Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в лице председательствующего Евлоева Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истцов ФИО1 и ФИО2, представителя Правительства РИ и Ликвидационной комиссии по упразднению ФИО3 Суда РИ – ФИО5 и ФИО6, представителей Министерства финансов РИ – ФИО7 и ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Правительству Республики Ингушетия, Ликвидационной комиссии по упразднению ФИО3 суда Республики Ингушетия и Министерству финансов Республики Ингушетия о взыскании выходного пособия при увольнении в связи с уходом в отставку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Правительству Республики Ингушетия, Ликвидационной комиссии по упразднению ФИО3 суда Республики Ингушетия и Министерству финансов Республики Ингушетия о взыскании выходного пособия при увольнении в связи с уходом в отставку. Из иска следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 замещал должность ФИО3 Суда Республики Ингушетия, а ФИО2 - должность судьи ФИО3 Суда Республики Ингушетия. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 вышли в отставку, однако выходное пособие им не выплачено. Просят взыскать с ответчиков выходное пособие в связи с выходом в отставку: в пользу ФИО1 - 2 056 305 рублей, в пользу ФИО2 - 2 248 474 рублей.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 поддержали иск, просили удовлетворить их требования.

Представители Правительства Республики Ингушетия и Ликвидационной комиссии по упразднению ФИО3 Суда РИ ФИО5 и ФИО6 возражали против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать.

Представители Министерства финансов РИ – ФИО7 и ФИО8, иск не признали, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев дело, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ замещал должность ФИО3 Суда Республики Ингушетия на основании постановления Народного Собрания Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ замещал должность судьи ФИО3 Суда Республики Ингушетия на основании постановления Народного Собрания Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с истечением срока полномочий судей ФИО3 Суда Республики Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ Конституционным Судом Республики Ингушетия приняты решения № и №, в соответствии с которыми датой истечения срока полномочий, соответственно, ФИО3 суда ФИО1 и судьи ФИО2 (далее – судей) определена ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что на основании пункта 4 части 1 статьи 14 и статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (далее – Закон о статусе судей) полномочия судей прекращаются в связи с уходом в отставку после ДД.ММ.ГГГГ с даты назначения новых судей. При этом предусмотрено продолжение исполнения полномочий судей ФИО3 Суда до назначения новых судей. Решением ФИО3 Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ в это решение внесены изменения, предусматривающие прекращение полномочий судей в связи с выходом в отставку по истечении срока полномочий с даты упразднения (ликвидации) в установленном порядке ФИО3 Суда Республики Ингушетия и продолжение исполнения обязанностей до этой даты. ФИО3 Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО3 суда ФИО1 и судя ФИО2 исключаются из штата ФИО3 Суда Республики Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом в почетную отставку.

Часть 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в Российской Федерации» предусматривает, что ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. Часть 3.1 той же статьи предусматривает, что ушедшему или удаленному в отставку судье, назначенному на должность до ДД.ММ.ГГГГ, размер выходного пособия в части, превышающей трехкратный средний месячный заработок, умножается на коэффициент 1,15.

Согласно расчетам и справкам от ДД.ММ.ГГГГ о размере начисленного, но не выплаченного выходного пособия, размер выходного пособия ФИО1 составляет 2 056 305 рублей, размер выходного пособия ФИО2 составляет 2 248 474 рублей.

В соответствии с требованиями статьи 140 Трудового кодекса РФ выплата всех причитающихся работнику сумм должна производиться работодателем в день увольнения. Увольнение истцов с должности судей ФИО3 Суда Республики Ингушетия состоялось ДД.ММ.ГГГГ. С 1 марта истцы находятся в отставке, однако выходное пособие им не выплачено.

Согласно письму Министерства финансов Республики Ингушетия, направленному в Конституционный Суд Республики Ингушетия, выходное пособие выплачивается лишь федеральным судьям, а Конституционные законы Республики Ингушетия «О ФИО3 Суде Республики Ингушетия» и «Об упразднении ФИО3 Суда Республики Ингушетия» не содержат норм, предусматривающих выплату выходного пособия судьям ФИО3 Суда Республики Ингушетия, соответственно, не приняты подзаконные акты на республиканском уровне.

Указанные доводы не основаны на действующем законодательстве. Согласно статье 2 Закона РФ «О статусе судей в РФ» все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом. Статья 4 Федерального ФИО3 закона «О судебной системе Российской Федерации» предусматривает, что конституционные (уставные) суды субъектов входят в судебную систему России (до ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, Закон РФ «О статусе судей в РФ» устанавливает общие требования и гарантии для всех судей в Российской Федерации, включая судей конституционных (уставных) судов.

В соответствии со статьей 13 ФИО3 закона Республики Ингушетия «О ФИО3 Суде Республики Ингушетия» материальные гарантии независимости судьи ФИО3 Суда Республики Ингушетия, связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации для судей. В случаях, если другими правовыми актами для судей ФИО3 Суда Республики Ингушетия предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов.

Статья 2 ФИО3 закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РКЗ «Об упразднении ФИО3 Суда Республики Ингушетия» также устанавливает, что судьям ФИО3 Суда Республики Ингушетия, действовавшим на день вступления в силу настоящего ФИО3 закона, прекратившим исполнение своих полномочий в соответствии с настоящим Конституционным законом, а также судьям ФИО3 Суда Республики Ингушетия, ранее прекратившим исполнение своих полномочий, обеспечивается сохранение в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия гарантий (включая материальное и социальное обеспечение), предусмотренных для судей ФИО3 Суда Республики Ингушетия в отставке. Таким образом, указанные республиканские законы прямо предписывают обеспечение судей ФИО3 Суда Республики Ингушетия, в том числе при уходе в отставку, на уровне не ниже, чем это предусмотрено федеральным законом.

В противном случае допускалась бы не только корректировка положений закона подзаконными нормативными актами, но и ухудшение, вопреки вытекающим из статей 2, 7 и 37 (часть 3) Конституции РФ требованиям об обеспечении максимально возможной поддержки работника как более слабой стороны трудового правоотношения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, конституционный принцип равенства предполагает, что при равных условиях субъекты права должны находиться в равном положении, и означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Доводы ответчика об отсутствии подзаконных актов, регулирующих порядок выплаты выходных пособий, суд также считает несостоятельными и не основанными на нормах действующего законодательства. Отсутствие подзаконного акта не может служить препятствием для исполнения публично-правовым образованием обязательств, возложенных на него законом. При этом компенсация в связи с упразднением суда судьям выплачена. Министерство финансов избирательно реализовало одну гарантию, установленную законом, несмотря на отсутствие подзаконных актов, но не принимает мер по реализации другой безусловной гарантии, прямо предусмотренной законом.

Более того, согласно своду начислений и удержаний за период с января по февраль 2022 г., все расходы на содержание ФИО3 Суда РИ, включая компенсацию и выходное пособие на 2022 год составляют 14 068 250 рублей. Республиканский бюджет Республики Ингушетия на 2022 год предусматривал расходы на содержание суда в размере 18 125 500 руб., то есть даже с учетом выплаты выходного пособия бюджет суда сформирован с профицитом 4 млн. руб. Выплата выходного пособия могла быть реализована за счет существующих бюджетных ассигнований и не потребовала бы изыскания дополнительных средств и внесения изменений в бюджет.

Суд при рассмотрении дела исходил из допустимости любых видов доказательств, указанных в ч. 1 ст. 55 ГПК Российской Федерации, в том числе свидетельских показаний.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 показал, что он работал начальником финансово-экономического отдела ФИО3 суда Республики Ингушетия. Расчеты выходного пособия составлял он после консультаций с Управлением Судебного департамента по <адрес> по аналогии с расчетами, которые составлялись Судебным департаментом в отношении судей общей юрисдикции. Расчеты подготовлены на основании Закона РФ «О статусе судей РФ» и неоднократно, начиная с 2018 года, направлялись в Министерство финансов (Минфин) и Парламент Республики Ингушетия. Те выплаты, которые были при ликвидации ФИО3 суда Республики Ингушетия, это не выходное пособие, а компенсация при ликвидации. Они были выплачены по заявке на сумму 4 930 000 рублей, которая включает в себя компенсацию при увольнении судей и четырехмесячную компенсацию для работников аппарата. В Минфин направлялись расчеты выходного пособия и компенсации при ликвидации суда. Сначала в Минфине были согласны с этим, но потом заявили, что выходное пособие не полагается, и направили в Конституционный суд соответствующее письмо. На уровне республиканского бюджета имеется программа «АЦК», куда они выставляют заявки в электронном виде и отправляют в Минфин РИ, который эти заявки согласовывает и выгружает в казначейскую программу. Заявку в АЦК на выплату компенсации выставлял он сам. Для выплаты выходного пособия такая заявка не направлялась. Они выходное пособие начислили, но не выставляли, так как Минфин отказывался производить оплату, а ФИО3 Ликвидационной комиссии не подписывал заявку. Если сравнить выплаченную сумму с окладами видно, что это компенсация в размере двенадцати должностных окладов, а не выходное пособие, которое рассчитывается из месячной заработной платы за каждый год работы судьей и там выходит совершенно другая сумма.

Эти показания объективно подтверждаются данными, содержащимися в материалах гражданского дела.

В соответствии со статьями 2, 15 и 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», статьями 13 и 19 ФИО3 закона Республики Ингушетия «О ФИО3 Суде Республики Ингушетия» судьям при выходе в отставку должно быть выплачено единовременное выходное пособие. Размер единовременного пособия определяется, исходя из стажа судейской работы.

Статьей 2 ФИО3 закона Республики Ингушетия «Об упразднении ФИО3 Суда Республики Ингушетия» установлено, что судьям ФИО3 Суда Республики Ингушетия обеспечивается сохранение в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия гарантий (включая материальное и социальное обеспечение), предусмотренных для судей ФИО3 Суда Республики Ингушетия в отставке. Частью 2 статьи 3 этого закона предусмотрено, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего ФИО3 закона, осуществить за счет средств регионального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание ФИО3 Суда Республики Ингушетия.

Доводы представителя Ликвидационной комиссии по упразднению ФИО3 Суда РИ и представителя Министерства финансов РИ о том, что выплаченная сумма является именно выходным пособием, суд оценивает как ошибочные, опровергаемые материалами дела, а именно платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что деньги в сумме 4 930 103,20 рубля выплачены как компенсационная выплата при ликвидации. Также выплаченная сумма соответствует сумме компенсации при ликвидации, указанной в иных представленных сторонами документах (письмах ФИО3 суда в Минфин и Ликвидационную комиссию от ДД.ММ.ГГГГ, заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, Своде начислений и удержаний за январь-февраль 2022 года, расчетных листках за февраль 2022 г.).

Более того, данные доводы опровергаются и показаниями свидетеля ФИО9, а также представленным оригиналом расчетной ведомости за февраль 2022 г., из которой следует, что в счет компенсации при ликвидации выставлена сумма в размере 4 930 103,20 рубля.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств, а также показаний свидетеля, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 и ФИО2 к ФИО3 Суду Республики Ингушетия о взыскании выходного пособия при увольнении в связи с уходом в отставку.

При таких обстоятельствах, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 Суда Республики Ингушетия в лице Ликвидационной комиссии по упразднению ФИО3 суда Республики Ингушетия в пользу ФИО1 выходное пособие в связи с уходом в отставку с должности ФИО3 Суда Республики Ингушетия в размере 2 056 305 (два миллиона пятьдесят шесть тысяч триста пять) рублей.

Взыскать с ФИО3 Суда Республики Ингушетия в лице Ликвидационной комиссии по упразднению ФИО3 Суда Республики Ингушетия в пользу ФИО2 выходное пособие в связи с уходом в отставку с должности судьи ФИО3 Суда Республики Ингушетия в размере 2 248 474 (два миллиона двести сорок восемь тысяч четыреста семьдесят четыре) рубля.

Обеспечительные меры, принятые определением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> осуществлять регистрационные действия, направленные на внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации ФИО3 Суда Республики Ингушетия, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Назрановский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Евлоев Т.А.