Дело № 2а-2934/2023

УИД 33RS0002-01-2023-002924-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Максимовой В.О.,

с участием:

помощника прокурора г.Владимира Литвиненко В.А.

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Владимира к УЖКХ администрации г.Владимира об обязании провести технический учет автомобильной дороги, разработать на нее технический паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Владимира обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с административным исковым заявлением о возложении на УЖКХ администрации г.Владимира обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести технический учет и разработать технический паспорт в отношении автомобильных дорог в Октябрьском районе г. Владимира от улицы Никитина до Промышленного проезда, 0,310 км (идентификационный номер 17-401 ОП МГ 05 16); от 2 ого Тупикового проезда, 0,170 км (идентификационный номер 17-401 ОП МГ 05 20); от ул.Ореховой в сторону ул.Толмачевской, 0,250 км (идентификационный номер 17 -401 ОП МГ 05-45).

В обоснование иска указал, что прокуратурой г.Владимира проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Владимира, в ходе которой установлено, что технический учет поименованных автомобильных дорог, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г.Владимир, утвержденный постановлением администрации г.Владимир от 09.02.2017 №335, не проведен, технический паспорт на них не разработан. Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора города, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Владимира ФИО1 (по доверенности) возражала против удовлетворения заявленных требований, однако в случае удовлетворения требований просила об увеличении срока.

Представитель заинтересованного лица – администрации города Владимира не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Благоустройство» не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 и ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании п. п. 3, 5, 7,25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Паспортизация автомобильных дорог - учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных. Технический паспорт автомобильной дороги - технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги. Технический учет автомобильной дороги - систематический сбор данных о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги для составления и ведения технического паспорта автомобильной дороги (3.8-3.10 ГОСТ 33388-2015).

Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог (4.2.1 ГОСТ 33388-2015).

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований (п. 9.1 ГОСТ 33388-2015).

Таким образом, технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.3.3 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира, утвержденного решением Совета народных депутатов города Владимира от 25.12.2015 №114 Управление осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организацию дорожного движения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5.3. Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Владимир, утвержденного постановлением администрации города Владимира от 09.07.2015 N 2444 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог по муниципальным контрактам, заключаемым с управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира, либо в рамках муниципального задания, установленного муниципальному казенному учреждению города Владимира "Центр управления городскими дорогами".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой г.Владимира проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Владимира.

В ходе проверки установлено, что в нарушение закона не проведен технический учет и не оформлены технические паспорта, составленные в соответствии с ГОСТ 33388-2015, на автомобильные дороги, включенные в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г.Владимир, утвержденный постановлением администрации г.Владимир от 09.02.2017 №335, расположенные в Октябрьском районе г. Владимира по адресу: от ул.Никитина до Промышленного проезда, протяженностью 0,310 км (идентификационный номер 17-401 ОП МГ 05 16); от 2-го Тупикового проезда протяженностью 0,170 км (идентификационный номер 17-401 ОП МГ 05 20); от ул.Ореховой в сторону ул.Толмачевской протяженностью 0,250 км (идентификационный номер 17-401 ОП МГ 05 45).

До настоящего времени нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, имеются все основания для удовлетворения административного иска прокурора г.Владимира по возложению на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав в заявленный прокурором срок с учетом фактических обстоятельств дела, характера объёма работ.

В отсутствие доказательств, не позволяющих исполнить требования действующего законодательства в заявленный прокурором срок, суд не усматривает оснований для удовлетворения просьбы ответчика об увеличении срока.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г.Владимира к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Владимира об обязании провести технический учет автомобильной дороги, разработать на нее технический паспорт, удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Владимира в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести технический учет автомобильных дорог в Октябрьском районе г.Владимира

- от ул.Никитина до Промышленного проезда, протяженностью 0,310 км (идентификационный номер 17-401 ОП МГ 05 16);

- от 2-го Тупикового проезда протяженностью 0,170 км (идентификационный номер 17-401 ОП МГ 05 20);

- от ул.Ореховой в сторону ул.Толмачевской протяженностью 0,250 км (идентификационный номер 17-401 ОП МГ 05 45).

и разработать на них технические паспорта.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 11.09.2023.

Судья А.О. Веселова