КОПИЯ
Дело № 2-521/2025
УИД 41RS0002-01-2025-000096-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Елизово Камчатского края
5 марта 2025 года
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Комлевой О.В.,
при секретаре судебного заседания Гевеленко М.В.,
с участием
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО2 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 31 «Солнышко» о возложении обязанности,
установил:
главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО2 обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 31 «Солнышко» (далее по тексту МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко», Учреждение), в котором просила возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 1 октября 2025 года обеспечить выполнение обязательных требований абз. 3 п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20, а именно: обеспечить установление теневых навесов площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2 на территории групповых площадок для групп № 3 «Смешарики», № 2 «Пчелки».
В обоснование заявленных требований истец указала, что по результатам проведения внеплановой выездной проверки в мае 2022 года установлено, что МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: деревянные полы двух теневых навесов имеют повреждения: есть сгнившие доски, широкие щели, некоторые доски провисают, что является нарушением абз. 3 п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20. Учреждению выдано предписание № Н-65 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30 мая 2022 года со сроком исполнения до 1 сентября 2023 года, продленным до 1 сентября 2024 года. Согласно уведомлению заведующей учреждения от 6 сентября 2024 года № 223 п. 2 предписания не выполнен по причине отсутствия финансирования. Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Елизовского судебного района Камчатского края от 15 октября 2024 года по делу № 5-241/2024 МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение п.п. 1-5 предписания от 30 мая 2022 года № Н-65. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с требованиями о возложении на учреждение обязанности устранить допущенные нарушения.
Истец в судебное заседание не прибыла, представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, просила предоставить срок исполнения исковых требований до 1 октября 2026 года, указав, что ответ на заявку о дополнительном финансировании учреждением еще не получен.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено при установленной явке.
Заслушав представителя ответчика, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.
Согласно ч. 3 ст. 39 этого Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1 статьи 49 Федерального закона № 52-ФЗ).
В силу подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту – СП 2.4.3648-20) утверждены постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В соответствии с абз. 3 п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.
Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является образование дошкольное, дополнительным – предоставление услуг по дневному уходу за детьми, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 5 марта 2025 года.
Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске в ходе выездной (плановой) проверки выявлены нарушения МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» требований санитарного законодательства, в связи с чем Учреждению выдано предписание № Н-65 от 30 мая 2022 года об устранении выявленных нарушений санитарных правил, в том числе в срок до 1 сентября 2023 года обеспечить установление теневых навесов площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2 на территории групповых площадок для групп № 3 «Смешарики», № 2 «Пчелки» (л.д. 4-5, 66-9, 10-12).
По ходатайству директора Учреждения решением от 16 августа 2023 года срок исполнения предписания № Н-65 от 30 мая 2022 года был продлен до 1 сентября 2024 года (л.д. 13-14).
6 сентября 2024 года МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске направлено письмо с приложенными к нему ответами на ходатайство о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на устройство теневых навесов, в которых Управлением образования администрации Елизовского муниципального района сообщалось о том, что бюджет Елизовского муниципального района на 2024 года и плановый 2025-2026 годы утвержден с дефицитом, дополнительные источники финансирования отсутствуют (л.д. 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22-23, 24, 25).
Выявленные нарушения, как это следует из искового заявления и не оспорено ответчиком, до настоящего момента не устранены.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Елизовского судебного района Камчатского края от 15 октября 2024 года за неисполнение предписания № Н-65 от 30 мая 2022 года МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 26-29).
Неисполнение МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, к которому относятся в том числе несовершеннолетние дети, посещающие учреждение.
Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательных требований санитарного законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» обязанности устранить допущенные нарушения.
Доказательства отсутствия возможности исполнения заявленных начальником территориального отдела территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске требований ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом суд отмечает, что отсутствие финансирования на указанные цели не может являться основанием к отказу в удовлетворении предъявленных исковых требований, поскольку действующее законодательство не ставит обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у юридического лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, суд, учитывая особенности осуществления работ по устранению допущенных нарушений и их объем, а также мнение лиц, участвующих в деле, особенности организации и срок начала учебного процесса, полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения удовлетворенных исковых требований до 1 октября 2025 года включительно.
Установление такого срока не лишает ответчика по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств, объективно подтверждающих невозможность его исполнения, обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО2 удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 31 «Солнышко» (ОГНР 1024101218327) обязанность в срок не позднее 1 октября 2025 года обеспечить выполнение обязательных требований, а именно:
– абз. 3 п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 – обеспечить установление теневых навесов площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2 на территории групповых площадок для групп № 3 «Смешарики», № 2 «Пчелки».
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 31 «Солнышко» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2025 года.
Судья подпись О.В. Комлева
ВЕРНО:
Судья О.В. Комлева
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-521/2025, находящегося в производстве Елизовского районного суда Камчатского края 41RS0002-01-2025-000096-85