Дело № 2-731/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 18 июля 2022 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Оврах В.Е.,

при секретаре Страховой Л.П.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по Новокубанскому району о признании неправомерным действия руководства Отдела МВД России по Новокубанскому району при рассмотрении обращений о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни, и возложении обязанности на Отдел МВД России по Новокубанскому району произвести расчет на основании табелей учета служебного времени, графиков несения службы, постовых ведомостей и выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел России по Новокубанскому району о признании неправомерным действия руководителя Отдела МВД России по Новокубанскому району при рассмотрении обращений о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни, и возложении обязанности на Отдел МВД России по Новокубанскому району произвести расчет на основании табелей учета служебного времени, графиков несения службы, постовых ведомостей и выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни, указав, что он с 27.03.2016 года по 14.04.2021 года проходил службу в Отделе МВД России по Новокубанскому району в должности участкового уполномоченного полиции. Во время несения службы компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни ему не выплачивались, в виду чего 23 октября 2020 года им был подан рапорт на имя начальника ОМВД России по Новокубанскому району о выплате указанных компенсаций. В такой выплате ему было отказано с разъяснением о возможности данной выплаты только на основании приказа начальника ОМВД. О неправомерных действиях руководства ОМВД России по Новокубанскому району истцом было сообщено в ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ему был дан ответ аналогичный ОМВД. 18 августа 2021 года по данному вопросу он снова обратился в ОМВД России по Новокубанскому району, но ему было разъяснено об отсутствии оснований для выплаты, так как от него во время службы не поступало рапортов о выплате денежной компенсации.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ОМВД России по Новокубанскому району по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, хотя о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном отзыве просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с законом, при увольнении истцу была выплачена денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за 2019 год за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней, а также заявила о пропуске истцом установленного действующим законодательством срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок поступления на службу в органы внутренних дел, ее прохождение и прекращение, а также определение правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с положениями ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в адрес, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Перечень адрес, приравненных к ним местностей и других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, для предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий, предусмотренных настоящей частью и частью 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с п. 274 Приказа МВД России от 01.02.2018 N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Согласно п. 275 данного Приказа сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В силу п. 277 Приказа в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.

Согласно п. 293 Приказа сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел МВД России с 27.03.2017 года - в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Новокубанскому району.

На основании приказа начальника Отдела МВД России по Новокубанскому району от 14.04.2021 г. N 108 л/с ФИО1 в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уволен из органов внутренних дел Российской Федерации (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Установлено, что 23.10.2020 года ФИО1 подавал ответчику рапорт о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, на который 25.11.2020 года ответчиком истцу был направлен ответ о невозможности произведения указанной выплаты, в связи с отсутствием приказов на вышеуказанную выплату.

18.08.2021 года истцом направлено заявление о выплате указанной компенсации (л.д.8).

08.09.2021 года ответчиком был дан истцу ответ об отказе в данной выплате, указав, что в ОРЛС Отдела ОМВД России по Новокубанскому району рапорты ФИО1 с просьбой выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017, 2018, 2019, 2021 годы не поступали, в связи с чем приказы о выплате денежной компенсации не издавались.

Согласно письму ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю, по информации представленной УРЛС ГУ МВД России по Краснодарскому краю, на основании предоставленных табелей служебного времени, графиков несения службы и приказов о доплатах сотрудникам ОУУП и ПДН Отдела ОМВД России по Новокубанскому району за работу в выходные и праздничные дни установлено, что в период с января 2020 года по апрель 2021 года в Отделе МВД России по Новокубанскому району приказы о доплатах сотрудникам ОУУП и ПДН за работу в выходные и праздничные дни не издавались.

Также согласно, информации представленной УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по Краснодарскому краю в период с 22.01.2020 года по 31.01.2020 года, а также с 01.02.2020 года по 13.04.2020 года на ФИО1 было возложено исполнение обязанностей обслуживания вакантного участка. Выплата за указанные периоды была осуществлена на основании приказов Отдела МВД России по Новокубанскому району от 11.02.2020 года № 52 л/с, от 24.04.2020 года № 158 л/с соответственно (л.д.7).

На основании ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно п. 286-287 Приказа МВД России от 01.02.2018 N 50 (ред. от 24.11.2020) "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 14 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от 29.03.2019 N 205 "О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности" участковый уполномоченный полиции осуществляет деятельность по утвержденному заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) территориального органа или начальником отдела полиции графику несения службы, в котором указываются служебные и выходные дни, дни отпуска сотрудников, а также время заступления участковых уполномоченных полиции на службу. То есть участковые уполномоченные полиции несут службу посменно.

Согласно п. 288 Приказа МВД России от 01.02.2018 N 50 (ред. от 24.11.2020) "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.

Приказом Отдела МВД России по Новокубанскому району от 11.06.2018 года № 192 утвержден перечень должностей, при замещении которых сотрудники Отдела МВД России по Новокубанскому району, имеют право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день (л.д.38).

Согласно данному Перечню участковым уполномоченным полиции установлен ненормированный служебный день (л.д.39).

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для выплаты истцу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу п. 293 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Пунктом 56 Порядка предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнением служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, выплата денежной компенсации носит заявительный характер, на основании поданного сотрудником рапорта. Выплата данной компенсации по инициативе уполномоченного руководителя не предусмотрена законом.

Заявление на выплату спорной компенсации подано ФИО1 18.08.2021 года, то есть после увольнения.

Подача аналогичного заявления (рапорта) от уволенного сотрудника действующим законодательством не предусмотрена.

В письменных возражениях представителем ответчика отмечено, что ФИО1 приказом начальника Отдела МВД России по Новокубанскому району от 14.04.2021 № 108 л/с при увольнении была выплачена денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за 2019 год за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней (л.д.28, 34).

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, не имеется, доказательств обращения истца к ответчику с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, вопреки доводам истца, также не представлено.

Кроме того, суд соглашается с доводами представителя ответчика, что истцом пропущен срок обращения в суд с указанными требованиями, поскольку ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Таким образом, поскольку специальным законодательством урегулированы сроки обращения в суд за разрешением служебного спора, ст. 392 ТК РФ, которой установлен годичный сроки для взыскания невыплаченных работнику сумм, применению не подлежит.

Обращение ФИО1 за выплатой компенсации подано 18.08.2021 года и 08.09.2021 года ответчиком истцу был предоставлен ответ с отказом в выплате данной компенсации, который приложен истцом к исковому заявлению (л.д. 7), исковое заявление подано ФИО1 25.03.2022 года, то есть уже по истечении трех месячного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт серия № . . .) к Отделу МВД России по Новокубанскому району (ИНН № . . .) о признании неправомерным действия руководства Отдела МВД России по Новокубанскому району при рассмотрении обращений о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни и возложении обязанности на Отдел МВД России по Новокубанскому району произвести расчет на основании табелей учета служебного времени, графиков несения службы, постовых ведомостей и выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.07.2022 года.

Судья Оврах В.Е.