Решение по делу № 3А-144/2025 от 29.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лязиной А.О.,

с участием:

прокурора Колчиной Е.Е.,

представителя ЗАО «Тольяттиконсалтинг» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-144/2025 (3а-2658/2024) по административному исковому заявлению ЗАО «Тольяттиконсалтинг» о признании недействующими нормативно-правовых актов в части,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Тольяттиконсалтинг» (далее по тексту – ЗАО «Тольяттиконсалтинг», общество, административный истец) обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими в части нормативных правовых актов.

В обоснование заявленных требований указано, что ЗАО «Тольяттиконсалтинг» является собственником объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Нежилое здание с кадастровым номером № под пунктом № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ЗАО «Тольяттиконсалтинг» просит суд признать приведенные выше пункты Перечней на 2021-2024 годы недействующими со дня их принятия, поскольку принадлежащее ему на праве собственности здание не обладает признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение помещений в оспариваемые акты не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц и нарушает его права и законные интересы.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области выражает несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что нежилое здание с кадастровым номером № имеющее наименование «административное здание (Лит А)», расположено на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для дальнейшей эксплуатации производственной базы с административным зданием». Таким образом, объект недвижимости включен в Перечни на основании пункта 3 статьи 378.2 НК РФ.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области" министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области изданы приказы:

- от 19.10.2020 N 2014, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 19.10.2020, «Волжская коммуна», № 171(30955), 21.10.2020.

- от 22.10.2021 № 2233, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год; опубликован на официальном сайте http://www.pravo.samregion.ru 22.10.2021;

- от 08.11.2022 № 2077, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022.;

- от 03.11.2023 N 2365, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемых в части нормативных правовых актов под сомнения участниками дела не поставлены.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Тольяттиконсалтинг» является собственником объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, которое включено в Перечень на 2021 год (8146), в Перечень на 2022 год (8033), в Перечень на 2023 год (пункт 8033), в Перечень на 2024 (пункт 7913).

Оценивая обоснованность включения объекта недвижимого имущества, принадлежавшего административному истцу на праве собственности, в оспариваемые Перечни, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также представленных по запросу суда сведений филиала ППК Роскадастр по Самарской области в период с 2020 по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером № с площадью 1 502.2 кв. м (адрес: <адрес>, назначение - нежилое, наименование - административное здание (лит. А).

В ЕГРН содержатся сведения об ограничении (обременении), в виде аренды в отношении здания с кадастровым номером: №

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время №, срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за пределами даты утверждения Перечней на 2021-2024 годы);

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время №, срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2000(за пределами даты утверждения Перечней на 2021-2024 годы);

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время №, срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2000(за пределами даты утверждения Перечней на 2021-2024 годы).

В период с 2020 по настоящее время здание с кадастровым номером № расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № (площадь – 5 584 кв. м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для дальнейшей эксплуатации производственной базы с административным зданием (вид разрешенного использования установлен на основании свидетельства с государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Следует отметить, что наименование спорного объекта недвижимости "административное здание" на период утверждения каждого оспариваемого нормативного правового акта, не является безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 НК РФ, прямо не предполагает размещения в зданиях объектов офисного, коммерческого, делового назначения, то есть использование в качестве административно-делового центра. Иные, указанные в экспликации к поэтажному плану здания помещения, а так же, помещения в иных спорных зданиях так же не могут быть однозначно отнесены к офисам, торговым объектам, объектам общественного питания либо бытового обслуживания.

Законодатель в подпункте 1 пункта 3 и подпункте 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, приводя условия, при наличии которых здание признается административно-деловым и (или) торговым центром, четко указал, что вид разрешенного использования земельного участка должен предусматривать возможность размещения офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания.

Вид разрешенного использования земельного участка, исходя из формальной определенности налоговых норм, при отнесении объекта налогообложения к административно-деловому и (или) торговому центрам, объекту общественного питания или бытового обслуживания должен соответствовать виду, предусмотренному для этих целей Налоговым кодексом Российской Федерации. Такой подход не позволит порождать сомнений у налогоплательщика и даст ему возможность точно знать, какие налоги, и в каком порядке он должен платить. Иное означало бы изменение, определенного Налоговым кодексом Российской Федерации, содержания понятий и терминов, а также обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, установленных названным кодексом, что недопустимо исходя из принципов, закрепленных в статьях 3, 6 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для дальнейшей эксплуатации производственной базы с административным зданием, не совпадает с кодами 3.3 "Бытовое обслуживание", 4.2 "Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы))", 4.6 "Общественное питание" Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540, следовательно, не соответствуют необходимым критериям, установленным нормами Налогового кодекса Российской Федерации, и не позволяет с достаточной очевидностью отнести расположенный на этом земельном участке объект недвижимости к административно-деловому центру либо торговому центру (комплексу).

Такой вид разрешенного использования земельного участка не соответствует критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ и не свидетельствует однозначно о возможности размещения на земельном участке торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из представленного суду технического паспорта на здание по адресу: <адрес>, выполненного МП «Инвентаризатор» г.Тольятти следует, что здание состоит из таких помещений как: склад, мастерская, коридор, подсобная, умывальник, туалет, душ, кладовка, гараж, тамбур, стекольный участок, кабинет. Общая площадь объекта 1502,2 кв.м.

Помещения с названием «кабинет» не тождественны наименованию «офис», остальные помещения являются подсобными или вспомогательными и не относятся к офисным, торговым, бытовым или помещениям общественного питания.

В соответствии с техническим паспортом, в составе спорного объекта нет помещений, из наименований которых бы следовало, что они предназначены для оказания бытовых услуг и услуг общественного питания неограниченному кругу лиц, либо имеют торгово-офисное назначение.

Таким образом, не имеется доказательств тому, что в соответствии со сведениями из ЕГРН или с документами технического учета (инвентаризации) в спорных объектах размещены либо предусмотрено размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Мероприятия по определению вида фактического использования нежилого здания на даты утверждения Перечней на 2021-2024 годы административным ответчиком не проводились.

Судом предпринимались меры к установлению фактического использования рассматриваемого объекта недвижимости.

Согласно справке предоставленной УФНС по <адрес> в юридически значимый период по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес> имеется зарегистрированная контрольно-кассовая техника:

-ООО «Ассоциация делового сотрудничества» дата регистрации ККТ -06.02.2019, дата последней перерегистрации -16.09.2024, наименование места установки – магазин «Инструменты»;

-ООО «Вики-офис» дата регистрации ККТ – 17.12.2021, дата последней перерегистрации - 02.07.2024, наименование места установки – магазин «Вики-офис»;

-ООО «Мир бассейнов» дата регистрации ККТ – 16.10.2019, дата снятия с учета -12.12.2022, наименование места установки – Мир бассейнов;

-ООО «Ассоциация делового сотрудничества» дата регистрации ККТ -26.10.2017, дата снятия с учета - 01.07.2021, наименование места установки – магазин «Инструменты».

Судом запрашивались сведения о поступлении арендных платежей в юридически значимый период, согласно справке предоставленной УФНС по Самарской области, на счет административного истца поступали платежи от различных организаций с наименованием платежа «арендная плата», «аренда», «аренда помещений», «оплата по договору аренды».

Административным истцом, с учетом поступивших сведений, предоставлены доказательства, что на момент утверждения Перечней на 2021 -2024 годы, в здании с кадастровым номером № располагалось менее 20 % помещений офисного или торгового назначения, общественного питания или бытового обслуживания.

Так административным истцом представлены следующие договоры аренды на момент утверждения Перечней на 2021 -2024 годы:

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ФИО4 во временное владение и пользование нежилое помещение (помещение №) общей площадью 11,7 кв.м, расположенное на 2 этаже здания литер А, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, для размещения творческой мастерской, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ к вышеназванному договору; аналогичный договор №в/2-01 от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ИП ФИО5 во временное владение и пользование нежилое помещение (нежилое помещение №)общей площадью 70,2 кв.м, для использования в качестве склада, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; договор продлен до ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к вышеназванному договору;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ООО «НЕПТУН-Сервис» во временное владение и пользование нежилое помещение №, общей площадью 363,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес> (здание-склад Литер А1), сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для использования в качестве склада готовой продукции; аналогичный договор № от ДД.ММ.ГГГГ сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения от № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ООО «Автограф» во временное владение и пользование нежилое помещение (нежилое помещение №,19) общей площадью 17,2 кв.м., расположенное на 2 этаже здания (литер А) по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>,для размещения офиса, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор от ДД.ММ.ГГГГ сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор от ДД.ММ.ГГГГ сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор от ДД.ММ.ГГГГ сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения №а/2-01 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ЗАО «Тольятистройзаказчик» во временное владение и пользование часть склада (ФИО2), общей площадью 187,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения №а/2-01 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ФИО6 во временное владение и пользование нежилое помещение №А, общей площадью 36,85 кв.м., расположенное на1 этаже здания литер А, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, для размещения творческой мастерской, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ к вышеназванному договору; аналогичный договор № от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения и части земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ООО «СПЕЦПРОММОНТАЖ» во временное владение и пользование: нежилое помещение (помещение №,12,13,14), общей площадью 74,1 кв.м., расположенное на 2 (втором) этаже здания Литер А, находящегося по адресу: <адрес>, б-р 50 лет Октября, 48, часть земельного участка кадастровый №, общей площадью 28 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, арендатор имеет право использовать арендуемый объект-1 исключительно для размещения делового офиса, арендуемый объект-2 исключительно для размещения 5 (пяти) контейнеров для хранения инструментов сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения и части земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ООО «СПЕЦПРОММОНТАЖ» во временное владение и пользование: нежилое помещение (помещение №,12,13,14), общей площадью 74,1 кв.м., расположенное на 2 (втором) этаже здания Литер А, находящегося по адресу: <адрес>, б-р 50 лет Октября, 48, часть земельного участка кадастровый №, общей площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, арендатор имеет право использовать арендуемый объект-1 исключительно для размещения делового офиса, арендуемый объект-2 исключительно для размещения -9 контейнеров для хранения инструментов сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ООО «Антураж» во временное владение и пользование нежилое помещение (нежилое помещение №) общей площадью 70,2 кв. м, для использования в качестве склада, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>,(здание-склад литер А2) сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор продлен до ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к вышеназванному договору;

- договор аренды нежилого помещения от №а-2/01 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ООО «Ассоциация делового сотрудничества» во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 90,4 кв.м. на 1 этаже здания литер А, состоящее из комнаты №, площадью 73 кв.м., на 2 этаже состоящее из комнаты № площадью 17,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для использования его уставной деятельности; аналогичный договор №б/2 -01 от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор №а/2-01 от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор №б/2-01 от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор № от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор № от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ООО «Вики-офис» во временное владение и пользование нежилое помещение (нежилые помещения№б,№),общей площадью 109,85 кв.м, для использования в качестве размещения салона по продаже офисной мебели, расположенное на 1 этаже здания литер А по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор № от ДД.ММ.ГГГГ сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ООО «МИР БАССЕЙНОВ» во временное владение и пользование нежилые помещения общей площадью 35,6 кв.м, а именно: помещение № по техническому паспорту общей площадью 11,8 кв.м., расположенное на 1 этаже, помещение № по техническому паспорту общей площадью 23,8 кв.м., расположение на 2 этаже здания литер А расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, для размещения офиса и торгового помещения, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор №б/2-01 от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор № от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор №а/2-01 от ДД.ММ.ГГГГ сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-договор аренды нежилого помещения от 6/2-01 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ООО «Инженер» во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 35,5 кв.м, а именно: помещение № по техническому паспорту площадью 17,7 кв.м., расположенное на 2 этаже, помещение №а по техническому паспорту площадью 17,8 кв.м расположенное на 2 этаже состоящее из комнаты № площадью 17,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, для размещения швейного производства, сроком аренды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ООО «ОПТ МК» во временное владение и пользование нежилое помещение (нежилое помещение №) общей площадью 432,9 кв.м, для использования в качестве склада, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ,соглашением о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ЗАО «Тольятистройзаказчик» во временное владение и пользование склад (ФИО3), общей площадью 100,10 кв.м, расположенное на 2 этаже здания (Литер А) по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор № от ДД.ММ.ГГГГ сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения и части земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ООО «СПЕЦПРОММОНТАЖ» во временное владение и пользование: нежилое помещение (помещение №), общей площадью 36,5 кв.м., расположенное на 2 (втором) этаже здания Литер А, находящегося по адресу: <адрес>, б-р 50 лет Октября, 48, часть земельного участка кадастровый №, общей площадью 28 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, арендатор имеет право использовать арендуемый объект-1 исключительно для размещения делового офиса, арендуемый объект-2 исключительно для размещения 5 (пяти) контейнеров для хранения инструментов сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор № от ДД.ММ.ГГГГ сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ООО «МАКС-ЭНЕРГО» во временное владение и пользование нежилое помещение (нежилые помещения №,24),общей площадью 24,3 кв.м., расположенное на 2 этаже, для размещения лаборатории по проверке приборов, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ООО «Вики-офис» во временное владение и пользование нежилое помещение (нежилые помещения№,№),общей площадью 108,2 кв.м., для использования в качестве склада, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор № от ДД.ММ.ГГГГ сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ФИО7 во временное владение и пользование нежилое помещение (нежилое помещение № по техническому паспорту) общей площадью 11,6 кв.м., расположенное на 2 этаже здания литер А, для использования следующих видов деятельности: дизайн ногтей, массаж, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ФИО8 во временное владение и пользование нежилое помещение (нежилое помещение №) общей площадью 11,6 кв.м., расположенное на 2 этаже здания литер А, для использования в качестве делового офиса, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения №а/2-01 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ЗАО «Тольятистройзаказчик» во временное владение и пользование нежилое помещение (нежилое помещение № по техническому паспорту), общей площадью 11,6 кв.м, расположенное на 2 этаже здания литер А, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления его уставной деятельности;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ЗАО «Тольятистройзаказчик» во временное владение и пользование нежилое помещение (помещение №), общей площадью 11,6 кв.м, расположенное на 2 этаже здания литер А, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для размещения делового офиса;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ИП ФИО9 во временное владение и пользование нежилое помещение №, общей площадью 11,4 кв.м., расположенное на 2 этаже здания литер А для творческой мастерской, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для размещения офиса;

- договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ООО «СМК» во временное владение и пользование нежилое помещение (помещение№) общей площадью 432,9 кв.м, для использования в качестве склада, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес> (здание-склад литер А2), сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор № от ДД.ММ.ГГГГ сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ООО «Объединение СтройПроект» во временное владение и пользование нежилое помещение (нежилое помещение №а, часть помещения №) общей площадью 33,5 кв.м., расположенное на 2 этаже здания литер А, для размещения швейного производства, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ООО «НПК Автоприбор искра» во временное владение и пользование нежилое помещение №, общей площадью 11,4 кв.м., расположенное на 2 этаже здания литер А для творческой мастерской, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,для размещения офиса;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ФИО10 во временное владение и пользование нежилое помещение № А, общей площадью 36,85 кв.м., расположенное на 1 этаже здания литер А для использования в качестве подсобного (складского), расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения №а/2-01 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ООО «НЕПТУН-Сервис» во временное владение и пользование нежилое помещение №, общей площадью 19,3 кв.м, расположенное на 2 этаже здания литер А расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для использования в качестве подсобного помещения;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ООО «МАКС-ЭНЕРГО» во временное владение и пользование нежилое помещение (нежилые помещения№,23,24),общей площадью 42,2 кв.м., расположенное на 2 этаже, для использования в качестве электролаборатории, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ФИО11 во временное владение и пользование нежилое помещение №, общей площадью 11,4 кв.м., расположенное на 2 этаже здания литер А для творческой мастерской, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения №а/2-01 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ФИО12 во временное владение и пользование нежилое помещение №,14, общей площадью 31, кв.м., расположенное на 2 этаже здания литер А для творческой мастерской, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ИП ФИО13 во временное владение и пользование нежилое помещение №, общей площадью 11,7 кв.м., расположенное на 2 этаже здания литер А для использования в качестве подсобного (складского), расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 50 Лет Октября, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Тольяттиконсалтинг» передает ИП ФИО14 во временное владение и пользование нежилое помещение №, общей площадью 17,5 кв.м., расположенное на 3 этаже здания литер А для размещения офиса аутсортинговой компании по сбору персонала, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по состоянию на дату утверждения Перечней на 2021 -2024 годы по договору аренды площадь торговых объектов и объектов бытового обслуживания составляла менее 20 % от общей площади здания.

Доказательств, подтверждающих расположение в здании более 20 % помещений офисного или торгового назначения, общественного питания или бытового обслуживания, административным ответчиком суду не представлено.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области предоставлена информация согласно которой, в период с 2020 года в отношении объекта защиты по адресу: <адрес>, проверки не проводились.

Управлением Роспотребнадзора по Самарской области, предоставлены сведения, согласно которым в период с 2021 года по настоящее время по адресу: <адрес> плановые и внеплановые проверки не проводились.

Региональным оператором Самарской области по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоСтройРесурс» предоставлены сведения, согласно которым договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении здания по адресу: <адрес> кадастровым номером № между ЗАО «Тольяттиконсалтинг» и Региональным оператором не заключался. Сведения о том, имеются ли еще какие-либо заключенные договоры аренды по вышеуказанному адресу у Регионального оператора отсутствуют.

Из предоставленного акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ГБУЗ СО «Центр размещения рекламы» во исполнение заявки Министерства имущественных отношений Самарской области следует, что по результатам визуального осмотра здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, расположены:

- кладовка площадью 5,1 кв.м, использование - пустое помещение;

-кабинет площадью 25,1 кв.м, использование - пустое помещение;

-кабинет площадью 11,5 кв.м, использование - пустое помещение;

-кабинет площадью 11,8 кв.м, использование - пустое помещение;

-кабинет площадью 11,6 кв.м, использование - пустое помещение;

-кабинет площадью 23,2 кв.м, использование - пустое помещение;

-кабинет площадью 11,8 кв. м, использование - пустое помещение;

-кабине, площадью 11,5 кв. м, использование - пустое помещение;

-кабинет площадью 11,6 кв.м, использование - пустое помещение;

-кабинет площадью 11,8 кв.м, использование -пустое помещение;

-кабинет площадью 11,8 кв.м, использование - пустое помещение;

-кабинет площадью 26,3 кв.м, использование - пустое помещение;

-кабинет коридор площадью 11,2 кв.м, использование - коридор;

-коридор площадью 66,9 кв.м, использование - коридор;

-кабинет площадью 37,9 кв.м, использование - пустое помещение;

-кабинет площадью 17,4 кв.м, использование - пустое помещение;

-кабинет кладовка площадью 17,6 кв.м, использование - пустое помещение;

-кабинет площадью 17,6 кв.м, использование - пустое помещение;

-кабинет площадью 17,5 кв.м, использование – офис;

-лестница площадью 16,8 кв.м;

-туалет, коридор площадью 16 кв.м, использование – санузел;

-кабинет площадью 17,3 кв.м., использование - пустое помещение;

-кабинет площадью 17,7 кв.м, использование - пустое помещение;

-тамбур, кабинет площадью 37,1 кв.м, использование - пустое помещение;

-кабине, площадью 19,5 кв.м, использование - офис;

-кабинет площадью 17,9 кв.м, использование - лаборатория;

-кабинет площадью 18,1 кв. м, использование - кабинет сотрудников предприятия;

-кабинет площадью 17,4 кв.м, использование - помещение для размещения мебели;

-кабинет площадью 17,8 кв.м, использование - швейная мастерская;

-кабинет площадью 17,7 кв.м, использование - швейная мастерская;

-кабинет площадью 17,5 кв.м, использование - комната приема пищи;

лестница площадью 16,5 кв.м.;

-туалет, коридор площадью 16,9 кв.м, использование - санузел;

-кабинет площадью 36,5 кв.м, использование - доступа нет;

-кабинет площадью 25 кв.м, использование - швейная мастерская;

-кабинет площадью 6,1 кв.м, использование - швейная мастерская;

-кабинет площадью 19,4 кв.м, использование - пустое помещение;

-кабинет площадью 23,6 кв.м, использование - коридор;

-кабинет площадью 17,4 кв.м, использование - офис;

-кабинет площадью 11,4 кв.м, использование - творческая художественная мастерская;

-кабинет площадью 11,6, кв.м, использование - офис;

-кабинет площадью 23,8 кв.м, использование - офис;

-подсобная площадью 3,6 кв.м., использование - комната приема пищи;

-кабинет площадью 13,6 кв.м, использование - офис;

-кабинет площадью 11,7 кв.м, использование - швейная мастерская;

-кабинет площадью 11,6 кв.м, использование - салон красоты;

-кабинет площадью 23,5 кв.м., использование - помещение для размещения мебели;

-подсобная площадью 3,6 кв.м, использование - комната приема пищи;

-кабинет площадью 20,7 кв.м, использование -лаборатория;

-коридор площадью 70,9 кв.м, использование - коридор;

-умывальник, туалет, душ, кладовка, площадью 17 кв.м, использование – санузел;

-коридор площадью 9,2 кв.м, использование - коридор;

-подсобная площадью 12 кв.м, использование - комната отдыха;

-мастерская площадью 12,1 кв.м, использование - раздевалка;

-лестница площадью 11,8 кв.м;

-коридор площадью 20,6 кв.м, использование - коридор;

-тамбур площадью 14,2 кв.м., использование - тамбур;

-подсобная площадью11,8 кв.м, использование - склад;

-стекольный участок, площадью 73 кв.м, использование - торговый объект;

-склад площадью 7,8 кв.м, использование - комната приема пищи;

-склад площадью 21,8 кв.м, использование - склад магазина;

-склад площадью 56,5 кв.м, использование - торговый объект;

-склад площадью 20,2 кв.м, использование -склад магазина;

-мастерская площадью 40,9 кв.м, использование - тех.помещение электрощитовая;

-гараж, площадью145,5 кв.м., использование - гараж;

-склад, площадью 33,6 кв.м., использование - склад.

Вместе с тем, указанный акт не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку он составлен после утверждения оспариваемых Перечней на 2021-2024 годы.

Кроме того, административным истцом предоставлены копии всех договоров аренды с организациями, ИП с наименованиями отраженными в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует что, площадь торговых объектов и объектов бытового обслуживания составляет менее 20 % от общей площади здания.

Таким образом, анализируя в совокупности представленные и полученные доказательства, судом не установлено фактическое использование оспариваемых помещений в качестве административно-делового центра, торгового центра (комплекса) (п. 3 ст. 378.2 НК РФ). В юридически значимый период каждое рассматриваемое здание использовалось арендаторами под склад.

На основании изложенного, судом не принимается во внимание позиция административного ответчика, изложенная в письменных возражениях, относительно оснований для включения оспариваемых помещений в Перечни на 2021-2024 год.

Исходя из материалов дела, представленных и полученных по запросам доказательств, суд приходит к выводу, что наименование, назначение и технические характеристики здания и помещений в нем, а также земельный участок под зданием, однозначно не предполагают размещение административно-делового центра, и не свидетельствует о фактическом использовании в целях административного, делового, коммерческого и бытового назначения.

Административным ответчиком не доказан факт соответствия рассматриваемого объекта недвижимости, критериям, указанным в статье 378.2 НК РФ, в связи с чем отсутствовали основания включения помещений в оспариваемые Перечни.

Оценив вышеуказанные доводы административных истцов во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемые помещения не относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ и, следовательно, не подлежали включению в Перечни объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021-2024 год.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нежилые помещения необоснованно включены в Перечень на 2021-2024 год, что привело к нарушению прав и законных интересов административных истцов, как налогоплательщиков.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административных истцов будет способствовать признание оспариваемых актов в части недействующими со дня принятия каждого.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Поскольку оспариваемые нормативные акты были размещены в печатном издании "Волжская коммуна" и в информационно-коммуникационной сети "Интернет", суд считает, что настоящее решение подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в официальном печатном издании и на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ЗАО «Тольяттиконсалтинг» о признании недействующими нормативно-правовых актов в части, - удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия:

- приказ министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год» в части включения под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» в части включения под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год» в части включения под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» в части включения в под № объекта недвижимости с кадастровым номером №

Сообщение о настоящем решении подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в официальном печатном издании «Волжская коммуна» и в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте <адрес> (http://www.pravo.samregion.ru), на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Взыскать с министерства имущественных отношений Самарской области в пользу ЗАО «Тольяттиконсалтинг» расходы по оплате государственной пошлины в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 мая 2025 г.

Судья Д.Т. Синева