Постановление по делу № 5-1384/2022 от 28.12.2022 | Ленинский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Адм. дело № 5-1384/2022

УИД 21RS0023-01-2022-007278-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2022 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Евстафьев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.3.1. КоАП РФ, в отношении ФИО1, дата года рождения, ------ Чувашской Республики, зарегистрированного по адресу: адрес,

установил :

Прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары дата в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в здании прокуратуры адрес по адресу: адресА, выявлен факт нарушения ФИО1 названного законодательства.

Так, в ходе проведения дата УФСБ России по Чувашской Республике исследования социальной сети «Одноклассники» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что с дата на странице пользователя «Дима Феодоров» (-----) публично демонстрировались материалы, содержащие символику в виде восьмиконечной звезды с черно-белыми лучами криминального движения «АУЕ», которое решением Верховного суда Российской федерации от дата по делу № АКПИ 20-514 с признано экстремистским.

Согласно акту исследования Интернет-ресурса от дата экстремистские материалы размещены ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» дата, данные материалы публично демонстрировались на его персональной странице по состоянию на дата и предоставлялись к обозрению неопределенному кругу лиц.

Тем самым, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.20.3 ч.1. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вмененного административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что указанные в протоколе публикации на его странице были размещены еще в 2017 году. О том, что криминальное движение «АУЕ» запрещено ему было известно, но он не подумал, что эти публикации нужно удалить. В настоящее время они удалены. В содеянном раскаивается.

Помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары Фомичева О.В. в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.20.3 КоАП РФ. Заявила, что его вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Обращает внимание на то, что ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Указанные требования также закреплены в ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее по тексту - Федеральный закон), в соответствии с которой на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Статьей 1 Федерального закона к экстремисткой деятельности отнесены, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

В соответствии с 4.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 данного Закона установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций, запрещены федеральными законами, является экстремистской деятельностью.

Дела об административных правонарушениях возбуждаются должностными лицами, уполномоченными в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 статьи 28.1 КоАП, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При этом поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре) предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Из положений части 2 данной правовой нормы следует, что проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе и возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Исходя из положений статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; прокурор или его заместитель по основаниям, установленным статьей 28.4 КоАП РФ возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности.

Факт размещения ФИО1 экстремистских материалов подтверждается доказательствами, собранными в установленном законом порядке.

Установлено, что пользователем социальной сети «Одноклассники» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» под псевдонимом «Дима Феодоров» является ФИО1, дата года рождения, что последним не отрицается.

Вышеназванные экстремистские материалы публично демонстрировались на персональной странице ФИО1 по состоянию на дата, представлялись к обозрению неопределенному кругу лиц, следовательно, в данном случае административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, является длящимся, и факт его совершения ФИО1 выявлен в ходе непосредственных проверочных мероприятий, проведенных сотрудниками УФСБ России по Чувашской Республике.

Так, в ходе проведения дата УФСБ России по Чувашской Республике исследования социальной сети «Одноклассники» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что с дата на странице пользователя «Дима Феодоров» -----) публично демонстрировались материалы, содержащие символику в виде восьмиконечной звезды с черно-белыми лучами криминального движения «АУЕ», которое решением Верховного суда Российской федерации от дата по делу № АКПИ 20-514 с признано экстремистским.

В рамках проведения мероприятий по проверке соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары установлен факт публичного демонстрирования ФИО1 графического изображения с символикой организации, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

По результатам данной проверки дата в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ. Указанное постановление и другие собранные материалы направлены прокурором для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (п.14).

В соответствии с частью 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении (в том числе длящемся административном правонарушении) считается возбужденным с момента:

1) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 Кодекса;

2) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

3) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 Кодекса.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с момента представления должностному лицу, правомочному либо применять меры административной ответственности, либо, в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, составлять протокол об административном правонарушении, результатов произведенной проверки деятельности организации, получения указанным должностным лицом достоверной информации о факте совершения административного правонарушения.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в качестве одного из видов экстремистской деятельности (экстремизма) определяет пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций (статья 1).

Ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, предусмотрена ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Объективную сторону данного административного правонарушения образует публичное выставление, показ, изображение нацистских атрибутики и символики, атрибутики и символики, равно как и любые другие действия, делающие рассматриваемые атрибутику и символику доступными для восприятия других лиц, в том числе и посредством размещения изображений, а также ссылок на указанные изображения, на страницах в сети Интернет в режиме доступа для неопределенного круга лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2013 N 1053-О указал на то, что, применяя положения пунктов 1 и 3 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", судам следует учесть, что явное или завуалированное противоречие соответствующих действий (документов) конституционным запретам возбуждения ненависти и вражды, разжигания розни и пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства должно определяться с учетом всех значимых обстоятельств каждого конкретного дела (форма и содержание деятельности или информации, их адресаты и целевая направленность, общественно-политический контекст, наличие реальной угрозы, обусловленной в том числе призывами к противоправным посягательствам на конституционно охраняемые ценности, обоснованием или оправданием их совершения, и т.п.).

Данный правовой подход подлежит применению в рассматриваемом деле.

Таким образом, деяние ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ.

Учитывая данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, а также характер совершенного им административного правонарушения (ст.ст. 3.1, 3.5, 3.9, 4.1 КоАП РФ) суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб..

Санкция ч.1 ст.20.3 КоАП РФ наряду со штрафом предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения.

В то же время, как следует из представленных материалов, принадлежность имущества, с которого была произведена демонстрация атрибутики запрещенной организации ФИО1, не установлена.

Постановлением от 25 апреля 2011 года N 6-П Конституционный Суд Российской Федерации признал положения части 2 статьи 8.28 КоАП Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (части 1 и 3), 46 (часть 1), 54 (часть 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 данного Кодекса допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации имеет общее значение и сохраняет свою силу.

С учетом приведенных обстоятельств оснований для применения меры наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) руб..

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УИН ФССП России: 32221000220000012112

Наименование получателя: УФК ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ (УФССП РОССИИ ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Л/С <***>)

ИНН получателя: 2129056035

КПП получателя: 213001001

OKTMO получателя: 97701000

Счет получателя: 03100643000000011500

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810945370000084

КБК: 32211601201019000140

Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары

БИК банка получателя: 019706900

Идентификатор родителя: 11275837350

Идентифкатор: 11009537297

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии данного постановления через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья В.В. Евстафьев

Копия верна судья:

Постановление29.12.2022