№5-49/2023 г.
УИД № 48RS0015-01-2023-000533-12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 июня 2023 года г. Лебедянь
Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Коленкина Н.В., рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, не работающего, проживающего без регистрации и постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, инвалидности не имеющего, холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ
14.06.2023 года в 14 часов 30 минут в ходе отработки административного участка установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) гражданином Молдовы ФИО1 на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: в отсутствии паспорта и миграционной карты, нарушении п.2 ст.5, ст.10 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», п.2 ст.5 ФЗ ст.25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
ФИО1 в суде вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал. Объяснил, что является гражданином Молдовы, вида на жительство, разрешения на временное проживание в Российской Федерации не имеет, с заявлением о предоставлении Российского гражданства не обращался. В 2005 году он приехал в Россию с целью трудоустройства. В 2006 году он потерял паспорт <адрес> и документы о регистрации. В настоящее время проживает у своей сожительницы ФИО4 по адресу: <адрес>. Родственников на территории РФ не имеет. С заявлением об утрате документов в соответствующий орган не обращался. Указал, что денежные средства на самостоятельный выезд с территории РФ у него в настоящее время отсутствуют. Просил назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.
Представитель МО МВД России «Лебедянский» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, пребывает на территории РФ с 2015 года и с указанного времени проживает в <...>, пребывает без постановки на миграционный учет, чем нарушил режим проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, незаконно находится на территории РФ, не имея паспорта и миграционной карты. Вида на жительство, разрешения на временное проживание (пребывание) не имеет, документы на приобретение Российского гражданства не подавал. Просил назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения, направив гражданина ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенное по адресу: <адрес>, до исполнения постановления суда в части его административного выдворения.
Выслушав гражданина ФИО1, представителя М ОМВД России «Лебедянский» по доверенности ФИО2, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.
Частью 1 статьи 6 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.2 ст.5 вышеуказанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1, 2 ст.10 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:
1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
2.1) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
В силу ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ст.25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст.32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в том, что он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушении п.2 ст.5, ст.10 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», п.2 ст.5 ФЗ ст.25.10 ФЗ-214 от 15.08.1998 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», подтверждается следующими доказательствами.
Так, из протокола № от 19 июня 2023 года об административном правонарушении следует, что 14.06.2023 года в 14 часов 30 минут в ходе отработки административного участка установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) гражданином Молдовы ФИО1 на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: в отсутствии паспорта и миграционной карты, нарушении п.2 ст.5, ст.10 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», п.2 ст.5 ФЗ ст.25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
Указанный протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2, ч.2 ст.28.3 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, ФИО1 указал, что вину признает, с протоколом согласен. Копия протокола об административном правонарушении в соответствии с ч.6 ст.28.2 КоАП РФ вручена под расписку ФИО1, замечаний на протокол им не заявлено.
Судом установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в 2005 году и с указанного времени проживает без регистрации по адресу: <адрес>. Документы на приобретение Российского гражданства, вида на жительство, РВП не подавал, патента на трудовую деятельность на территории РФ не имеет. Родственников на территории РФ у ФИО1 нет.
Таким образом, ФИО1 с 2005 года незаконно находится на территории РФ, поскольку не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в РФ, находится на территории РФ незаконно.
Кроме того, пребывание ФИО1 на территории РФ представляет угрозу общественному порядку, поскольку он длительное время находится на территории РФ без документов, подтверждающих пребывание (проживание) в РФ, нарушая тем самым требования ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Санкция части 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Согласно ч.5 ст.34 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.
Отягчающих вину ФИО1 обстоятельств по делу не установлено.
В суд поступило ходатайство начальника МО МВД России «Лебедянский» подполковника ФИО3 о помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения постановления суда в части его административного выдворения.
Представленные в суд документы полностью подтверждают обоснованность заявленного ходатайства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ.Молдова, гражданина Молдовы, поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения постановления Лебедянского районного суда Липецкой области от 20 июня 2023 года в части его административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф следует оплатить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области); ИНН <***>; КПП 481101001, счет получателя платежа 03100643000000014600 отделение Липецк банка России// УФК по Липецкой области; БИК 014206212; ОКТМО 42633101; КБК 18811601181019000140, УИН №, наименование платежа – административный штраф.
В соответствии со ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.
Судья Н.В.Коленкина