Дело №

УИД 26RS0№-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2025 г. <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> края ФИО1, с участием защитника Литвиновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Русгаз», <данные изъяты>, адрес: 355037, <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от дата СК №, составленному главным государственным инспектором ТО ГАДН по СК ФИО2, дата в 09 часов 10 минут по адресу <адрес> А ООО «Русгаз» умышленно не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не направив в трехдневный срок со дня получения определения истребуемые сведения, указанные в определении об истребовании сведений от дата №/ДХ, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Литвинова В.С. вину в совершении вменяемого обществу административного правонарушения не признала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указала, что уведомление о необходимости предоставления документов было получено обществом 22 или 23 августа текущего года, передача данного уведомления в произошла с задержкой по независящим от нее обстоятельствам, что не может быть признано умышленным невыполнением требований должностного лица. После получения уведомления, документы были переданы юристу дата, который находился в командировке с дата по дата, что также повлияло на сроки подготовки и отправки ответа. Ответ направлен дата, что подтверждается кассовым чеком, дата дополнительно предоставлены документы и разъяснения по запрашиваемым вопросам по электронной почте. В процессе взаимодействия с инспектором ТО ГАДН по СК неоднократно осуществлялись телефонные звонки для уточнения необходимых вопросов и статуса дела, инспектор не сообщал о том, что по запросу представлен не весь пакет запрашиваемых сведений, либо о необходимости предоставления дополнительных сведений, что свидетельствует о том, что все запрашиваемые материалы были представлены в полном объеме. Так, документы, подтверждающие право собственности, доступны контролирующему органу в электронном формате с помощью электронного документооборота. В письме № от дата инспектору сообщено о том, что АГЗС была приобретена в состоянии готовой эксплуатации с комплектом документов, поэтому согласия владельца автомобильной дороги на строительство и присоединение АГЗС № у общества быть не могло.

В судебное заседание законный представитель ООО «Русгаз» ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, представил письменные пояснения, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья расценивает действия законного представителя ООО «Русгаз» как уклонение от явки в судебное заседание и нежелание участвовать в нем, с учетом того, что Обществом представлены письменные объяснения по делу и в деле участвует защитник считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Общества в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не находит оснований для признания присутствия обязательным в порядке части 3 статьи 25.1 настоящего Кодекса

Выслушав объяснения защитника по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьями 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению и доказыванию наличие или отсутствие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица, привлекаемого к административной ответственности; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, обусловлены его процессуальными полномочиями, установленными разделом IV Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и включают в себя право истребования сведений, необходимых для разрешения дела, закрепленное статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе постоянного рейда участка автодороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» км <данные изъяты> проведенного сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> на основании решения о проведении постоянного рейда и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО4 от дата №, были выявлены нарушения требований Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Технического регламента Таможенного союза ТР № «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от дата №.

дата главным государственным инспектором ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Русгаз».

дата указанным государственным инспектором вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №/ДХ, согласно которому у юридического лица ООО «Русгаз» истребованы:

- заверенная надлежащим образом копия документа о праве собственности на АГЗС №, расположенную на км <адрес> автодороги Р-217 «Кавказ»;

- заверенная надлежащим образом копия документа о праве собственности на земельный участок под АГЗС №, расположенной на км <адрес> автодороги Р-217 «Кавказ», со схемой земельного участка;

- заверенная надлежащим образом копия схемы организации дорожного движения на подъездах (выездах) к АГЗС №, расположенной на км <адрес> автодороги Р-217 «Кавказ»;

- заверенная надлежащим образом копия согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги на строительство и присоединение АГЗС № и содержащиеся в нем технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению;

- заверенная надлежащим образом копия приказа о назначении на должность (переводе) ответственного за содержание подъездов к объекту дорожного сервиса - АГЗС №;

- заверенная надлежащим образом копия должностного регламента (инструкцию) работника ответственного за содержание подъездов к объект дорожного сервиса - АГЗС №;

- информация о дате и месте рождения, виде гражданства, месте регистрации и фактического проживания, серии, номере паспорта и дате его выдача контактный телефон и фактический адрес места осуществления должностные обязанностей (с указанием наименования подразделения и адреса его расположения) сотрудника АГЗС № ответственного за содержание подъездов к объекту дорожного сервиса - АГЗС №.

дата указанное определение должностного лица было направлено в адрес ООО «Русгаз» посредством Почты России, с присвоением отправлению почтового идентификатора <данные изъяты>.

Из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> следует, что дата указанное почтовое отправление прибыло в место вручения, дата почтовое отправление вручено адресату.

Срок направления запрашиваемых сведений начинает течь на следующий день, то есть с дата и истек дата

Вместе с тем законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела, в установленный законом срок, равно как и не представлено уведомление о невозможности представления сведений не выполнено.

В нарушение требований статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях запрашиваемые сведения согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> направлены ООО «Русгаз» в адрес Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> посредством Почты России только дата

дата в адрес Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> посредством Почты России поступил ответ ООО «Русгаз», однако истребуемые документы представлены не в полном объеме, так не представлены заверенные надлежащим образом копии документа о праве собственности ООО «Русгаз» в отношении АГЗС №, расположенную на км <адрес> автодороги Р-217 «Кавказ», согласия владельца автомобильной дороги на строительство и присоединение АГЗС № и содержащиеся в нем технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению.

дата главным государственным инспектором ТО ГАДН по СК ФИО2 составлен протокол СК № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Русгаз».

Фактические обстоятельства, свидетельствующие об умышленном невыполнении ООО «Русгаз» требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, подтверждены собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от дата СК №;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата №/ДХ;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от дата;

- сопроводительным письмом от дата №;

- отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>;

- письмом директора ООО «Русгаз» ФИО3 от дата № с приложением копии документов о праве собственности, схемы организации дорожного движения, межевого плана, приказа, должностной инструкции, информации о сотруднике;

- отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от дата;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ№;

- иными доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены.

Довод защитника об отсутствии вины в форме умысла нельзя признать обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Русгаз» имело реальную возможность направить истребуемые сведения в установленные законом сроки, либо в случае невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, однако должных мер к тому не приняло.

Ссылка защитника на организацию деятельности Общества (фактическое нахождение юриста по другому адресу, поздняя передача юристу определения, нахождение юриста в командировке), не может быть расценена в качестве обстоятельств, объективно препятствующих исполнению предъявленного требования в установленный срок. В этой связи, нахождение юриста ООО «Русгаз» в командировке, что к тому же не подтверждено какими-либо доказательствами, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Утверждение защитника о согласовании по телефону с главным государственным инспектором ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО5 продления срока представления истребованных сведений, об отсутствии состава вмененного Обществу административного правонарушения не свидетельствует, поскольку статья 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает только письменную форму уведомления должностного лица, вынесшего определение, о невозможности представления сведений, письменное уведомление также должно быть направлено в течение трех дней со дня получения определения.

Довод защитника о том, что государственный инспектор не сообщал о том, что по запросу представлен не весь пакет запрашиваемых сведений, либо о необходимости предоставления дополнительных сведений, что, по мнению защитника, свидетельствует о том, что все запрашиваемые материалы были представлены в полном объеме, являются несостоятельными.

В определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от дата указаны (по пунктам) документы и сведения, которые должно представить ООО «Русгаз», однако заверенные надлежащим образом копии документа о праве собственности ООО «Русгаз» в отношении АГЗС №, расположенную на км <адрес> автодороги Р-217 «Кавказ» (пункт 1), и согласия владельца автомобильной дороги на строительство и присоединение АГЗС № и содержащиеся в нем технические требования и условия (пункт 4) Обществом представлены не были. Информация о том, что АГЗС была приобретена в состоянии готовой эксплуатации с комплектом документов, поэтому согласия владельца автомобильной дороги на строительство и присоединение АГЗС № у общества быть не могло, также подлежала направлению в адрес должностного лица ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СКФО в установленный статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении правонарушения и квалифицирует его действия по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Решая вопрос о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, судья приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 настоящего Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом наказание должно основываться на принципах справедливости, соразмерности с целью достижения баланса публичных и частных интересов.

Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судья принимает во внимание, что за административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приостановление деятельности юридического лица не предусмотрено в качестве единственного основного наказания, в связи с чем сам факт невыполнения ООО «Русгаз» требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, не является безусловным основанием для назначения такого вида наказания, и считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа.

Статьей 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

В соответствии с частью 1 указанной статьи при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ООО «Русгаз» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с дата, является малым предприятием в настоящее время и являлось таковым на момент совершения административного правонарушения. Таким образом, административный штраф ООО «Русгаз» должен быть назначен с учетом требований части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 25 000 рублей.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Назначенное Обществу с учетом требований части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа является минимальным предусмотренным санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку правонарушение не было выявлено административным органом в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в связи с чем оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется.

Оснований, позволяющих признать совершенное юридическим лицом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья не усматривает.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Русгаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО, л/с <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Платежный документ об уплате административного штрафа представляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в административный отдел Промышленного районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, кабинет 407).

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отложить составление мотивированного постановления на три дня со дня окончания разбирательства дела.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена дата

Судья подпись ФИО1