66RS0021-01-2025-000026-21

Дело № 2а-142/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 31 января 2025 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Бабинова А.Н.,

при секретаре Охотниковой Т.П.,

с участием Богдановичского городского прокурора Щипанова И.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника отдела ОМВД России «Богдановичский» Ф.И.О.5 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Ф.И.О.2,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника отдела ОМВД России «Богдановичский» Ф.И.О.5 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Ф.И.О.2

В обоснование заявленных требований указал, что приговором Янаульского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на рок три года три месяца. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным, с испытательным сроком два года. Постановлением Богдановичского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условное освобождение отменено и Ф.И.О.2 направлена для отбытия наказания назначенного приговором Янаульского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в исправительную колонию общего режима на срок три года три месяца. ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2 освобождена из ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю. Ф.И.О.2 осуждена за совершение тяжкого преступления. Срок погашения судимости по приговору Янаульского районного суда Республики Башкортостан наступает ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2 поставлена на учет как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющее непогашенную либо не снятую судимость, за совершение тяжкого преступления. С момента освобождения из мест лишения свободы Ф.И.О.2, будучи предупрежденная о том, что в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении нее может быть установлен административный надзор в связи с совершением ею в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5 и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ, за год три раза привлекалась к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов в УУП ОМВД России «Богдановичский» по адресу: <адрес>, обратилась Ф.И.О.2 которая ДД.ММ.ГГГГ обнаружила отсутствие своего паспорта гражданина РФ, когда, где и при каких обстоятельствах утратила паспорт не знает, факт кражи паспорта исключает. Своими действиями Ф.И.О.2, нарушила п. 1, п. 2, п. 7 ст. 9 Федерального Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ О гражданстве Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ. Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД майора полиции Ф.И.О.6 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100,00 рублей. Исполнено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 23:10 часов по адресу: <адрес> Ф.И.О.2, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию пиво «Исетское» объёмом, 5 литра с содержанием этилового спирта 7% объема готовой продукции в месте, запрещенном п. 7 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об организации потребления (распития) алкогольной продукции», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД майора полиции Ф.И.О.6 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей. Не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 часов по адресу: <адрес>, г Богданович, <адрес> Ф.И.О.2, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию пиво "Бочкарев Чешское светлое" объемом 1,2 литра с содержанием этилового спирта 3,4 % в месте, запрещенном п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД подполковника полиции Ф.И.О.6 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей. Не исполнено. Все постановления вступили в законную силу и Ф.И.О.2, не обжалованы. Поскольку, после отбытия наказания, за совершение тяжкого преступления Ф.И.О.2, в течение года совершила три административных правонарушений, против порядка управления, и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения предусмотренные ч.7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ, с целью предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, в отношении Ф.И.О.2 необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России «Богдановичский» Ф.И.О.9 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Ф.И.О.2 исковые требования признала.

Прокурор в своем заключении просил удовлетворить административные исковые требования.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч.1 ст.3 лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из требования о судимости на л.д. 12-13 и копии приговора Янаульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 14-18, Ф.И.О.2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года и три месяца, условно с испытательным сроком два года в течение которого осужденная своим поведением должна доказать свое исправление.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2, освобождена из ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию наказания (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2 поставлена на учет в ОМВД России «Богдановичский» как лицо, подпадающее под административный надзор.

При постановке на профилактический учет Ф.И.О.2 было разъяснено, что в случае совершения двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении неё может быть установлен административный надзор.

Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях подтверждается факт привлечения Ф.И.О.7 в течение 2024 года трижды к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.16, ч. 1 ст. 20.20 и ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, с назначением наказаний в виде административного штрафа (л.д. 23-24,25,26,27).

Таким образом, разрешая данный административный спор и оценивая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления в отношении Ф.И.О.7 административного надзора, поскольку она имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершила в течение одного года два правонарушения, посягающих на общественную нравственность и против порядка управления.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что административный надзор в отношении Ф.И.О.2 надлежит установить на срок один год, который подлежит исчислению со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд считает необходимым согласиться с предложенными в отношении Ф.И.О.2 представителем административного истца и административными ограничениями.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении ДД.ММ.ГГГГ N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

При выборе административных ограничений, подлежащих установлению в отношении Ф.И.О.2, суд руководствуется положениями статей 2, 4 Закона № 64-ФЗ и учитывает обстоятельства и степень общественной опасности совершенного ею преступления, в связи с осуждением за которое устанавливается административный надзор, личность административного ответчика, её поведение в период отбывания назначенного наказания и после освобождения из мест лишения свободы.

Согласно рапорту-характеристике, Ф.И.О.2 участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно, склонна к совершению противоправных действий и правонарушений. С Ф.И.О.2 проводились профилактические беседы для изменения образа жизни в лучшую сторону и о не совершении противоправных действий, однако должных выводов для себя не сделала, привлекалась к административной ответственности (л.д. 22).

Административные ограничения, которые просит установить в отношении Ф.И.О.2 административный истец, соответствуют тем ограничениям, которые перечислены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу пункта 3 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, предусматривающие возможность запрещения поднадзорному лицу пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а также разъяснения, приведенные в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Установление в отношении Ф.И.О.2 административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, и не может быть истолковано как нарушающее конституционные права гражданина, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Учитывая изложенное, в случае изменения образа жизни и поведения Ф.И.О.2, орган внутренних дел в последующем вправе обратиться в суд с заявлением о продлении административного надзора, о дополнении установленных ей административных ограничений, а Ф.И.О.2 также с заявлением об отмене административного надзора, частичной отмене или изменении административных ограничений.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление врио начальника отдела МВД России «Богдановичский» Ф.И.О.5 удовлетворить и установить административный надзор в отношении Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Янаульского районного суда Республики Башкортастан от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении Ф.И.О.2, следующие административные ограничения:

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ОДИН раз в месяц для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия судом может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд Свердловской области.

Судья А.Н. Бабинов