дело № 2а -356/2022
23 RS0007-01-2022-000769-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Белая Глина 16 сентября 2022 г.
Белоглинский районный суд
Краснодарского края в составе
судьи Азовцевой Т.В.
при секретаре Хорольской Г.В.,
с участием административного истца помощника прокурора Белоглинского района Паршаковой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Центрального сельского поселения об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,
установил:
Прокурор Белоглинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Центрального сельского поселения об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка фактического устранения выявленных в июне 2022 года нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения администрацией Центрального сельского поселения.
Установлено, что нарушения, указанные в представлении от 24.06.2022, внесенном главе Центрального сельского поселения, устранены не в полном объеме.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлен перечень полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (включая содержание и ремонт дорог); установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения.
Согласно ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В соответствии со ст. 18 Закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 05.11.2014 № 3039-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» (далее - Закон № 3039-КЗ), к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее -ГОСТ Р 50597-2017) предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Пунктом 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов.
Пунктом 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.
Пунктом 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств предусмотрено, что расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки) в населенных пунктах должно быть от 2,0 м до 4,0 м.
Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52799-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» установлено, что стационарное электрическое освещение предусматривают на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства:
- в пос. Центральном на ул. Белоглинской (в районе домовладения № 15) показатели средней горизонтальной освещенности покрытия пешеходного перехода не соответствуют ГОСТ Р55706-2013, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2;
- в пос. Центральном на пересечении ул. Белоглинской и ул. Садовой отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;
- в пос. Центральном на пересечении ул. Школьной и ул. Садовой (в районе МБОУ СОШ № 20) показатели средней горизонтальной освещенности покрытия пешеходного перехода не соответствуют ГОСТ Р55706-2013, на ул. Школьной на проезжей части дороги имеется дефект (выбоина), превышающая предельно допустимые размеры;
- в пос. Центральном на пересечении ул. Белоглинской и ул. Октябрьской отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».
Ненадлежащее исполнение администрацией сельского поселения полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения может привести к дорожно-транспортным происшествиям с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Белоглинского района Паршакова Е.Д. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика глава Центрального сельского поселения Белоглинского района ФИО1 письменно просил рассмотреть дело в ее отсутствие, требования иска признал в полном объеме.
Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.
Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию Центрального сельского поселения устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в пос. Центральном на ул. Белоглинской (в районе домовладения № 15) привести показатели средней горизонтальной освещенности покрытия пешеходного перехода в соответствие с ГОСТ Р55706-2013, установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2; в пос. Центральном на пересечении ул. Белоглинской и ул. Садовой установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»; в пос. Центральном на пересечении ул. Школьной и ул. Садовой (в районе МБОУ СОШ № 20) привести показатели средней горизонтальной освещенности покрытия пешеходного перехода в соответствие с ГОСТ Р55706-2013; на ул. Школьной на проезжей части дороги устранить дефект (выбоину), превышающую предельно допустимые размеры; в пос. Центральном на пересечении ул. Белоглинской и ул. Октябрьской установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд Краснодарского края.
Мотивированное решение составлено 16 сентября 2022 года.
Судья Т.В. Азовцева