Решение по делу № 2А-889/2023 от 26.10.2023

44RS0005-01-2023-000985-62

№ 2а-889/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года город Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области:

председательствующего судьи Беляева В.М..,

при секретаре Лебедевой Е.С.,

с участием представителя административного истца помощника Буйского межрайонного прокурора Моревой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Буйского межрайонного прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации городского округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по демонтажу аварийной детской площадки по адресу: <адрес>, в районе <адрес>,

установил:

Буйский межрайонный прокурор <адрес>, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по демонтажу аварийной детской площадки по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

В заявлении указано, что Буйской межрайонной прокуратурой в ходе проверки обращения ФИО2 по вопросу неудовлетворительного состояния детской площадки установлено, что на территории городского округа Буй эксплуатируется детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, которая в муниципальной казне не состоит, никем не обслуживается, при этом создаёт реальную угрозу выхода её из строя, ввиду ненадлежащего технического состояния, что может явиться одной из причин возникновения детского травматизма, создаст угрозу тяжких последствий, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

Истец просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа <адрес> в непринятии мер по демонтажу детской площадки, находящейся в аварийном состоянии, расположенной по адресу: <адрес> в районе <адрес>

Обязать администрацию городского округа <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж детской площадки, находящейся по адресу: <адрес> в районе <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца помощник Буйского межрайонного прокурора Морева Е.Н. исковые требования поддержала по основаниям указанным в заявлении.

Представитель администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО1 представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указала, что относительно требований административного истца не возражает.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен порядок производства по административным делам об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц.

Согласно ч.1, 4 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 38 Конституции РФ установлено, что детство находится под защитой государства. На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ ”Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21,11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В силу указанной нормы федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч. 2 ст.18 Федерального закона от 21Л 1.2011 № 323-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07Л 998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п.1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п.2). Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (п.З).

Проверкой установлено, что детская игровая площадка, расположенная в районе <адрес> г.о.<адрес> не имеет собственника, в казне муниципального образования городской округ Буй не числится. Площадка состоит из нескольких качелей, карусели, лесенки и других отдельных элементов детской площадки. Детская площадка заросла травой, элементы конструкций детской площадки находятся в аварийном состоянии, что небезопасно для жизни и здоровья детей. В целях обеспечения безопасности детей и надлежащего технического состояния оборудования, должно осуществляться техническое обслуживание детских площадок. Национальным стандартам утвержденным Приказом Госстандарта от 24.06.2013 N 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013) установлены требования к оборудованию детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок всех типов.

В силу ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи,

В соответствии с п. 2 ст. 226 ГК РФ - лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, имеет права обратить эти вещи в собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Земельный участок, на котором расположена детская площадка, находятся в границах г.о.<адрес>, право собственности на который не разграничено, фактически является бесхозяйным имуществом. Соответственно требования к оборудованию, безопасности при монтаже, и эксплуатации детских игровых площадок, утвержденные национальным стандартом ГОСТ Р 52301-2013, не соблюдаются, ввиду того, что данная обязанность возлагается на собственника имущества. Выявленные нарушения, свидетельствуют о ненадлежащей организации администрацией г.о.<адрес> решения вопросов местного значения по благоустройству мест массового отдыха, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, на безопасные условия и создается угроза причинения вреда жизни и здоровью детей, отдыхающих на игровой площадке.

По данному факту прокурором главе администрации г.о.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения представления администрацией г.о.<адрес> проведено комиссионное обследование бесхозяйной детской площадки, которая признана неудовлетворительной в связи с аварийным техническим состоянием. Принято решение о демонтаже бесхозяйной детской площадки, однако меры, направленные на демонтаж детской площадки не проведены, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, отдыхающих на игровой площадке.

До настоящего времени меры по демонтажу детской площадки не приняты.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению, поскольку нахождение аварийной детской площадки на территории городского округа <адрес> создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц..

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 265.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Буйского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа <адрес> в непринятии мер по демонтажу детской площадки, находящейся в аварийном состоянии, расположенной по адресу: <адрес> в районе <адрес>

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца во дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: В.М. Беляев

Мотивированный текст решения составлен 31.10.2023г.

Судья: В.М. Беляев