Дело №5-2-3/2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Спас-Деменск Калужской области, РФ 05 мая 2023 года

Судья Кировского районного суда Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) Иванов Андрей Викторович,

открыто рассмотрев в зале судебных заседаний Кировского районного суда Калужской области дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, не работающей, имеющей на иждивении несовершеннолетних детей (сына ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ранее не привлекаемой к административной ответственности за однородные правонарушения на территории РФ, проживающей по адресу: РФ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Таджикистан, т.е. иностранным гражданином, нарушила режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

04 мая 2023 года в 11 часов по адресу: РФ, <адрес>, УУП ОУУпиПДН ПП МОМВД России «Кировский» ФИО3 установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ, совершенный гражданкой Республики Таджикистан ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в не постановке на миграционный учёт, отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации и уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока, чем с 05 марта 2023 года нарушила ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершенном правонарушении признала полностью, после разъяснения ей прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ согласившись дать объяснения пояснила, что она, являясь гражданкой Республики Таджикистан, 04.12.2022г. въехала на территорию РФ, где встала на миграционный учет сроком до 04.03.2023г. по вышеуказанному адресу, где проживает с детьми и их отцом ФИО4, с которым в браке не состоит, осуществляющим в РФ трудовую деятельность, дети при этом посещают детский сад и школу. По настоящее время они проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство. По истечении срока пребывания в РФ она не смогла в установленный срок выехать из РФ, поскольку у неё умерли близкие родственники, 12.05.2023г. намеривается выехать из РФ, чтобы впоследствии снова вернуться к семье и встать на миграционный учет, поскольку в Республике Таджикистан проживать ей негде. В содеянном раскаивается, имеет источник доходов. Просит не применять к ней меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству ФИО1 в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что является гражданином Республики Таджикистан, совместно проживает в <адрес> с ФИО2 и их совместными несовершеннолетними детьми ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8, 31.05.2017г.р., которые посещают детский сад и школу, ведет с ней совместное хозяйство, в браке с ней не состоит, работает, поставлен на миграционный учет по данному адресу до 25.05.2023г., имеет патент на работу на территории РФ, в <адрес> жилых помещений не имеют, ФИО1 намеривается в ближайшее время выехать из РФ с целью дальнейшего въезда и постановки на миграционный учет в РФ, а также проживания с семьей.

Помимо признания своей вины, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нашла свое объективное подтверждение следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

* протоколом об административном правонарушении №118 от 04.05.2023г. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, нарушившей 04.05.2023г. режим пребывания (проживания) иностранным гражданином в Российской Федерации, а именно в нарушение ч.2 ст.5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» пребывания и проживания в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, с её подписями об ознакомлении с протоколом и письменными объяснениями о б её въезде на территорию РФ 04.12.2022г. и не выезда из РФ после окончания срока из-за отсутствия возможности;

* копией паспорта на имя ФИО1 от 16.08.2022г., согласно которого она является гражданкой Республики Таджикистан;

* копией миграционной карты, согласно которой ФИО1 въехала на территорию РФ 04.12.2022г.;

* копией листка прибытия иностранного гражданина в место пребывания на территорию РФ, согласно которого ФИО1 04.12.2022г. прибыла из Республики Таджикистан в РФ по адресу: <адрес> сроком пребывания до 04.0-3.2023г. к принимающей стороне ФИО9;

* рапортом УУП ОУУпиПДН ПП МОМВД России «Кировский» ФИО3 от 04.05.2023г. об обстоятельствах совершенного ФИО1 правонарушения;

* листом опроса ведущим специалистом-экспертом ОВМ МОМВД России «Кировский» ФИО10 иностранного гражданина ФИО1 от 04.05.2023г., согласно которого последняя проживает в <адрес> детьми и сожителем, с 04.12.2022г. по 04.03.2023г. состояла в РФ на миграционном учете, после чего не смогла выехать из РФ из-за отсутствия возможности;

* справкой ОВМ МОМВД России «Кировский от 04.05.2023г., согласно которой ФИО1 по регистрации по месту пребывания на территории РФ не значится;

* сведениями СПО «Мигрант-1» от 04.05.2023г. согласно которых ФИО1 находилась на территории РФ по месту пребывания с 14.10.2013г. по 25.05.2014г., с 24.09.2022г. по 04.12.2022г. и с 04.12.2022г. по 04.03.2023г., цель выезда частная, работа по найму, место пребывания: РФ, <адрес>, сведений об убытии из РФ после 04.03.2023г. не имеется;

* копиями свидетельств о рождении детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родителями которых являются матерью ФИО1, отцом ФИО4, а также их паспортов, согласно которым они являются гражданами Республики Таджикистан;

* копиями миграционных карт и листков прибытия иностранных граждан в место пребывания на территорию РФ, согласно которых ФИО8 прибыла в РФ 24.09.2022г. и постановлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до 22.12.2022г., ФИО5 прибыл на территорию РФ 26.02.2023г. и поставлен на миграционный учет по вышеуказанному адресу сроком до 26.05.2023г.;

* справками МКДО «Детский сад «Рябинка» г.Спас-Деменска и МКОУ «СОШ №1» г.Спас-Деменска от 05.05.2023г., согласно которым ФИО8 посещает старшую группу детского сада, ФИО5 обучается в 3 классе школы с 13.12.2022г.;

* копией паспорта на имя гражданина Республики Таджикистан ФИО4, миграционной карты, листком прибытия иностранного гражданина в место пребывания на территорию РФ, патентом на трудовую деятельность в РФ, согласно которых ФИО7 прибыл на территорию РФ 23.12.2022г., постановлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до 25.05.2023г., имеет патент на осуществление трудовой деятельности в РФ.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО1 соблюдены.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон).

Согласно ст.2 Закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В силу ч.2 ст.5 Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В силу части 1 статьи 20 Закона, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а по истечении срока временного пребывания обязан выехать из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что срок разрешения на временное проживание ФИО1 на территории РФ истек 04 марта 2023 года, по истечении которого она не выехала из Российской Федерации, не имела при себе документов, подтверждающий право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Оценив и исследовав доказательства, собранные по делу в их совокупности в соответствии со ст.26.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ полностью установленной и доказанной.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено ФИО1 умышленно, так как она сознавала противоправный характер своего действия (бездействия), предвидела его вредные последствия и желала наступления таких последствий.

При назначении административного наказания ФИО1 судья, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, признаются судьей согласно ст.4.1 КоАП РФ обстоятельствами смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., вступившей в силу для Российской Федерации 05 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья.

Как видно из материалов дела, ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с несовершеннолетними детьми, посещающими дошкольное учреждение и школу, а также с отцом детей ФИО4, являющимся гражданином Республики Таджикистан, постановленным на миграционный учет по месту пребывания в РФ в <адрес> сроком до 25.05.2023г., имеющим патент на осуществление трудовой деятельности в РФ, который их содержит.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, в течение пяти лет со дня административного выдворения.

В Постановлениях от 17 января 2013г. № 1-П и от 14 февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 разъяснено, что, если санкция статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, характера совершенного правонарушения и данных о личности правонарушителя, учитывая имущественное положение ФИО1, несмотря на то, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации, но учитывая сложившиеся устойчивые семейные отношения ФИО1 в Российской Федерации, а также смягчающее вину обстоятельства и то, что её выдворение за пределы Российской Федерации может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, что противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в целях сохранения семьи, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание за данное административное правонарушение в виде административного штрафа без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности согласно положений ст.2.9 КоАП РФ, либо прекращения производства по делу по основаниям ст.24.5 КоАП РФ, судьей при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1,29.9,29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен правонарушителем на счет получателя платежа: УФК по Калужской области (МО МВД России «Кировский»), ИНН- <***>, КПП-402301001, Банк получателя: Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г.Калуга, банковский счет получателя - 40102810045370000030, казначейский счет получателя - 03100643000000013700, ОКТМО: 29614101, КБК: 188 1 16 01181 01 9000 140, БИК-012908002, УИИ-188 914 0999 0008176210, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом срока (60 дней с момента вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.31.5 КоАП РФ)), судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления направить для сведения ФИО1 и ведущему специалисту-эксперту миграционного пункта ОВМ МОМВД России «Кировский» ФИО10

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в Калужский областной суд.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа прошу предоставить судье вынесшему постановление, по адресу: 249610, г.Спас-Деменск, Калужской области, ул. Советская, д.90, Кировский районный суд Калужской области, телефон/факс: <***>, адрес электронной почты: spas-demensky.klg@sudrf.ru.

Судья А.В. Иванов