Дело № 2а-1755/2025
УИД 22RS0069-01-2025-001436-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 29 мая 2025 года
Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Лукиных Н.Г.,
при секретаре Щербаковой И.Р.,
с участием прокурора Овсянниковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Барнаулу к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Барнаулу (далее – УМВД России по г. Барнаулу) обратилось в Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Требования мотивированы тем, что приговором Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден по п.«а,г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания. Решением Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения. Решениями Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ был продлен срок административного надзора и установлены дополнительные административные ограничения. Срок окончания административного надзора ДД.ММ.ГГГГ. Преступление, совершенное ФИО3, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ. В течении года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности. Из характеризующей справки УУП ПП «Докучаево» ОП по <адрес> установлено, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, совместно с супругой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетними детьми. Со слов соседей характеризуется посредственно, жалоб и заявлений от соседей в отношении него не поступало, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности.
Административный истец просил установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 года, одновременно установив в отношении него ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО6- инспектор направления по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции по <адрес> УМВД РФ по <адрес> на требованиях настаивала.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В заключении прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.
Суд, с учетом мнения прокурора и представителя административного истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца и заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральном законе от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон).
В соответствии со ст. 6 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 этого Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как установлено в судебном заседании, приговором Октябрьского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.
Таким образом, в настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, но не выше срока, установленного для погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре.
Решением Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ включительно, установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 4 раза в месяц.
Решением Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 было установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа до 06 часов, продлен срок административного надзора на 6 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решением Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был продлен срок административного надзора на 3 месяца, который начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока установленного решением Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления его решениями Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был продлен срок административного надзора на 4 месяца, который начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока установленного решением Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления его решениями Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ определяет, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу части 6 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.
Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Данные разъяснения даны и в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
В течении 2024 года (как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения) ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ мера наказания – обязательные работы на срок 30 часов (правонарушение ДД.ММ.ГГГГ); постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ мера наказания – обязательные работы на срок 30 часов (правонарушение ДД.ММ.ГГГГ); постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ мера наказания – обязательные работы на срок 30 часов (правонарушение ДД.ММ.ГГГГ); постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ мера наказания – обязательные работы на срок 30 часов (правонарушение ДД.ММ.ГГГГ).
Указанные сведения подтверждаются представленными суду материалами, в том числе копиями соответствующих постановлений, постановления ФИО2 не обжалованы, вступили в законную силу.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и указанные нормы права в их правовой взаимосвязи, имеющаяся у ФИО2 судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, может быть погашена через 8 лет с момента отбытия наказания (ДД.ММ.ГГГГ), следовательно, административный надзор устанавливается сроком на 3 года до погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости по которому истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что ФИО3 имеет неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течении года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, суд полагает возможным установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона об административном надзоре.
Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 2 этой же статьи Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из характеризующей справки УУП ПП «Докучаево» ОП по <адрес> установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, совместно с супругой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетними детьми. Официально не трудоустроен, проживает на случайные заработки, был замечен в употреблении запрещенных средств, между супругами происходят скандалы. Жалоб и заявлений от соседей в отношении него не поступало, норм социального общежития не нарушает, ранее судим, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.
Согласно информационным базам данных ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3 судим, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.
Решая вопрос об административных ограничениях, которые следует определить в отношении ФИО3 суд, принимая во внимание образ жизни и поведение поднадзорного лица, с учетом данных о ее личности, характера ранее совершенных им преступлений и правоанрушений, полагает, что в отношении административного ответчика надлежит установить следующие ограничения: обязанность явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, поскольку эти меры отвечают целям предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, будут необходимыми и достаточными для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В данном случае административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания административного ответчика, в период с 22 часов до 06 часов в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 4 Закона об административном надзоре является необходимым, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика.
При этом суд не находит оснований для установления в настоящее время в отношении ФИО3 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется распитие и продажа алкогольной продукции, поскольку материалы дела не содержат доказательств, позволяющих установить необходимость заявленного ограничения.
Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края административный надзор на срок 3 года, установленный для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В течение срока административного надзора в отношении ФИО3 установить следующие административные ограничения: обязанность явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий Н.Г. Лукиных
Мотивированное решение составлено 29.05.2025 года.