннолетнем возрасте не была включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в последующем после 18 лет по месту своего жительства не обращалась с таким заявлением в администрацию Малакеевского сельского поселения в связи с отсутствием у неё сведений о наличии у него соответствующего права, то есть не воспользовалась своим правом на обеспечение в соответствии с её статусом жилым помещением, то требование об установлении специального соответствующего статуса и о включении её в соответствующий список на предоставление жилья подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 <данные изъяты> к администрации Малакеевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области (ИНН:<***>) о наличии статуса, возложении обязанности включить в список на предоставление жилья удовлетворить.

Установить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, статус лица, относящегося к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Возложить обязанность на администрацию Малакеевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья