Дело №12-436/29-2023

46RS0030-01-2023-007363-20

РЕШЕНИЕ

17 октября 2023 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Умеренкова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении АО «Квадра-генерирующая компания» филиал АО «Квадра» - «Курская генерация»,

установила:

Постановлением административной комиссии Центрального округа г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Квадра-генерирующая компания» филиал АО «Квадра» - «Курская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 час. установлено, что филиал АО «Квадра»- «Курская генерация» не произвел контроль за наличием аварийного освещения (отсутствуют красные сигнальные фонари) в месте проведения земляных работ по ремонту тепловой сети в районе <адрес> в <адрес> (ордер от ДД.ММ.ГГГГ №), что нарушает п.2.2.4 Правил проведения земляных работ в <адрес>, утвержденных решением Курского городского Собрания от 15.10.2020 №135-6-РС.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что проверка требований, предусмотренных п.2.2.4 Правил проведения земляных работ в городе Курске, утвержденных решением Курского городского Собрания от 15.10.2020 №135-6-РС, п.7 ст. 40 Правил благоустройства территории города Курска, утвержденных решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 №102-6-РС АО «Квадра» осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 час., в связи с чем для организации, осуществляющей земляные работы, не является обязательным установка красных сигнальных огней в данный период времени.

В судебном заседании защитник АО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям в ней изложенным, настаивала на её удовлетворении.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении и оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

В силу п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» отсутствие ограждений, наличие проемов в ограждениях, отсутствие аварийного освещения, указателей при проведении земляных работ, а равно в срок, установленный нормативным правовым актом органа местного самоуправления, невывоз при проведении земляных работ строительных отходов и мусора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 2.1 Правил проведения земляных работ в городе Курске, утвержденных решением Курского городского Собрания от 15.10.2020 №135-6-РС, в целях обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности на участке проведения работ и прилегающей территории проведение работ должно соответствовать, в том числе требованиям безопасности дорожного движения.

Ответственность за проведение (производство) земляных работ, а также осуществление мероприятий по обустройству места проведения земляных работ (до полного восстановления разрушенного благоустройства) несет физическое или юридическое лицо, получившее ордер (разрешение) на проведение (производство) земляных работ.

Пунктом 2.2.4 раздела 2.2 Правил проведения земляных работ в городе Курске, утвержденных решением Курского городского Собрания от 15.10.2020 №135-6-РС, предусмотрено, что в подготовительный период до начала основных работ необходимо осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Городская инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству» (далее- МКУ «Городская инспекция ЖКХ») филиалу АО «Квадра»- «Курская генерация» был выдан ордер (разрешение) № на проведение (производство) земляных работ в городе Курске, согласно которому разрешено производство работ по ремонту тепловой сети на <адрес>; разрешено производство работ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном ордере прописаны Правила проведения земляных работ в городе Курске: перед началом работы вызвать на объект представителей служб (согласно проекту); согласовать с УГПС (при необходимости); уведомить отключенных потребителей (при необходимости в случае ремонта инженерных коммуникаций); установить защитные ограждения, дорожные знаки, организовать аварийное освещение мест производства работ и переходные мостики с перилами для пешеходов; грунт вывезти с места производства работы; согласовать с ГИБДД (при необходимости); после завершения работ восстановить асфальтовое покрытие, элементы благоустройства, в том числе озеленение, сдать объект МКУ «Городская инспекция ЖКХ».

С данными Правилами ознакомлен, о финансовой ответственности за срыв сроков производства работ и нарушение Правил был предупрежден представитель филиала АО «Квадра»- «Курская генерация» по доверенности ФИО2

Согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 час. работниками МКУ «Городская инспекция ЖКХ», комитета городского хозяйства города Курска, в присутствии представителя АО «Квадра» ФИО2 произведено обследование места производства земляных работ в районе <адрес> (ордер от ДД.ММ.ГГГГ №) в городе Курске: по результатам обследования установлено отсутствие аварийного освещения, что не соответствует п.2.2.4 Правил проведения земляных работ в городе Курске, утвержденных решением Курского городского Собрания от 15.10.2020 №135-6-РС. По итогам обследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном п.3 ст. 28.6 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» от 04.01.2003 №1-ЗКО.

Административной комиссией Центрального округа г. Курска ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя АО «Квадра» по доверенности ФИО3 был составлен протокол №, в котором последний указал, что сигнальные фонари были в день составления протокола после 17:00 час.

Событие административного правонарушения и вина АО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» в его совершении подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ; ордером № на производство земляных работ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Действия АО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» правильно квалифицированы по п. 3 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Административное наказание в административного штрафа в размере 50 000 руб. соответствует санкции п. 3 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» и определено с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. 3.5 КоАП РФ.

К доводам жалобы об отсутствии обязанности по установке красных сигнальных огней в период проведения обследования места проведения земляных работ- в 15:00 час ДД.ММ.ГГГГ, отношусь критически, поскольку согласно п. 2.2.4 раздела 2.2 Правил проведения земляных работ в городе Курске организация была обязана смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест в подготовительный период до начала основных работ.

Иных доводов, влекущих отмену постановления, жалоба не содержит.

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и срок давности привлечения АО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» к административной ответственности не нарушены.

Выводы постановления административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами. Нормы материального права применены правильно, нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене судебного постановления, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решила:

постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.3 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении АО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация»- оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Умеренкова