Постановление по делу № 5-236/2023 от 07.09.2023 - По статье 16.3 КоАП РФ.

Дело № 5-236/2023

64RS0045-01-2023-005406-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2023 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Сорокина Е.Б.,

при секретаре Агаев Ш.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, гражданина Российской Федерации зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ гр. РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях совершения таможенных операций по оформлению МПО № СУ574084580DE, прибывшего в его адрес из Германии, на Энгельсский таможенный пост Саратовской таможни подана ПТД №/П000015. В ПТД №/П000015 гр. ФИО1, помимо различных товаров был заявлен следующий товар: семена 13 шт., весом 0,013 кг., 4 евро.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Энгельсского таможенного поста Саратовской таможни в отделении почтовой связи № (<адрес> «А») с участием ФИО1 проведено таможенное наблюдение со вскрытием и пересчетом товаров, прибывших в МПО № СУ574084580DЕ, что подтверждается актом таможенного наблюдения №.

В целях соблюдения условий выпуска товаров, заявленных в ПТД №/П000015 Саратовским таможенным постом Саратовской таможни ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлено требование о прохождении ветеринарного контроля и фитосанитарного контроля содержимого МПО № СУ574084580DE.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Энгельсского таможенного поста Саратовской таможни в отделении почтовой связи № (<адрес> «А») с участием ФИО1 проведено таможенное наблюдение со вскрытием и пересчетом товаров, прибывших в МПО № СУ5740845800Е, что подтверждается актом таможенного наблюдения №.

На основании представленного акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что товар - семена запрещены к ввозу на территорию РФ, что подтверждается штампом «ВВОЗ ЗАПРЕЩЕН» на почтовой накладной № СУ574084580DE.

Согласно заключения отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Саратовской таможни (от ДД.ММ.ГГГГ №): «карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется должностными лицами Россельхознадзора, на территории которых расположено место прибытия или доставки подкарантинной продукции. Результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по месту прибытия и в местах доставки оформления путем проставления должностным лицом уполномоченного органа, осуществившего мероприятия по карантинному фитосанитарному контролю (надзору) соответствующего штампа на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе в случае представления фитосанитарного сертификата (при его наличии) и транспортного (перевозочного) документа на бумажном носителе. Штамп «Ввоз запрещен» проставляется - проставляется в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза на фитосанитарном сертификате и транспортном (перевозочном) документе, если по результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) принято решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, что подтверждается материалами дела.

Учитывая отсутствие ходатайств об отложении слушания дела, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель Саратовской таможни в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечение контроля за выполнением запрета на ввоз в Российскую Федерацию товаров, включенных в Перечень, возложен на Федеральную таможенную службу.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС ввозом товаров на таможенную территорию Союза признается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. «Запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств - членов.

В силу ст. 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно - тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств - членов. В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно - тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств - членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств - членов.

Согласно пункту 3 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение карантинных фитосанитарных мер подтверждается по результатам осуществления фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

П. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Как следует из п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства - члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

В силу п.п. 2 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно п.3 ст.260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.260 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, подлежащих соблюдению физическими лицами в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС, если соблюдение запретов и ограничений подтверждается представлением таких документов.

Вместе с тем, ФИО1 не представил фитосанитарный сертификат на ввозимую подкарантинную продукцию, подлежащую фитосанитарному контролю.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, несоблюдение установленных законодательством ЕАЭС и Российской Федерации запретов на осуществление ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС (РФ) из Германии.

Так, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- определением о возбуждении дела об АП № 10413000-517/2023;

- объяснением ФИО1 от 22.06.2023;

-служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 28.06.2023 № 02-

-протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 28.06.2023;

-пассажирская таможенная декларация № 10413010/220623/П000015;

-актом карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 27.06.2023

-протоколом опроса свидетеля ФИО2 от 19.07.2023 г.;

-актом таможенного наблюдения от 22.06.2023

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, судья квалифицирует действия ФИО1 по ст. 16.3 КоАП РФ, как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ФИО3 правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, предмета административного правонарушения, исходя из санкции ст. 16.3 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения :

1. 4(четыре) упаковки семенного материала для посева моркови, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «FRANKONIA» «MOHREN NANTAISE2». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

2. 1(одна) упаковка семенного материала томата для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «FRANKONIA» «TOMATEN ROMA». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

3. 1(одна) упаковка семенного материала огурцы для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «FRANKONIA» «FREILAND-SALATGURKEN CUCUMIS SATIVUS L». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

4. 2(две) упаковки семенного материала редиса (Згр.) для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «RADIES ESC ALA RAPHANUS SATIVUS». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

5. 2(две) упаковки семенного материала редиса (2гр.) для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «RADIES ESCALA RAPHANUS SATIVUS». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

6. 3(три) упаковки семенного материала для посева редьки, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «FRANKONIA» «RETTICH REX». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена. Всего 13 упаковок семян, находящегося на ответственном хранении в камере вещественных доказательств в Саратовской таможне (<адрес>, каб. 423).

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Б. Сорокина