Дело № 2-4687/2022
УИД 03RS0002-01-2022-004605-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 10 октября 2022 года
Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан
в составе: председательствующего судьи Рахимовой Р.В.,
при секретаре Федоровой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об установлении пенсионного обеспечения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы о включении периода работы санитара судебно-гистологического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан с 01 февраля 2006 года по 10 мая 2021 года в страховой стаж в льготном исчислении, назначении страховой пенсии по старости с 10 мая 2021 года, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении указанного периода в соответствии с действующим пенсионным законодательством нарушает ее пенсионные права.
Определением судьи от 27 июля 2022 года произведена замена ненадлежащего ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы надлежащим Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель иск поддержали.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признала.
Представитель третьего лица ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать.
Изучив представленные материалы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 2 настоящей статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1, подп. "в") постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Правила № 781).
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии. Согласно данному решению специальный стаж на день обращения составил по Списку № 1 – 2 года 7 месяцев 23 дня, по Списку № 2 - стаж на соответствующих видах работ у истца отсутствует.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 02 октября 2000 года она принята на работу санитаром цитологического отделения Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РБ, 01 февраля 2006 года переведена санитаром в гистологическое отделение Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РБ, продолжает работать по настоящее время.
Обосновывая требование об установлении пенсионного обеспечения, истец указал, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии позицией 22600000-14467 раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" списка № 2 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10).
В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют младшие медицинские сестры (санитарки) патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.
В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Следует отметить, что при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Положениями п. 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с положениями п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного, застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27 ноября 1997 года.
Выписка из лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений о том, что работодатель учитывал спорный период работы как льготный, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.
Согласно справке ГБУЗ БСМЭ МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 действительно работает в организации ГБУЗ БСМЭ МЗ РБ в течении полного рабочего дня в должности санитара: в судебно-гистологическом отделении со ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ), в судебно-гистологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.
Из должностной инструкции санитара судебно-гистологического отделения ГБУЗ Бюро СМЭ МЗ РБ, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, санитар готовит (промывает) трупный материал для порезки, после чего остатки объектов упаковывает для захоронения, проводит обработку архивных стекол для повторного использования, чистит деревянные блоки (от остатков парафина и снимает маркировку), предметные и покровные стекла, осуществляет мытье лабораторной посуды, инструментария и оборудования с применением дезинфицирующих средств, упаковывает архивный материал (кусочки трупного материала, парафиновые блоки, микропрепараты) для его дальнейшего хранения, проводит ежедневную генеральную уборку помещений отделения с применением дезинфицирующих средств, текущую уборку на рабочих местах по ходу выполнения вспомогательных и исследовательских работ, регулярно проветривает помещения, постоянно поддерживает чистоту и порядок соответственно требованиям, предъявленным медицинским учреждениям, следит за исправностью электрооборудования, водопровода, канализации, вентиляции, систематически проводит уборку холодильников, проводит подготовку отделения к весенне-летнему и осенне-зимнему сезонам и др.
Согласно должностной инструкции санитара судебно-гистологического отделения ГБУЗ Бюро СМЭ МЗ РБ, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, санитар проводит текущую ежедневную уборку (2 раза в день) с использованием дезинфицирующих средств согласно «Санитарных правил при работе в отделении», утвержденных начальником бюро, согласованных ответственным за санитарно-эпидемиологический режим, главной медицинской сестрой и специалистом по ОТ, санитар проводит генеральную уборку в помещениях с использованием дезинфицирующих средств, согласно графика «Генеральных уборок», утвержденного заведующим отделением и согласованным с главной медицинской сестрой, готовит к работе средства индивидуальной защиты (шапочка медицинская, медицинская маска, защитные очки, перчатки, фартуки), медицинский инструментарий, емкости, бирки, ватные тампоны, марлевые салфетки для проведения порезки отделении, осуществляет разведение формалина и промывку трупного материала, приготовление дезинфицирующих средств для уборки помещений, обработки изделий медицинского назначения (лабораторная посуда, инструментарий, банки, флаконы, спец.инвентарь и т.д.), ежедневно осуществляет соответствующие записи в журнале «Журнал учета приготовления дез.средств» и др.
Из карты аттестации № рабочего места санитарки судебно-гистологического отделения по условиям труда, протоколов измерений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая оценка условий труда – 3.3 вредный 3-й степени, право на льготное пенсионное обеспечение не установлено. С результатами оценки условий труда ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда №а, протоколу оценки травмоопасности рабочего места №а-ТБ от ДД.ММ.ГГГГ, сводному протоколу №/М измерений параметров микроклимата на рабочих местах в теплый период года от ДД.ММ.ГГГГ, протокола №а-Н оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса от ДД.ММ.ГГГГ, протокола оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте №а-С общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса – 3.3 – вредный 3-й степени. право на льготное пенсионное обеспечение не установлено. С результатами оценки условий труда ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.
На основании сводного протокола проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора №-Х от ДД.ММ.ГГГГ рабочему месту 53А санитарки судебно-гистологического отделения соответствует класс условий труда 3.1, время воздействия вредного фактора – 70 %.
На основании сводного протокола проведения исследований (испытаний) и измерений биологического фактора № от ДД.ММ.ГГГГ рабочему месту 53А санитарки судебно-гистологического отделения соответствует класс условий труда 3.3, время воздействия вредного фактора – 70 %.
Согласно карте специальной оценки условий труда №А рабочего места санитарки судебно-гистологического отделения ГБУЗ Бюро СМЭ МЗ РБ численность работающих на аналогичных рабочих местах – 3, используемые материалы и сырье – формалин, итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.3, по результатам оценки условий труда установлены повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, молоко или другие равноценные пищевые продукты, проведение медицинских осмотров, при этом право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует. С результатами специальной оценки условий труда ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа ГБУЗ Бюро СМЭ МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и приложений к нему следует, что ФИО1 – санитару судебно-гистологического отделения согласно трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, 30-часовая рабочая неделя с понедельника по пятницу, выходные дни: суббота, воскресенье, продолжительность рабочего дня 6 часов, с 8.30 час. до 15.30 час., перерыв на обед с 13.00 час. до 14.00 час., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ режим неполного рабочего времени не устанавливался, совмещение и совместительство не оформлялось.
Согласно справке ГБУЗ Бюро СМЭ МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ № оплата страховых взносов в Пенсионный фонд по дополнительному тарифу в отношении ФИО1 не производилась, т.к. должность санитарки судебно-гистологического отделения в Списке № постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» отсутствует. В настоящее время согласно штатного расписания в ГБУЗ Бюро СМЭ МЗ РБ нет такого отделения 2иорг», есть отдел экспертизы трупов. При подаче списка в Пенсионный фонда специалисты по кадрам подают список санитаров отдела экспертизы трупов, в скобках подписывая «морг».
На основании приказа ГБУЗ Бюро СМЭ МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О проведении наблюдения «фотография рабочего дня» в судебно-гистологическом отделении» было проведено наблюдение фото рабочего дня санитара – «хронометраж» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В течении проведения хронометража один день – ДД.ММ.ГГГГ санитар судебно-гистологического отделения ФИО1 работала в кабинете объектов (в «порезочной») с 09:35 час. до 11.20 час. (105 мин.).
Из письма ГБУЗ Бюро СМЭ МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что один санитар судебно-гистологического отделения находился на листе нетрудоспособности, объем работы трех санитаров был распределен между двумя санитарами, оплата труда будет произведена в виде надбавки за интенсивность и высокие результаты работы согласно Положения об установлении выплат стимулирующего характера, утвержденного приказом ГБУЗ БСМЭ МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-Д и Положения об оплате труда работников ГБУЗ Бюро СМЭ МЗ РБ, утвержденного приказом ГБУЗ Бюро СМЭ МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-Д. Согласно графика порезки судебно-гистологического отделения на октябрь 2022 года из 20 рабочих дней октября – 6 дней в среднем на двух работающих санитаров запланирована работа в кабинете объектов – в «порезочной», учитывая, что третий санитар находится на листе нетрудоспособности. Законодатель не включил должность санитара судебно-гистологического отделения в Список № 2, т.к. санитары морга работают с нативным материалом, с необработанным трупом, где присутствуют различные риски, а санитар судебно-гистологического отделения с фиксированным материалом, с кусочками трупа, который прошел поэтапное обеззараживание и практически «стерилен», т.е. не представляет опасности для человека.
Именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - технологические процессы, сведения об условиях, продолжительности труда и т.д., при этом, в силу статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Поскольку работодатель не характеризует работу истца в спорные периоды как соответствующую Списку № 2, а напротив, указывает, что характер и условия труда ФИО1 в должности санитарки судебно-гистологического отделения в спорный период не соответствует требованиям Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, занятость истца в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, составляет 70% рабочего времени, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца не подтверждены, оснований для удовлетворения требований истца о включении спорного периода ее работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости не имеется, в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периода работы санитаркой судебно-гистологического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан с 01 февраля 2006 года по 10 мая 2021 года в страховой стаж в льготном исчислении, назначении страховой пенсии по старости с 10 мая 2021 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Уфа.
Председательствующий: Р.В. Рахимова