Дело №2а-272/2023

25RS0006-01-2023-000357-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 13 апреля 2023 г.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи А.Д. Митрофанова,

при секретаре Г.В. Попович,

с участием помощника прокурора г. ФИО3 К.Н. Косач,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Арсеньевском городском суде административное дело № 2«а» - 272/2023 по административному исковому заявлению прокурора г. ФИО3 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОБУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 31 «Ладушки», управлению образования администрации Арсеньевского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО3 обратился в суд с административным иском, указав, что по результатам проведенной проверки выявлено, что прилегающая территория МДОБУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 31 «Ладушки» имеет дефекты асфальтового покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей. По данному факту прокуратурой города 07.02.2023 заведующей учреждения вносилось представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако требования не исполнены, по причине отсутствия финансирования.

При этом в нарушение п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 210 ГК РФ, администрацией Арсеньевского городского округа в течение длительного периода не принимались меры по надлежащему содержанию и своевременному ремонту территории образовательного учреждения, расходы на его ремонт в местном бюджете не предусматривались, что повлекло за собой необходимость капитального ремонта муниципального имущества.

Он просил возложить на Управление образования администрации Арсеньевского городского округа обязанность в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование устранения дефектов асфальтового покрытия по периметру территории МДОБУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 31 «Ладушки», возложить обязанность на МДОБУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 31 «Ладушки», в срок не позднее 3 месяцев после финансирования Управлением образования администрации Арсеньевского городского округа, обеспечить устранение дефектов асфальтового покрытия по периметру территории в соответствии с СП 2.4.3648-20.

В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО3 Косач К.Н. требования административного искового заявления поддержала по вышеуказанным доводам.

В письменных заявлениях представители ответчиков МДОБУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 31 «Ладушки» ФИО1 и Управления образования администрации АГО ФИО2 исковые требования признали.

Заслушав пояснения помощника прокурора, изучив письменные заявления представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 6, ч. 7 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу абз. 5 ч. 1 ст. 9 данного ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Статьей 9 данного Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением гл. государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Согласно акта проверки от 01.03.2023, составленного пом. прокурора г. ФИО3, с приложенной фототаблицей, прилегающая территория МДОБУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 31 «Ладушки» имеет дефекты асфальтового покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей.

Согласно представления прокурора г. ФИО3 от 07.02.2023 в адрес заведующей МДОБУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 31 «Ладушки», прокуратурой г. ФИО3 в результате проверки выявлено, что прилегающая территория МДОБУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 31 «Ладушки» имеет дефекты асфальтового покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей, в связи с чем он требовал в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению нарушения.

Согласно ответа МДОБУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 31 «Ладушки» от 28.07.2023 на представление прокурора, нарушения законодательства признаны. Дефекты асфальтового покрытия, выбоины, трещины, неровности на территории детского сада запланированы к устранению при подходящих температурных условиях. Финансовые средства на ремонтные работы запланированы в бюджете на 2023-2025 гг.

В судебном заседании установлено, что прилегающая территория МДОБУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 31 «Ладушки» имеет дефекты асфальтового покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей.

Вместе с тем в нарушение вышеуказанных норм права администрацией Арсеньевского городского округа в течение длительного периода времени меры по надлежащему содержанию и своевременному ремонту территории, прилегающей к указанному образовательному учреждению не принимались, расходы на ее ремонт в местном бюджете не предусматривались, что повлекло за собой необходимость ремонта данной территории.

В связи с указанным, суд полагает, что вышеуказанное бездействие МДОБУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 31 «Ладушки» и управления образования администрации Арсеньевского городского округа является незаконным. В связи с чем на административных ответчиков необходимо возложить обязанности: на управление образования администрации АГО - произвести финансирование расходов по устранению дефектов асфальтового покрытия по периметру территории МДОБУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 31 «Ладушки», в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а на МДОБУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 31 «Ладушки» - обеспечить устранение дефектов асфальтового покрытия по периметру указанной территории.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными: бездействие МДОБУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 31 «Ладушки» в не обеспечении устранения дефектов асфальтового покрытия по периметру территории, в соответствие с СП 2.4.3648 - 20, бездействие управления образования администрации Арсеньевского городского округа в не финансировании расходов по устранению данных дефектов асфальтового покрытия.

Обязать управление образования администрации Арсеньевского городского округа произвести финансирование расходов по устранению дефектов асфальтового покрытия по периметру территории МДОБУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 31 «Ладушки», в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МДОБУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 31 «Ладушки» обеспечить устранения дефектов асфальтового покрытия по периметру территории, в соответствие с СП 2.4.3648 - 20, по адресу: пер. Ирьянова, 9/2 в г. Арсеньеве, в течение 3 месяцев после финансирования управлением образования администрации Арсеньевского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 1 месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.Д. Митрофанов

Решение принято судом в окончательной форме 20.04.2023.