УИД 24RS0040-01-2025-004898-95
Дело №2а-4046/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2025 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гаризан Л.М.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителей ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдела МВД России по г.Норильску ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алиева Кадырбека к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по г.Норильску о признании решений незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что административный истец, являясь гражданином Кыргызской Республики, проживал на территории Российской Федерации на основании вида на жительство. Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 03.09.2025 административному истцу аннулирован вид на жительство на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ввиду того, что выданный административному истцу сертификат о знании русского языка был аннулирован. На основании решения об аннулировании вида на жительство административному истцу выдано официальное предостережение, в соответствии которым административный истец должен покинуть территорию РФ в течение 15 дней. Решение об аннулировании вида на жительство и официальное предостережение считает незаконными, поскольку ФИО1 на территории РФ проживает длительное время, официально трудоустроен, не привлекался к административной и уголовной ответственности, в г.Норильске на основании видов на жительство проживают его супруга и несовершеннолетний ребенок, а двое его братьев и трое сестер являются гражданами РФ и также проживают в г.Норильске. Кроме того, в 2024 году его допрашивали в ходе производства по уголовному делу и сотрудники полиции были удивлены его уровнем владения русским языком, а если бы административного истца предупредили, что в дальнейшем сертификат о владении русским языком буде аннулирован, он бы сдал экзамен заново в другом вузе. Считает, что оспариваемые решения являются серьезным вмешательством в сферу личной и семейной жизни.
Просит, с учетом уточнений, признать незаконными решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 03.09.2025 об аннулировании вида на жительство и официальное предостережение от 04.09.2025; возложить обязанность на ГУ МВД России по Красноярскому краю восстановить административному истцу вид на жительство.
В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, также пояснил, что просит признать незаконными решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 03.09.2025 об аннулировании вида на жительство и официальное предостережение от 04.09.2025.
Представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдела МВД России по г.Норильску ФИО2 в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных требований отказать, указав на то, что ФИО1 был аннулирован вид на жительство поскольку ФИО1 были аннулированы результаты экзаменов на основании которых был выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, который был представлен административным истцом при подаче заявления о выдаче вида на жительство, а официальное предостережение было выдано ФИО1 ввиду аннулирования вида на жительство.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
Согласно пункту 10 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» порядок выдачи вида на жительство, замены вида на жительство, формы заявлений о выдаче вида на жительство, о замене вида на жительство, срок рассмотрения таких заявлений и порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, заявлением о замене вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 11.06.2020 №417 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, пунктом 26.13 которого установлено, что при подаче заявления о выдаче вида на жительства прикладываются документы, подтверждающие владение иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.
Приказом МВД России от 12.10.2022 №750, в числе прочего, утверждены Форма решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации (приложение №5) и Порядок принятия решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации (приложение №6).
Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Кыргызской Республики.
26.10.2022 ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 22.12.2022 административному истцу разрешено временное проживание в Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ с учетом утвержденной Правительством Российской Федерации квоты.
09.04.2024 ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство, к которому приложил сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №, выданный 27.04.2023 Псковским государственным университетом.
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 01.08.2024 административному истцу разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации и административному истцу был выдан вид на жительство на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ – в связи с наличием у него ранее выданного разрешения на временное проживание.
Решением конфликтной комиссии Псковского государственного университета по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации от 24.07.2025 ФИО1 аннулированы результаты экзаменов по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, на основании которых был выдан сертификат №.
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 03.09.2025 ранее выданный административному истцу вид на жительство аннулирован на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ ввиду аннулирования сертификата № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, поскольку ФИО1 представил фиктивный сертификат, т.е. сообщил о себе ложные сведения о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.
10.09.2025 ФИО1 уведомлен о принятии решения об аннулировании вида на жительство.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для признания незаконным решения от 03.09.2025, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом в соответствии с предоставленной ему компетенцией и с соблюдением порядка его вынесения, при наличии оснований для его принятия.
Так ввиду аннулирования ФИО1 результатов экзаменов по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, на основании которых был выдан сертификат №, орган государственной власти пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1 представил фиктивный сертификат, т.е. сообщил о себе ложные сведения о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, в связи с чем были правовые основания для принятия оспариваемого решения на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, поэтому решение от 03.09.2025 отвечает требованиям закона и оснований для его признания незаконным не имеется.
Оснований для признания незаконным официального предостережения от 04.09.2025 о принятии решения об аннулировании разрешения на временное проживание также не имеется, поскольку уведомление о принятии решения об аннулировании вида на жительство предусмотрено Приказом МВД России от 12.10.2022 №750, а обязанность выезда за пределы РФ установлена в случае аннулирования вида на жительство в течение 15 дней со дня выдачи уведомления об аннулировании вида на жительство предусмотрена положениями пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Доводы административного истца о знании им русского языка на необходимом для получения вида на жительство уровне отклоняются, поскольку решением конфликтной комиссии от 24.07.2025 ФИО1 аннулированы результаты экзаменов по русскому языку как иностранному, а также результаты экзаменов по истории России и основам законодательства Российской Федерации.
Указанное решение конфликтной комиссии от 24.07.2025 не оспорено, а каких-либо доказательств того, что административной истец по состоянию на 27.04.2023 обладал необходимыми для получения вида на жительства знаниями по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации и в настоящее время в представленных материалах не имеется.
Доводы о наличии супруги и несовершеннолетнего ребенка, которые проживают в г.Норильске на основании видов на жительство, а также близких родственников, являющихся гражданами РФ не являются основанием к отмене оспариваемых решений, поскольку не освобождают административного истца от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.
При этом оспариваемое решение не препятствует законному нахождению и проживанию административного истца на территории Российской Федерации по другим основаниям при соблюдении миграционного законодательства и не ограничивает его в общении с гражданами, проживающими на территории Российской Федерации.
Каких-либо исключительных обстоятельств личного характера, свидетельствующих о нарушении оспариваемым решением прав административного истца на уважение личной и семейной жизни, административным истцом не представлено и в ходе рассмотрения административного дела не установлено.
При изложенных обстоятельствах, поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемый решений административного ответчика требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований о признании решений незаконными и возложении обязанности надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Алиева Кадырбека к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по г.Норильску о признании решений незаконными, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2025 года.