Дело (УИД) № 57RS0014-02-2022-000047-68
производство № 2-2-42/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 августа 2022 года с. Корсаково
Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Волковой Н.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области по доверенности от 1 октября 2021 года № 184 ФИО2,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ануфриевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее – ГУ ОПФ по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывает, что 2 марта 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1994 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в назначении которой решением от 17 июня 2022 года ей было отказано. В решении указано, что учтенный период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 9 месяцев 24 дня, что дает истцу право на снижение пенсии с уменьшением возраста на 2 года.
Ссылается на то, что в льготный период не засчитан период обучения истца по очной форме в Болховском педагогическом училище с 26 апреля 1986 по 27 июня 1989 годы, который составляет 3 года 2 месяца. В данный период истец постоянно проживала на квартире в г. Болхове Орловской области, который с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 годы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС относился к зоне проживания с правом на отселение.
Также в период проживания (работы) в зоне с льготным-социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС истцу не засчитаны иные периоды отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Поскольку истец одновременно относится к двум категориям, определенным в статье 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8), то у неё имеется достаточный период проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.
Истец уточнив исковые требования просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии со 2 марта 2022 года.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в них.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом их уточнений не признала, пояснила, что подтвержденные и учтенные периоды указанные в решении, дают право истцу на назначение пенсии со снижением установленного пенсионного возраста на 2 года, т.е. в 53 года. Заявленные истцом периоды документально не подтверждаются.
Выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ № 1244-1) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктами 6, 7, 10 пункта 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.
Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Статьи 33 и 34 названного Закона предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года. Независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2005 года №197 «Об изменении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория г. Болхова Орловской области отнесена к зоне проживания с правом на отселение.
С 21 октября 2015 года на основании постановления Правительства Российской Федерации № 1074 от 8 октября 2015 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория г. Болхова Орловской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Территория с. Корсаково Корсаковского района Орловской области относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 31 января 1998 года в соответствии с Перечнем населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р.
Как следует из решения об отказе в установлении пенсии ГУ ОПФ по Орловской области от 17 июня 2022 года № 220000004354/59882/22 на заявление ФИО1 о назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, истцом представлены документы, подтверждающие периоды ее проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 15 августа 1989 года по 14 сентября 1989 года, с 15 сентября 1989 года по 28 июня 1991 года, с 26 июня 1991 года по 20 ноября 1991 года, с 24 ноября 1991 года по 12 мая 1992 года, с 18 октября 1993 года по 20 октября 1994 года, с 21 октября 1994 года по 31 января 1998, что составляет 8 лет 9 месяцев 24 дня и на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, право на ее установление не наступило.
Периоды проживания ФИО1 в г. Болхове в период с 1985 года по 1989 годы не учтены, так как документов, связанных с проживанием и регистрацией в г. Болхове в период обучения в Болховском педагогическом училище не имеется, также зачету в стаж проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подлежит период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, имеющимися в материалах доказательствами, подтверждаются доводы истца о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 училась в Болховском педагогическом училище по очной форме обучения и фактически проживала на территории г. Болхова Орловской области. А в период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.
Согласно архивной справке отдела культуры, архивного дела и туризма от 12 июля 2022 года № В-7 в архивном фонде Болховского педагогического училища имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, в числе успешно сдавших вступительные экзамены, зачислена на 1 курс отделения труда и черчения и согласно справке БПОУ Орловской области «Болховский педагогический колледж» от 28 января 2022 года №50 обучалась в период с 1 сентября 1985 года по 27 июня 1989 года в Болховском педагогическом училище по очной форме обучения.
Согласно вышеуказанной справке Болховское педагогическое училище после неоднократного переименования называется БПОУ Орловской области «Болховский педагогический колледж».
Факт обучения ФИО1 (Шкаляр) Т.И. в указанном учебном учреждении и проживания ее в период обучения в <адрес> подтверждается ее пояснениями, и показаниями свидетелей К.Н.А. и И.Л.А.
Факт проживания и работы ФИО1 (Шкаляр) Т.И. в период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждается трудовой книжкой ФИО1 (Шкаляр) Т.И.; сведениями из индивидуальной карты амбулаторного больного дочери ФИО1 – В.А.А.; расчетно-платежных ведомостей за январь-май 1993 года, представленных письмом от 18 июля 2022 года № 491 отделом образования администрации Корсаковского района, ксерокопией карточки-справки ФИО1., направленной письмом от 15 июля 2022 года из отдела культуры и архивного дела администрации Корсаковского района.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО13., она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в МБОУ «Корсаковская средняя общеобразовательная школа» (в 1989 году Корсаковская средняя школа)».
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь В.А.А. в <адрес>, что следует из свидетельства о рождении III-МП №, выдано ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
Из медицинской карты амбулаторного больного БУЗ Орловской области «Корсаковская центральная районная больница» дочери ФИО1 – В.А.А., следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 1993 года медицинской сестрой осуществлялся патронаж ребенка на дому (ДД.ММ.ГГГГ указано - ребенку 27 дней) в <адрес>, а также в указанный период ФИО1 с дочерью В.А.А. неоднократно обращалась за медицинской помощью в БУЗ «Корсаковская ЦРБ», делала плановые прививки.
Согласно расчетно-платежным ведомостям за январь-май 1993 года ФИО1 в числе прочих получала в централизованной бухгалтерии РОНО, учреждение Корсаковская средняя школа, в феврале - мае 1993 года детскую компенсацию за каждый месяц, в январе 1993 года детскую компенсацию за IX-XII месяцы с доплатой за VII-IX месяцы.
Как следует из карточки-справки по Корсаковской средней школе централизованной бухгалтерией РОНО за 1991-1992 учебный год ФИО14., должность-учитель, начислены выплаты по больничным листам за май-октябрь 1992 года.
Принимая во внимание данные обстоятельства, пояснения свидетелей, суд приходит к выводу об установлении факта проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 27 июня 1989 годы в г. Болхове Орловской области на территории зоны проживания с правом на отселение и в периоды с 21 по 23 ноября 1991 года, с 13 мая по 7 июля 1992 года, с 8 июля 1992 года по 17 октября 1993 года в с. Корсаково Корсаковского района Орловской области на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, истец одновременно относится к двум категориям, определенным в статье 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
В связи с чем, в силу положений статей 33, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" № 1244-1 от 15 мая 1991 года ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 4 года (первоначальная величина за проживание на момент катастрофы на ЧАЭС в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года на территории зоны с правом на отселение – 2 года и проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом– 2 года).
При таких обстоятельствах, суд считает требования истца о признании за ней права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 33, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области обязанности назначить и производить ей выплату пенсии, учитывая положения части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения за ней, со ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить выплату пенсии ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 4 августа 2022 года.
Председательствующий Н.А. Волкова