Дело № 2а-367/2025
УИД 68RS0024-01-2025-000564-41
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п. Сосновка Тамбовской области 10 июля 2025 г.
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Галкиной Т.А.
при секретаре судебного заседания Татаринцевой О.В.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Труниной М.А.,
представителя административного ответчика – администрации Сосновского муниципального округа Тамбовской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обустройству в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в районе д<адрес> Тамбовской области.
В обоснование административных исковых требований указано, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами прокурором выявлено несоответствие установленным правилам обустройства контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в районе <адрес> р.<адрес>. Внесенные в целях устранения допущенных нарушений главе округа представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. Администрацией Сосновского муниципального округа <адрес> мер к приведению состояния площадки накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с установленными законодательством требованиями не принимается. Допущенное бездействие, способствуя возникновению негативных последствий для окружающей среды и населения, нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Трунина М.А. требования административного искового заявления поддержала по изложенным в нем доводам.
Представитель административного ответчика - администрации Сосновского муниципального округа Тамбовской области ФИО1, не возражая против удовлетворения административных исковых требований, полагала их выполнимыми в срок не менее 9 месяцев.
Изучив материалы дела, выслушав представителей административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.
В ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды и в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.
Одним из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения исреды обитанияи которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иныминормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В п. 3 утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1метра.
В соответствии сч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 2 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» установлено, что накопление отходов допускается только в местах(на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиямзаконодательствав области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Постановлением администрации Сосновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории округа внесены сведения о создании такой площадки по адресу: р.<адрес>, в районе МКД №.
Вопреки требованиям действующего законодательства, указанное место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия, металлическое ограждение контейнерной площадки вследствие имеющихся повреждений не обеспечивает предупреждения распространения отходов за ее пределы.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> главе округа внесены представления «Об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами», в которых указано на необходимость надлежащего обустройства контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в районе многоквартирного <адрес> р.<адрес>.
Из ответов на представления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы Сосновского муниципального округа <адрес> усматривается, что администрацией округа меры по устранению отмеченных прокурором нарушений не приняты.
Соответственно, имеются правовые основания для признания оспариваемого прокурором бездействия незаконным и обязания административного ответчика принять меры, направленные на обустройство контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в районе <адрес> р.<адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.
Поскольку незаконное бездействие органов местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер к соответствующему требованиям законодательства обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов создает угрозузагрязненияопасными веществамиокружающейсреды, нарушаются праванеопределенногокругалицна благоприятные и безопасные условия проживания.
Таким образом, административные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать указание на срок исполнения решения суда.
Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить административный ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения, баланс интересов сторон и приведенные ими доводы, суд признает разумным для принятия мер, направленных на должное обустройство контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, срок в девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Сосновского муниципального округа Тамбовской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сосновского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на обустройство контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в районе <адрес> р.<адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.
Обязать администрацию Сосновского муниципального округа Тамбовской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в районе <...> Тамбовской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.
Об исполнении решения административному ответчику необходимо сообщить в Сосновский районный суд Тамбовской области и административному истцу в течение 10 дней со дня исполнения судебного решения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Галкина
Мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2025 г.
Судья Т.А. Галкина