Дело № 2а-5242/2023 18 октября 2023 года

УИД 29RS0023-01-2023-004455-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Полупановой А.Е.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Северодвинске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску, изолятору временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанными административными исковыми требованиями.

В обоснование административного иска указал, что он содержался в камерах ИВС ОМВД России по г.Северодвинску. В камерах, в которых он находился, на стенах и потолке имелся грибок и плесень, в камерах было грязно. Отсутствовала вентиляция, туалет не огорожен надлежащим образом и находится напротив стола, за которым принимают пищу. Полагает, что в туалете должен быть установлен унитаз. Стены и стол выкрашены в темные цвета, что вызывало у него депрессию. В камере были насекомые, неприятных запах, отсутствует вентиляция, горячее водоснабжение. Моющие средства для мытья посуды не предоставляются. В ИВС ОМВД России по г. Северодвинску отсутствует медицинский работник. Душ находится в неисправном состоянии. Прямо над туалетом установлена видеокамера, слабое освещение, постоянно слышен лай собак, что мешало его отдыху и сну. На основании этого просил присудить ему компенсацию за ненадлежащие условия содержания в камере ИВС ОМВД России по г.Северодвинску Архангельской области в размере 50000 рублей.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участвовать отказался.

Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области ..... действующий на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласился по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Заинтересованные лица, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенные надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя административных ответчиков ..... исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии положений частей 1, 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

По настоящему делу судом установлено и сторонам не оспаривается, что административный истец содержался ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в следующие периоды: с .....

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в камерах ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, условия его содержания были ненадлежащими, обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требования административного истца о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к следующему.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон №103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Протоколом МВД России от 12.02.1995 № 1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 нормы инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.

Согласно пункту 17.16 СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО2 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Представленными в материалы дела фотографиями подтверждается, что камеры ИВС ОМВД России по г.Северодвинску оборудованы умывальником, санузлом, который размещен в отдельной кабинке с перегородкой высотой более одного метра от пола санитарного узла, с дверцами, открывающимися наружу. В санузле установлена «Чаша Генуя», что не противоречит СП 12-95. Санузел оборудован дверью. Месторасположение зоны для приёма пищи в камере удалено от места размещения санитарного узла.

Таким образом, расположение туалета за перегородкой высотой 1 м от пола санитарного узла, нарушений прав административного истца в части его уединения при пользовании санузлом во время нахождения в ИВС не допущено.

Копией технического паспорта административного здания ..... расположенного по ул.Индустриальной в г.Северодвинске, фотографиями подтверждается, что камеры ИВС ОМВД России по г. Северодвинску оборудованы системой вытяжной вентиляции, которая находилась в исправном состоянии, что подтверждается представленным в материалы дела актом по результатам обследования ИВС ОМВД России по г.Северодвинску от 11.10.2019, фотографиями, копией журнала санитарного содержания ИВС. Кроме того, оконная рама в каждой камере имеет форточку, на форточке установлено устройство ручного открывания и закрывания, что также даёт возможность осуществлять проветривание помещения камеры естественным способом.

В камерах ИВС ОМВД России по г. Северодвинску имеется центральное отопление, температурный режим соответствует предъявляемым требованиям.

В камерах ИВС ОМВД России по г. Северодвинску размещены радиаторы отопления, которые закрыты металлическим кожухом, что соответствует требованиям п. 17.17 СП 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органом внутренних дел (милиции) МВД России» от 01.07.1995.

В камеры ИВС ОМВД России по г. Северодвинску осуществлена подводка горячей и холодной воды подозреваемым и обвиняемым для осуществления хозяйственных и бытовых нужд выделены эмалированные ведра и тазы. Имеется водонагреватель большого объеме, наличие которого позволяет проводить санитарную обработку лиц, содержащихся в ИВС в период отсутствия центрального горячего водоснабжения. Так, при отсутствии в камерах горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50С) для бытовых нужд, а также кипяченая вода для питья выдается ежедневно с учетом потребностей.

Душевая комната ИВС ОМВД России по г. Северодвинску оборудована зоной приватности, имеется подводка горячей и холодной воды, освещение, слив, а также лейка со шлангом, что соответствует требованиям п. 47 Правил.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств (п. 44 Правил).

Указанное имущество в камерах ИВС ОМВД России по г. Северодвинску имеется в достаточном количестве, уборку камеры согласно внутреннему распорядку, производит дежурный по камере.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя административных ответчиков, фотографиями и представленными письменными доказательствами.

Требования к мебели, которая должна располагаться в камерах ИВС, установлены пунктом 17.3 СП 12-95, согласно которому в камерах ИВС необходимо предусматривать одноярусные и двухярусные кровати с габаритными размерами 1,9Х0,7 м.

В соответствии с пунктом 45 Правил камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями.

При этом, ни требованиями СП 12-95, ни Правилами не предусмотрена установка к конструкции кровати или нар поручней и иных приспособлений и цвет мебели и стен.

В связи с чем, вся мебель и стены в части цвета, расположенные в камерах ИВС, соответствует данным требованиям.

В соответствии с пунктом 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой).

В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

В силу пункта 45 Правил санитарные узлы устанавливаются с соблюдением необходимых требований приватности.

Представленными в дело фотографиями камер ИВС ОМВД России по г. Северодвинску подтверждается, что санитарные узлы не подпадают в обзор средств видеофиксации установленных в камерах ИВС, что исключает нарушение прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, обеспечивая соблюдение норм приватности. Осуществление наблюдения сотрудниками ИВС женщинами не противоречит требованиям ч. 1 статьи 10 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Штатным расписанием ОМВД России по г.Северодвинску предусмотрена должность заведующего медицинской частью - врача-терапевта, которая является вакантной.

Согласно записям в журнале медицинских осмотров, административный истец водворялся и убывал из ИВС ОМВД России по г. Северодвинску без видимых телесных повреждений, без жалоб на состояние здоровья.

Ссылки административного истца на неудобства в связи с воем и лаем служебных собак, охраняющих здание ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, признаю несостоятельными.

Наружный пост служебной собаки является неотъемлемой частью системы охраны. В связи с чем, нахождение служебных собак на внешнем периметре ИВС ОМВД России по г. Северодвинску является законным и обоснованным.

Прокуратурой г. Северодвинска в рамках проведенной проверки в 2023 году установлено отсутствие горячего водоснабжения и наличие грибка в камерах №№ 9,11,6,2. Также установлены незначительные трещины и сколы в душевой комнате, о чем вынесено представление от 07.03.2023 №15-01-2023.

Учитывая изложенные обстоятельства. принимая во внимание, что административный истец находился в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску непродолжительное время, временной фактор пребывания в указанных условиях, учитывая отсутствие доказательств негативных последствий для здоровья административного истца, суд приходит к выводу, что существенных отклонений от требований к условиям содержания ФИО1 не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску, изолятору временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2023.

Председательствующий Л.А.Русанова