Дело № 2а-2007/23

73RS0003-01-2023-002097-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 18 августа 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО7 о признании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее по тексту-УФССП России по Ульяновской области), судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО6 о признании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей незаконными.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство.

В период с ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями допущены нарушения требований ст.ст. 2, 4, 25, 33, 102, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 6.5, 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В период с 2018-2021 гг. меры принудительного исполнения в отношении должника не применялись, исполнительные действия носили эпизодический и формальных характер.

Вопреки положениям ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено лишь ДД.ММ.ГГГГ, постановление о запрете внесения изменений в ЕГРЮЛ только ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в постановлении о запрете внесение изменений в ЕГРЮЛ отсутствовал такой вид запрета как запрет на внесение изменений о смене юридического адреса и единоличного исполнительного органа – председателя СНТ «Белоярское». В результате чего, юридический адрес должника, который одновременно являлся местом жительства председателя СНТ «Белоясркое», был изменен. Вместе с тем, по адресу места жительства бывшего председателя ФИО8 находилось всё ценное имущество, на которое можно было обратить взыскание. В настоящее время по вине ответчиков решение суда является неисполнимым, в связи с чем, ФИО1 просит признать незаконным действия (бездействие) административных ответчиков.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО7, в качестве заинтересованного лица СНТ «Белоярское».

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне и времени слушания дела извещен. Ранее в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, в целом привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО9 административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Указала, что в целях исполнения требований исполнительного документа для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в соответствующие регистрирующие органы, в банки, проверены базы данных учреждений, с которыми УФССП России по Ульяновской области заключено соглашение об электронном взаимодействии. Согласно данным полученным из УГИБДД МВД и Росреестра за должником движимое и недвижимое имущество не зарегистрировано. Согласно выписке СНТ «Белоярское» было зарегистрировано по адресу его председателя ФИО8: <адрес>. В настоящее время должник зарегистрирован по адресу: <адрес>, председателем СНТ является ФИО10 В рамках исполнительного производства установлено, что по адресу: <адрес> организация не располагается, данный адрес является домашним адресом директора СНТ «Белоярское» ФИО8, по которому он не проживает, адрес проживания назвать отказывается. Установлено, что по адресу: <адрес> находится Ульяновская областная ассоциация садоводов, СНТ «Белоярское» фактически по указанному адресу не располагается, имущества, принадлежащего организации не имеется.При этом, в рамках исполнения требований исполнительного документа, судебными приставами-исполнителями вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ, постановление об исполнительном розыске должника, и другие предусмотренные законом исполнительные действия.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Белоярское» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО11 с административным иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещались.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Частью 1 статьи 1, статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу определением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ДНТ «Белоярское» (ОГРН №) о взыскании денежных средств, неустойки, штрафа, процентов, компенсации морального вреда, между истцом ФИО1 и ДНТ «Белоярское» в лице председателя правления ФИО8 было утверждено мировое соглашение, по которому:

1) ДНТ «Белоярское» обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить и предоставить ФИО1 в собственность земельный участок общей площадью 2 000 кв.м. не далее 100 метров от река Волга, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

2) В случае не предоставления указанного выше земельного участка в собственность ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, ДНТ «Белоярское» обязуется выплатить ФИО1 денежную сумму в размере <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

3) В связи с заключением мирового соглашения на указанных выше условиях, истец ФИО1 отказывается от заявленных исковых требований.

Производство по указанному делу прекращено.

В связи с неисполнением ДНТ «Белоярское» (ОГРН №) в установленный срок условий мирового соглашения, ФИО1 получен исполнительный лист серии ФС № и ДД.ММ.ГГГГ предъявлен к исполнению в ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновску.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновску возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ДНТ «Белоярское» (ОГРН №) (предмет исполнения: обязать выплатить ФИО1 денежную сумму в размере <данные изъяты>.). Задолженность по исполнительному производству не погашена.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в настоящее время наименование ответчика СНТ «Белоярское» (ОГРН №).

В ходе исполнения требований, указанных в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области направлены запросы в регистрирующие органы, в банки в целях проверки имущественного положения должника.

Согласно ответа ГИБДД МВД России и Росреестра по Ульяновской области за должником движимое и недвижимое имущество не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства установлено, что по адресу: <адрес> организация не располагается, данный адрес является домашним адресом директора СНТ «Белоярское» ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесены постановления о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, объявлен запрет совершения регистрационных действий по внесению изменений данных должника в Едином государственном реестре юридических лиц: изменений в сведения о размере уставного капитала; изменений в сведения о составе участников общества; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуре реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске должника, ДД.ММ.ГГГГ МОСП по РДИ УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о заведении розыскного дела.

ДД.ММ.ГГГГ розыскное дело прекращено, в ходе проведения розыскных мероприятий и в соответствии с полученными ответами контролирующих и регистрирующих органов установить дачное некоммерческое товарищество «Белоярское» и принадлежащее ему имущество не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом направлялся запрос в областную ассоциацию садоводов Ульяновской области.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СНТ «Белоярское» является членом Ульяновской ассоциации Садоводов, с которой у СНТ «Белоярское» заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о наличии собственности, других права, в том числе права аренды на земельные участки не располагают.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом направлен запрос в Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, на которые получены ответ об отсутствии действующих договоров аренды земельных участков с СНТ «Белоярское».

ДД.ММ.ГГГГ руководителю СНТ «Белоярское» ФИО8 вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ, требование об исполнении решения суда, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда - ДД.ММ.ГГГГ. Также отобрано объяснение, из которого следует, что решение суда не исполнено, счетов организация не имеет, кассовую книгу не ведет.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО12 по результатам рассмотрения заявлений ФИО1 о привлечении к уголовной ответственности председателя СНТ «Белоярское» ФИО8 злостно уклоняющегося от исполнения решения суда, вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

С ДД.ММ.ГГГГ должник зарегистрирован по адресу: <адрес>, председателем СНТ является ФИО10

Установлено, что по адресу: <адрес> находится Ульяновская областная ассоциация садоводов, СНТ «Белоярское» фактически по указанному адресу не располагается, имущества, принадлежащего организации не имеется.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в рамках исполнительного производства в отношении должника судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения требований исполнительного документа. Права и интересы взыскателя не нарушены, возможность исполнения решения суда не утрачена.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий, а также несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять, какие именно действия будут наиболее эффективными.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожномурайону г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области БагаутдиновойГузяльРифкатьевне, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО7 о признании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2023.