Производство № 2а-4687/2023

УИД 28RS0004-01-2023-004792-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием административного истца АН, представителя административных ответчиков – призывной комиссии г. Благовещенска, Военного комиссариата Амурской области АВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АН к призывной комиссии г. Благовещенска Амурской области, Военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области о признании незаконными решения и бездействия, возложении обязанности, восстановлении срока на подачу заявления,

УСТАНОВИЛ:

АН обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что 27.03.2023г. подал в Военный комиссариат г. Благовещенска и Благовещенского района заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решением призывной комиссии г. Благовещенска от 18.04.2023г. административному истцу было отказано в замене службы по призыву альтернативной службой. С данным решением АН не согласен, полагает, что решение было принято с грубыми нарушениями Федерального закона от 25.07.2002г. № 113-ФЗ. Члены призывной комиссии при вынесении решения его доводы не оценили должным образом. 20.04.2023г. направил административному ответчику заявление о направлении копии решения призывной комиссии от 18.04.2023г., однако ответчик в установленный трехдневный срок решение не направил, чем затруднил доступ к правосудию. Пропуск сроков подачи заявления о замене службы по призыву на альтернативную гражданскую заключаются в том, что предыдущие решения призывной комиссии административный истец обжаловал в судах первой и второй инстанций, не мог знать заранее результат пересмотра. Административный истец физически не мог подать заявление о замене службы по призыву на альтернативную гражданскую в срок, подал его в марте 2023 г., чтобы оно считалось поданным в срок, оно должно было быть подано за полгода, перед осенним призывом 2022 г., но на тот момент уже было подано предыдущее заявление о замене службы на альтернативную, тоже с пропуском сроков, но, в свою очередь, оно должно было быть подано до весеннего призыва 2022 г., чтобы считаться поданным в срок, но на тот момент было уже подано первое заявление о замене службы на альтернативную. То есть это физически было невозможно, бесконечный цикл.

На основании изложенного, с учетом уточнений, административный истец просит признать незаконными решение призывной комиссии города Благовещенска Амурской области от 18.04.2023г., бездействия административных ответчиков, выразившееся в ненаправлении копии решения призывной комиссии от 18.04.2023г., возложить на призывную комиссию города Благовещенска Амурской области обязанность повторно рассмотреть заявление АН от 24.03.2023г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, восстановить пропущенный срок для обращения с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В судебном заседании АН на доводах административного искового заявления с учетом уточнений настаивал, указал, что причиной пропуска обращения с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой явилось то, что им обжаловался предыдущий отказ. Военная служба по призыву противоречит его религиозным убеждениям, полагал, что он не должен представлять какие-либо доказательства подтверждения его убеждений.

Представитель административных ответчиков в ходе рассмотрения дела с предъявленными административными исковыми требованиями не согласилась, привела доводы, аналогичные доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Статьей 59 Конституции РФ предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Порядок, право, основания замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу регламентированы частью 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1498 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статьями 2, 3, 10, 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу пунктов 1 - 3 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

- до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

- до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Военный комиссариат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления.

Таким образом, законом устанавливается срок, в течение которого призывник в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право подать заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

До начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и соответственно, до начала осеннего призыва - заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1498 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Судом установлено, что АН состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области с января 2017 года.

Из материалов личного дела следует, что АН до 31 августа 2022 года имел право на отсрочку от призыва на военную службу на основании пункта "а" части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", которым воспользовался.

АН, желая получить разрешение на замену военной службы альтернативной гражданской службой, 27 марта 2023 года обратился с заявлением в военный комиссариат г. Благовещенска и Благовещенского района о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Решением призывной комиссии города Благовещенска, изложенным в выписке из протокола от 18 апреля 2023 года, АН на основании п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" было отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в связи с несоблюдением срока подачи заявления.

Проверяя законность данного решения, суд исходит из следующего.

АН, подлежал призыву на военную службу в период весеннего призыва 2023 года, который в соответствии с постановлением Губернатора Амурской области от 24.03.2023 N 60 "О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле - июле 2023 года" установлен в период с апреля по июль 2023 г.

Следовательно, на основании положений пункта 1 статьи 11 Закона об альтернативной гражданской службе в целях замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу должен был подать соответствующее заявление в срок до 01 октября 2022 года.

Заявление АН, рассмотренное на заседании призывной комиссии г. Благовещенска 18 апреля 2023 года, подано АН 27 марта 2023 года, то есть со значительным нарушением срока, установленного статьей 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Абзацем 2 п. 4 ст. 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 октября 2006 года N 447-О "По жалобам граждан Ж. и П. на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Таким образом, смысл правовой позиции в указанном судебном акте сводится к тому, что пропущенный срок подачи заявления о замене военной службы может быть восстановлен судом или иным правоприменительным органом в случае признания причин пропуска уважительными.

Установив, что заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой было подано призывником с нарушением срока, а уважительных причин пропуска срока, которые могли бы являться основанием для его восстановления, АН при обращении к комиссии с устным заявлением о восстановлении такого срока не указал, призывная комиссия законно и обоснованно приняла решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Основания для восстановления такого срока призывной комиссией не были установлены.

Приведённые в ходе судебного разбирательства доводы АН о том, что он был лишён возможности обратиться с заявлением о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в срок до 01 октября 2022 г., ввиду обжалования ранее вынесенного призывной комиссией решения в судебном порядке, признаются судом необоснованными.

Факт обращения административного истца с административным иском в суд при обжаловании иного решения призывной комиссии г. Благовещенска и ожидание результатов судебного разбирательства не создал для АН препятствий для обращения в установленный срок с соответствующим заявлением к весеннему призыву 2023 года.

В обоснование доводов о наличии у истца убеждений, которым противоречит несение военной службы, административный истец предоставил лишь свои устные пояснения в ходе судебного разбирательства, при этом какими-либо иными допустимыми и относимыми доказательствами факт нарушения прав АН на свободу совести и вероисповедания не подтверждается. Приложенная к заявлению копия характеристики студента, выданная зам. зав. кафедрой экономической теории и государственного управления ВВ ФГБОУ ВО «Амурский государственный университет» от 18 марта 2022г., не содержит каких-либо сведений, подтверждающих изложенные АН доводы о противоречии прохождения военной службы его личным и религиозным убеждениям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным ответчиком принято законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявления, которое соответствующее требованиям ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Из материалов дела усматривается, что выписка из дел с протоколами заседания призывной комиссии г. Благовещенска направлена в адрес АН 03.05.2023г. простым почтовым отправлением. При этом нарушение срока отправки решения призывной комиссии, установленного п. 7 ст. 12 Закона N 113-ФЗ само по себе не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, то оснований для удовлетворения отсутствуют. Направление решения призывной комиссии от 18.04.2023г. АН в более поздний срок, не привело к нарушению прав административного истца на обжалование указанного решения в суде.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административное исковое АН к призывной комиссии города Благовещенска Амурской области, Военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области о признании незаконными решения призывной комиссии города Благовещенска Амурской области от 18.04.2023 г., бездействия, выразившегося в ненаправлении копии решения призывной комиссии от 18.04.2023г., возложении на призывную комиссию города Благовещенска Амурской области обязанности повторно рассмотреть заявление АН от 24.03.2023г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2023 года.