Дело № 2-2291/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2022 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.
При секретаре Баяндиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление мэрии г. Новосибирска к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,
установил :
Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит истребовать из чужого незаконного владения ответчика земельный участок, расположенный по адресу: г с кадастровым номером №. В обоснование иска ссылается на то, что УМВД России по г. Новосибирску в письме от 24.02.2021г. № 57/8 сообщило об установлении в ходе проведения проверки факта незаконного отчуждения земельного участка с кадастровым номером №. Сведения о земельном участке в ЕГРН внесены на основании свидетельства о праве собственности на землю от 03.03.1993г. № 112, выданного ФИО3 О. 04.05.2018г. на основании указанного свидетельства осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО3 26.11.2018г. осуществлена государственная регистрация перехода права собственности от ФИО4 к ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка. Из информации, представленной из МКУ «Горархив», следует, что в документах архивного фонда администрации пос. Пашино Калининского района г. Новосибирска в свидетельствах о праве собственности на землю за 1993г. свидетельство о праве на землю от 03.03.1993г. № 112, выданное ФИО3, не обнаружено. При этом согласно представленной копии свидетельства под № 112 в 1993 году зарегистрировано свидетельство о праве собственности на землю от 24.03.1993г., выданное ФИО5. Земельный участок с кадастровым номером № до регистрации права собственности ФИО3 на него относился к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Ни ФИО3, ни ФИО1 органом местного самоуправления не предоставлялся спорный земельный участок. Следовательно, ответчик владеет им без каких-либо правовых оснований.
В судебном заседании представитель истца мэрии г. Новосибирска – ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
В судебном заседании ответчик ФИО1 и е представитель ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования не признали, поддержали письменные возражения на иск.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по НСО, третье лицо – ФИО2 П.М.О. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее представитель Управления Росреестра по НСО представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу п.2 ст.125 ГК РФ органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п.1 настоящей статьи, а именно: могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.
В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поседения при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
Мэрия города Новосибирска в соответствии со ст.ст.27,40 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27 июня 2007 года № 616 входит в структуру органов местного самоуправления г. Новосибирска и является исполнительно-распорядительным органов муниципального образования города Новосибирска.
В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на землю № 112 от 03.03.1993г. ФИО2 П.М.О. является собственником земельного участка, находящегося по адресу: , предоставленному ему на основании решения Пашинского пос. Совета от 05.02.1993г. № 53; право собственности зарегистрировано 04.05.2018г.
12.02.2018г. данному земельному участку, как ранее учтенному под номером №, был присвоен кадастровый номер №.
14 ноября 2018г. был заключен договор купли-продажи земельного участка, по которому ФИО2 П.М.О. (продавец) продал ФИО1 (покупателю) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1647 кв.м. с погрешностью +/- 14 кв.м. в границах плана, прилагаемого к договору, находящийся по адресу: , с сохранением целевого назначения участка для строительства индивидуального жилого дома; вышеуказанный земельный участок принадлежит ФИО3 О. на основании свидетельства о праве собственности на землю № 112 от 03.03.1993г.; стоимость земельного участка составляет 100000 руб.; расчет сторонами произведен полностью до подписания договора.
На основании передаточного акта от 14.11.2018г. спорный земельный участок был передан ФИО2 П.М.О. ФИО1
Право собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано Управлением Росреестра по НСО 26 ноября 2018г., что подтверждается копией регистрационного дела, предоставленного по запросу суда.
Заявляя исковые требования об истребовании имущества из чуждого незаконного владения, истец ссылался на то обстоятельство, что из информации, представленной из МКУ «Горархив», следует, что в документах архивного фонда администрации пос. Пашино Калининского района г. Новосибирска в свидетельствах о праве собственности на землю за 1993г. свидетельство о праве на землю от 03.03.1993г. № 112, выданное ФИО3, не обнаружено; при этом согласно представленной копии свидетельства под № 112 в 1993 году зарегистрировано свидетельство о праве собственности на землю от 24.03.1993г., выданное ФИО5 на основании решения Администрации НМЗ «Искра» и ЖСК «Мегаполис» от 08.07.1992г. № 449.
Одновременно, как следует из материалов дела, решение Администрации НМЗ «Искра» и ЖСК «Мегаполис» от 08.07.1992г. № 449, а также решение Пашинского пос. Совета от 05.02.1993г. № 53 не представлены.
В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Право частной собственности охраняется законом (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации).
В силу ч.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Согласно п.6 ст.8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
Как следует из ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с ч.1 ст.302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Из п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 302 ГК РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель).
По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (п.39).
Из приведенных норм материального права в их взаимосвязи следует, что добросовестность участников гражданского оборота и достоверность сведений государственного реестра прав собственности на недвижимое имущество предполагаются.
Для истребования имущества их чужого незаконного владения необходимо установить наличие у истца права на это имущество, факт владения этим имуществом ответчиком и незаконности такого владения.
Кроме того, для истребования имущества у лица, приобретшего его возмездно и добросовестно, необходимо установление факта утраты этого имущества собственником помимо его воли.
При этом согласно части 1 ст.56 ГПК РФ обязанность доказывания факта выбытия имущества из владения собственника помимо его воли лежит на истце. Ответчик – добросовестный приобретатель вправе предъявлять доказательства выбытия имущества из владения собственника по его воле.
Согласно п.п.3-5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
На основании ст.3 вышеуказанного Федерального закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Ранее в решении суда указано, что ФИО2 П.М.О. 04.05.2018 на основании свидетельства о праве собственности на землю № 112 от 03.03.1993г., выданного Пашинским поселковым советом, зарегистрировал право собственности на свое имя на земельный участок с кадастровым номером №.
Таким образом, ФИО2 П.М.О. оформил спорный земельный участок в установленном законом порядке.
Совершенная между ФИО2 П.М.О. и ФИО1 сделка носила возмездный характер, что следует из представленного договора купли-продажи, договор купли-продажи соответствовал предъявляемым законом требованиям к такого рода сделкам, совершен в простой письменной форме, договор содержал все существенные условия договора, соответствовал волеизъявлению сторон, сделка в установленном порядке зарегистрирована в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.
В нарушение требований ст.56 ГПК РФ, доказательств, свидетельствующих об осведомленности ФИО1 об отсутствии у ФИО3 О. полномочий по распоряжению земельным участком, истцом суду не представлено.
Доказательства, свидетельствующие о выбытии земельных участков из владения помимо воли публичного собственника (хищения, мошеннические действия, фальсификации документов, утрата имущества), в материалы дела также не представлены.
Нарушение порядка предоставления земельных участков гражданину государственными или муниципальными органами, порядка издания, регистрации и хранения документов, ведения делопроизводства само по себе не означает выбытие имущества из владения помимо воли собственника.
Поскольку на данному гражданскому делу иск к ответчику предъявлен органом местного самоуправления, следует также учитывать, что в соответствии с п.2 ст.124 ГК РФ к Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.
К таким особенностям следует отнести, в частности, обязанность надлежащего контроля государственных и муниципальных органов за принадлежащим публично-правовым образованиям имуществом, обязанность соблюдения установленного порядка издания и регистрации правовых актов, их хранения, ведения делопроизводства и организации архивов.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что отсутствие в документах архивного фонда администрации поселка Пашино Калининского района г. Новосибирска свидетельства о праве собственности на землю № 112 от 03.03.1993г., выданного ФИО2 М.П.О., не подтверждает выбытие имущества из владения помимо воли собственника, не свидетельствует о фальсификации документов.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истребование имущества у ответчика ФИО1 приведет к нарушению ее прав добросовестного приобретателя, причинению вреда, который не может быть восполнен, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска мэрии г. Новосибирска необходимо отказать.
Приходя к изложенному выводу, суд также принимает во внимание, что согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2017 года «По делу о проверке конституционности положения п.1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Н.Дубовца», в Обзорах судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от добросовестных приобретателей, по искам государственных органов и органов местного самоуправления (утверждены Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01 октября 2014г. и 25 ноября 2015г.) называются обстоятельства, учитываемые судами при решении вопроса о признании приобретателя добросовестным, в том числе наличие записи в ЕГРП о праве собственности отчуждателя имущества, была ли проявлена гражданином разумная осмотрительность при заключении сделки, какие меры принимались им для выяснения прав лица, отчуждающего это имущество, производился ли приобретателем осмотр жилого помещения до его приобретения и ознакомился ли он со всеми правоустанавливающими документами, иные факты, обусловленные конкретными обстоятельствами дела, в том числе связанными с возмездностью приобретения имущества, при этом обязанность доказывания недобросовестности приобретателя возлагается на истца.
Таким образом, добросовестным приобретателем применительно к недвижимому имуществу в контексте пункта 1 ст.302 ГК РФ в его конституционно-правовом смысле в правовой системе Российской Федерации является приобретатель недвижимого имущества, право на которое подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом, если только из установленных судом обстоятельств дела с очевидностью не следует, что это лицо знало об отсутствии у отчуждателя права распорядиться данным имуществом или, исходя из конкретных обстоятельств дела не проявило должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых могло узнать об отсутствии у отчуждателя такого права.
Как следует из положений ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Пунктом 5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В статье 8 вышеуказанного Федерального закона указано, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); 2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; 3) описание местоположения объекта недвижимости; 4) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2207г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке;… 9) площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; … 27) номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости.
В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: …3) категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения;…21) адрес объекта недвижимости (при его наличии);…
Как следует из ст.22 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности являются обоснованными.
Так, в силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
На требования о виндикации (статьи 301, 302 ГК РФ) распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный пунктом 1 статьи 196 ГПК РФ.
Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
С учетом указанных норм права и разъяснений применительно к статьям 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по заявлению об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о выбытии недвижимого имущества из его владения и о том, кто является надлежащим ответчиком.
Срок исковой давности применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).
Анализ истории образования спорного земельного участка, фактического его выбытия из собственности Российской Федерации свидетельствует, что государством в лице уполномоченных органов неоднократно совершались регистрационные действия по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, регистрации перехода права собственности на ФИО3 О., от него ФИО1 Указанные действия осуществлялись в условиях очевидности для собственника в лице уполномоченного органа, основную обязанность которого, в том числе, составляет контроль за сохранностью государственного имущества, его учет и содержание. Действуя с разумной степенью заботливости и осмотрительности относительно вверенного ему имущества, сохраняя господство над вверенными ему земельными участками, мэрия г. Новосибирска не могла не знать о нарушении права собственности, начиная с 2018г. – с момента постановки ФИО2 П.М.О. земельного участка на кадастровый учет.
При таком положении, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности для предъявления искового требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований мэрии г. Новосибирска к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2022 года.
Судья