Дело №а-1615/2023

УИД 50RS0№-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года <адрес>, МО

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,

при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Истра, заинтересованные лица Министерство имущественных отношений <адрес>, Главное управление архитектуры и градостроительства <адрес>, НП «Заречье» об оспаривании решения,

установил:

в Истринский городской суд обратился ФИО1 с уточненным административным иском к Администрации г.о. Истра о признании незаконным, отмене решения Администрации г.о. Истра об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» от <данные изъяты>, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка с <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с/<адрес>, <данные изъяты><данные изъяты> Право собственности истца на указанный земельный участок возникло на основании Постановления Главы администрации Костровского сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства о праве собственности на землю». Истец обратился с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, решением от <данные изъяты> отказано в предоставлении услуги, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на территории СНТ «Заречье».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уполномочил на представление своих интересов ФИО3 Представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. Истра по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований, письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Заинтересованные лица Министерство имущественных отношений <адрес>, Главное управление архитектуры и градостроительства <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей не направили.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании Постановления Главы администрации <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдан в собственность для садоводства земельный участок площадью <данные изъяты> (л.д. 8, 9).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является правообладателем земельного участка <данные изъяты>, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <данные изъяты>, вид разрешенного использования: для садоводства (л.д. 10-12).

В материалы дела представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровый номер кадастрового квартала <данные изъяты>

Решением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в представлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности». В разъяснениях причин отказа указано, что в представленном пакете документов отсутствует протокол общего собрания с/т «Заречье» о согласии на перераспределение испрашиваемого земельного участка (с указанием из состава каких земель испрашивается к перераспределению), отсутствует проект организации и застройки территории с/т Заречье» в соответствии с статьей 17 ФЗ №217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 14).

Согласно ответа Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ генеральный план СНТ «Заречье» в Администрации не обнаружен (л.д. 15).

Из заключения кадастрового инженера ФИО5 следует, что земли общего пользования членам СНТ не передавались, ввиду отсутствия таковых и СНТ «Заречье». Перераспределяемый земельный участок, площадью 418 кв. м, относится к государственным землям, собственность на которые не разграничена (л.д. 17).

Решением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отказано в представлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности». В разъяснениях причин отказа указано, что земельный участок <данные изъяты> расположен на территории СНТ «Заречье», в представленном пакете документов отсутствует протокол общего собрания СНТ «Заречье» о согласии на перераспределение испрашиваемого земельного участка (с указанием из состава каких земель испрашивается к перераспределению), отсутствует проект организации и застройки территории СНТ «Заречье» в соответствии со статьей 17 ФЗ №217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 18).

Экспертом отдела муниципального земельного контроля управления имущественно-земельных отношений администрации г.о. Истра составлен акт визуального осмотра земельного участка <данные изъяты> и прилегающего земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности, площадью 418 кв. м. В ходе осмотра установлено, что испрашиваемый земельный участок из состава земель неразграниченной государственной собственности огорожен общим забором с исходным земельным участком, доступ ограничен. На земельном участке отсутствуют объекты строительства и видимые линейно-кабельные сооружения. Формирование самостоятельного земельного участка невозможно (л.д. 66).

Согласно ответа Администрации г.о. Истра документы о землеотводе, генеральные планы, выкопировки из генеральный планов, топографические съемки земельных участков и кадастровых кварталов, ситуационные планы земельных участков, материалы землеустроительной документации, межевые дела, планово-картографические материалы и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков и населенных пунктов в отношении с/т «Заречье», в архивный отдел на хранение не сдавались.

Согласно подпункта 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

В соответствии с п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.

Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

Исходя из положения ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствие проекта межевания территории само по себе не является основанием для отказа в перераспределении, если представлена утвержденная схема расположения земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку в ЕГРЮЛ не содержатся сведения о регистрации юридического лица СНТ «Заречье», документы о землеотводе, генеральные планы, землеустроительные и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков и населенных пунктов в отношении с/т «Заречье», в архивный отдел на хранение не сдавались, в материалы дела не представлены доказательства нахождения земельного участка административного истца в границах с/т «Заречье», у административного истца отсутствует возможность предоставления протокола общего собрания СНТ «Заречье» о согласии на перераспределение испрашиваемого земельного участка.

В соответствии со ст. 6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества. Предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Граждане, осуществляющие ведение садоводства или огородничества без создания товарищества, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе самостоятельно взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В этой связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным, отменить решение Администрации г.о. Истра об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и(или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» от <данные изъяты>

Обязать Администрацию г.о. Истра утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (<данные изъяты>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий