Постановление по делу № 5-159/2025 от 13.05.2025

Дело № 5-159/2025

УИН 42RS0005-01-2025-002817-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2025 года г. Кемерово

Судья Заводского районного суда г.Кемерово Зяблицкая О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Кемерово дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица – Акционерного общества «Финансово-промышленная группа «ТЕЗАУРУМ», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

23.04.2025 года проведено выездное внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом по соблюдению собственниками объектов электросетевого хозяйства требований к обеспечению надежности и безопасности объектов электроэнергетики.

23.04.2025 года по результатам выездного обследования установлено, что в нарушение п. 24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. Приказом Минэнерго России по 12.08.2022 года № 811, далее ПТЭЭП) АО «ФПГ «ТЕЗАУРУМ» при организации и осуществлении эксплуатации <данные изъяты> запитанных от <данные изъяты> расположенные по адресу: адрес, представляют собой фактически кабельно-воздушные линии электропередачи и проходят по территории адрес от адрес, до адрес не выполняет требования Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ (утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 04.10.2022 № 1070, далее - ПТЭЭСС) в объеме, предусмотренном для данных видов оборудования и устройств, а именно:

- нарушен п. 538 ПТЭЭСС: не проводится техническое обслуживание и ремонт <данные изъяты> – не выполнен комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению КВЛ-10 кВ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений, не выполнены работы по восстановлению неисправности и работоспособности <данные изъяты> и их элементов путем ремонта или замены новыми, что характеризуется наличием на указанных <данные изъяты> поврежденных изоляторов, обрыва фазного провода (провод лежит на кронах деревьев), визуального отсутствия заземления, эксплуатации кабеля с неустраненными дефектами (кабельные линии выполнены таким образом, что в процессе их эксплуатации не исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений – кабель имеет излом в месте выхода из защитного металлического кожуха, запас кабеля на опоре уложен в виде кольца (витка);

- нарушен п. 569 ПТЭЭСС: открыто проложенные кабели <данные изъяты> не снабжены бирками с обозначением номера или диспетчерского наименования <данные изъяты>, а также марки кабеля, напряжения, сечения;

- нарушен п. 543 ПТЭЭСС: не осуществляется содержание просеки вдоль <данные изъяты>, имеется опасное приближение к проводам произрастающих деревьев;

- нарушен п. 548 ПТЭЭСС: на <данные изъяты> отсутствуют постоянные знаки и предупреждающие знаки безопасности.

Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО3 настаивал на привлечении к административной ответственности ООО «ФПГ «Тезаурум» и приостановлении деятельности юридического лица, поскольку допущенные обществом нарушения устранены частично, а именно частично выполнены работы по восстановлению исправности и работоспособности КВЛ-10 кВ, а именно: проведен ремонт провода (обрыв фазного провода устранен), заменены дефектные изоляторы. При этом, по- прежнему визуально усматривается отсутствие заземления опор, предусмотренного требованиями п. 612 ПТЭЭСС, кабельные линии выполнены таким образом, что в процессе их эксплуатации не исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений – кабель имеет излом в месте выхода из защитного металлического кожуха, запас кабеля на опоре уложен в виде кольца (витка), защита кабеля выполнена на высоте менее 2 метров. Опиловка деревьев и кустарников выполнена частично.

Законный представитель ООО «ФПГ «Тезаурум», на рассмотрение дела по существу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ООО «ФПГ «Тезаурум» ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, суду пояснил, что выявленные нарушения устранены частично. В настоящее время решается по поиску организации и заключении договора аренды с ней с целью устранения имеющихся нарушений.

Выслушав государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО3, защитника ООО «ФПГ «Тезаурум» ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной правонарушения является нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектом правонарушения являются лица, на которых действующим законодательством возложена обязанность соблюдать указанные выше правила. Субъектом данного административного правонарушения может являться как собственник, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электроустановок, так и организация, которой указанные функции переданы управляющей организацией на основании договора.

Требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии установлены Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденными приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 811, и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками.

Пунктом 7 Правил установлено, что при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить: а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 23 Правил потребитель должен обеспечить проведение технического обслуживания и ремонтов оборудования и устройств электроустановок.

Согласно пункту 24 Правил при организации и осуществлении эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей (силовые трансформаторы и масляные шунтирующие реакторы, распределительные устройства, воздушные ЛЭП, кабельные линии, электродвигатели, релейная защита и автоматика, телемеханика и вторичные цепи, заземляющие устройства, защита от перенапряжений, конденсаторные установки, аккумуляторные установки, электрическое освещение) потребители должны выполнять требования в объеме, предусмотренном для указанных видов оборудования и устройств в Правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей.

На основании задания заместителя <данные изъяты> № от 22.04.2025 года проведена внеплановая выездная проверка АО «ФПГ «Тезаурум» без взаимодействия с контролируемым лицом по адресу: адрес 23.04.2025 года, предметом которой являлась проверка соблюдения собственником объектов электросетевого хозяйства требований к обеспечению надежности и безопасности объектов электроэнергетики.

По результатам проведенной проверки 23.04.2025 года составлен акт №, в котором отражены установленные в ходе ее проведения нарушения обязательных требований или требований, установленных Правилами технической эксплуатации энергоустановок потребителей электрической энергии, утвержденными Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 года № 811 (далее - ПТЭЭП), Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденными Приказом Министерства энергетики РФ от 04.10.2022 № 1070, далее - ПТЭЭСС), а именно:

- нарушен п. 538 ПТЭЭСС: не проводится техническое обслуживание и ремонт <данные изъяты> – не выполнен комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению <данные изъяты> и ее элементов от преждевременного износа и повреждений, не выполнены работы по восстановлению неисправности и работоспособности <данные изъяты> и их элементов путем ремонта или замены новыми, что характеризуется наличием на указанных <данные изъяты> поврежденных изоляторов, обрыва фазного провода (провод лежит на кронах деревьев), визуального отсутствия заземления, эксплуатации кабеля с неустраненными дефектами (кабельные линии выполнены таким образом, что в процессе их эксплуатации не исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений – кабель имеет излом в месте выхода из защитного металлического кожуха, запас кабеля на опоре уложен в виде кольца (витка);

- нарушен п. 548 ПТЭЭСС: на <данные изъяты> отсутствуют постоянные знаки и предупреждающие знаки безопасности.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ за АО «ФПГ «Тезаурум» признано право собственности на имущество: - сооружение электроэнергетики (кабельная линия <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>), расположенное по адресу: адрес; - сооружение электроэнергетики (кабельная линия <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>), расположенное по адресу: адрес (л.д. 27-45).

АО «ФПГ «Тезаурум» на 12.05.2025 года частично выполнены работы по восстановлению исправности и работоспособности <данные изъяты> а именно: проведен ремонт провода (обрыв фазного провода устранен), заменены дефектные изоляторы. При этом, по- прежнему визуально усматривается отсутствие заземления опор, предусмотренного требованиями <данные изъяты> кабельные линии выполнены таким образом, что в процессе их эксплуатации не исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений – кабель имеет излом в месте выхода из защитного металлического кожуха, запас кабеля на опоре уложен в виде кольца (витка), защита кабеля выполнена на высоте менее 2 метров. Опиловка деревьев и кустарников выполнена частично.

Вина АО «ФПГ «Тезаурум» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- заданием заместителя <данные изъяты> № от 22.04.2025 года;

- актом выездного обследования № от 23.04.2024 года, с фототаблицей;

- решением <данные изъяты> от 27.12.2024 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 08.05.2025 года;

- заключением б/№ от 12.05.2025 года;

- протоколом об административном правонарушении № от 05.05.2025 года.

Оценив каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности – достаточности для разрешения административного дела, судья считает вину АО «ФПГ «Тезаурум» во вмененном правонарушении установленной и доказанной.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, не следует, что АО «ФПГ «Тезаурум» не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в связи с чем не приняло все зависящие от него меры по выполнению правил эксплуатации электроустановок. Учитывая наличие непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, проведение внепланового выездного обследования без взаимодействия с контролируемых лицом, не противоречило постановлению Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в игнорировании АО «ФПГ «Тезаурум» требований законодательства в сфере технической эксплуатации электроустановок и невыполнении своих обязанностей в указанной сфере по соблюдению названного законодательства, при наличии возможности для их соблюдения, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не устранило выявленные нарушения.

Из материалов дела следует, что вмененные АО «ФПГ «Тезаурум» нарушения частично устранены, на устранение оставшихся нарушений требуются значительные временные затраты, до их устранения созданы условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает, признание обществом вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.ст. 3.12, 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного АО «ФПГ «Тезаурум» административного правонарушения, конкретные обстоятельства по делу, а также возможность возникновения в результате допущенных нарушений угрозы жизни или здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, предотвращение которой невозможно назначение наказания в виде административного штрафа, в связи с чем считает необходимым назначить АО «ФПГ «Тезаурум» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающейся во временном запрете деятельности кабельных линий <данные изъяты> <данные изъяты> «ФПГ «Тезаурум», расположенных: сооружение электроэнергетики (кабельная линия <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>), расположенное по адресу: адрес; - сооружение электроэнергетики (кабельная линия <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>), расположенное по адресу: адрес, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ. Суд считает, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых правонарушений. Данный вид наказания полностью соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

Судья не усматривает правовых оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, посягающего на установленный порядок общественных отношений в сфере технической эксплуатации электроустановок и невыполнение обязанностей по соблюдению законодательства, с учетом того, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении Общества к соблюдению законодательства о сфере электроэнергетики, безопасности использования объектов электроэнергетики. Также следует отметить, что отсутствие последствий допущенного нарушения законодательства в сфере технической эксплуатации электроустановок и невыполнение обязанностей по соблюдению законодательства не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что совершенное АО «ФПГ «Тезаурум» нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает необходимым назначить АО «ФПГ «Тезаурум» наказание в виде административного приостановления деятельности заключающегося во временном запрете деятельности кабельных линий <данные изъяты> АО «ФПГ «Тезаурум», расположенных: сооружение электроэнергетики (кабельная линия <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>), расположенное по адресу: адрес; - сооружение электроэнергетики (кабельная линия <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>), расположенное по адресу: адрес.

Ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ также установлено, что срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Финансово-промышленная группа «ТЕЗАУРУМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете деятельности кабельных линий <данные изъяты> АО «ФПГ «Тезаурум», расположенных: сооружение электроэнергетики (кабельная линия <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>), расположенное по адресу: адрес; - сооружение электроэнергетики (кабельная линия <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>), расположенное по адресу: адрес – на срок 90 (девяносто) суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит исчислению со дня вынесения постановления с зачетом в него периода временного запрета деятельности с 05.05.2025 года по 12.05.2025 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить АО «ФПГ «Тезаурум» возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены, и это будет письменно согласованно с Сибирским управлением Ростехнадзора.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Зяблицкая

Копия верна

Судья

Подлинный документ подшит в уголовном деле № в Заводском районном суде адрес