Решение по делу № 2-4502/2023 от 27.09.2023

Дело № 2-4502/2023

64RS0045-01-2023-005350-61

Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиПугачева Д.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жарун А.Р.,

с участием

помощника прокурора Кировского района г. Саратова Карповой С.П.,

представителя истца администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, несовершеннолетней ФИО3 в лице законного представителя ФИО2 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, прекращении права собственности на жилое помещение и выселении, а также о признании права собственности муниципального образования на жилое помещение,

установил:

администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в лице законного представителя ФИО2 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, прекращении права собственности на жилое помещение и выселении, а также о признании права собственности муниципального образования на жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства.

ФИО2 является собственником жилого помещения (комнаты) площадью № кв.м, находящегося на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Указанная комната входит в состав коммунальной квартиры № №, общей площадью № кв.м, в связи с чем с учетом мест общего пользования площадь составляет № кв.м.

По указанному адресу ФИО2 проживает с несовершеннолетней ФИО3

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 ноября 2022 г. № 4803 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», которая предусматривает приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечение денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов. Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в указанную программу.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения от 5 октября 2018 г. № 13/к межведомственной комиссии, созданной (назначенной) постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 9 июня 2015 г. № 1415 «О межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиям», а также распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 23 ноября 2018 г. № 445-р.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 5 июля 2023 г. № 2772 «Об утверждении схемы расположения и изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации был изъят для муниципальных нужд земельный участок по адресу: <адрес>, а также принадлежащее ответчику жилое помещение с кадастровым номером №

Стоимость указанной квартиры по договору купли-продажи составила 310000руб.

Ответчику было направлено предложение о заключении соглашения о выплате ей денежной суммы взамен изымаемого вышеуказанного помещения, 8 августа 2023г. она отказалась от его подписания.

Таким образом, в связи с незаключением с собственников аварийного жилого помещения соглашения об изъятии у него жилого помещения возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения.

Поскольку проживание в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, представляет угрозу жизни и здоровью физических лиц, истец полагает, что после выплаты возмещения ответчик должен быть выселен из спорной квартиры.

В соответствии с Положением об администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 1 марта 2022 г. № 12-143 «О Положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов», администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Кировского района в части и объеме, установленных Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

В связи с изложенным, истец просит суд:

изъять у ФИО2 помещение (назначение: жилое, вид: квартира), расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с выплатой возмещения собственнику ФИО2 в размере 310000 руб.;

прекратить право собственности ФИО2 на помещение (назначение:жилое, вид: квартира), расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на помещение (назначение: жилое, вид: квартира), расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

выселить ФИО2, ФИО3 из помещения (назначение: жилое, вид: квартира), расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Ответчик ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, письменных возражений на исковое заявление не представила.

От сектора по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» поступило заявление о вынесении решения, исходя из интересов несовершеннолетнего ребенка.

От иных лиц процессуальной позиции по делу, возражений относительно исковых требований не поступило.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал иск по изложенным в нем основаниям; ответчик ФИО2, также действующая в интересах несовершеннолетней ФИО3, возражала против удовлетворения исковых требований.

Помощник прокурора Кировского района г. Саратова Карпова С.П. дала заключение об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительности причин их неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались.

Суд на основании частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом малоимущим, а также иным гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Реализуя данную конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии со статьей 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 ГК РФ общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование – в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства – должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный дом по адресу: <...> СХИ, секция 2, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения № 13/к от 5 октября 2018г. межведомственной комиссии, созданной (назначенной) постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 9 июня 2015 г. №1415 «О межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиям», а также распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 23ноября 2018 г. № 445-р.

11 июня 2019 г. между ФИО4 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи объекта недвижимости, в соответствии с которым продавец продал и передал принадлежащую ему на праве собственности комнату, а покупатель купил и принял в собственность комнату, находящуюся по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м, расположенную на 1этаже жилого дома. Цена продаваемой недвижимости составляет 310000 руб.

Государственная регистрация права собственности ФИО2 на указанное жилое помещение произведена 25 июня 2019 г., регистрационная запись №

Таким образом, ФИО2 является собственником жилого помещения (комнаты) площадью 13,5 кв.м, находящегося на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, указанная комната входит в состав коммунальной квартиры № №, общей площадью 369,7 кв.м, в связи с чем с учетом мест общего пользования площадь составляет 20,57 кв.м.

По указанному адресу ФИО2 зарегистрирована совместно с несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ г., которая приходится ей дочерью.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 2772 от 5 июля 2023 г. «Об утверждении схемы расположения и изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации был изъят для муниципальных нужд земельный участок по адресу: <адрес>, а также принадлежащее ответчику жилое помещение с кадастровым номером №.

Ответчику администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» было направлено предложение о заключении Соглашения с собственником жилого помещения о возмещении за изымаемое жилое помещение, в соответствии с которым ответчику было предложено возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) в размере 310000 руб., которое передается в собственность муниципального образования «Город Саратов».

ФИО2 отказалась от подписания указанного соглашения, о чем 8августа 2023г. сделала собственноручную запись на проекте Соглашения с собственником жилого помещения о возмещении за изымаемое жилое помещение.

Согласно объяснениям ФИО2 в судебном заседании вышеуказанная комната является единственным имеющимся у неё жилым помещением, в связи с признанием жилого дома по адресу: г<адрес> 2, аварийным она вместе с дочерью арендуют другое жилое помещение. Вэтой связи она возражает против изъятия спорного помещения с его выкупом, поскольку полагает, что подлежит обеспечению иным жилым помещением взамен изымаемого.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ЖК РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в установленный срок не приняты меры для сноса многоквартирного дома, в связи с чем постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 5 июля 2023 г. № 2772 земельный участок, расположенный под этим многоквартирным домом, и расположенные в нем жилые помещения (в том числе квартира№ №) изъяты для муниципальных нужд.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 ноября 2022 г. № 4803 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> СХИ, секция 2, включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах» (пункт 31 Приложения № 2) со сроком расселения до 31 декабря 2024 г.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО2 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору

Таким образом, поскольку дом, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее ФИО2, включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», у ФИО2 возникло право выбора способа защиты жилищных прав – получения компенсации за изымаемое помещение или получения равнозначного жилого помещения.

В судебном заседании ФИО2 подтвердила, что в спорном жилом помещении не проживает ввиду признания дома аварийным, настаивает на предоставлении ей жилого помещения взамен изымаемого.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требований об изъятии жилого помещения выплатой денежного возмещения, и, как следствие, прекращении права собственности и выселении, признании права собственности муниципального образования на жилое помещение не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, несовершеннолетней ФИО3 в лице законного представителя ФИО2 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, прекращении права собственности на жилое помещение и выселении, а также о признании права собственности муниципального образования на жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Пугачев

Решение в окончательной форме принято 4 октября 2023 г.

Председательствующий Д.В. Пугачев