Дело Э2а-45/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 06 февраля 2023 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Иванниковой О.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО2 действующей по доверенности от 10.01.2023г., сроком действия до 31.12.2023г.,

при секретаре Михайловой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО3, УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области об оспаривании постановлений о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора,

УСТАНОВИЛ:

осужденный ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом дополнений) к начальнику УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО3, УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области об оспаривании постановлений о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора, в котором указал, что ему было вынесено взыскание в виде выговора, в связи с отсутствием на утренней зарядке, но ему неизвестно какого числа он не проснулся и не вышел на зарядку. По данному поводу должна быть запись видеорегистратора, должна быть создана специальная комиссия по рассмотрению допущенного им нарушения, у него должны были отобрать объяснение и ознакомить с постановлением, на обжалование которого предусмотрено 10 дней, но указанные требования не соблюдены.

Кроме того, 17.11.2022г. на 16.00 часов в Курчатовском городском суде Курской области было назначено судебное заседание, в здание суда осужденный ФИО1 явился заблаговременно. Поднявшись на 2 этаж, он увидел начальника УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО3, с которым поздоровался. После судебного заседания, прибыв в УФИЦ №2, ФИО1 зашел в кабинет ФИО3, где ФИО3 стал задавать ему вопросы по поводу посещения здания Курчатовского городского суда, спросив, почему он (ФИО1) не поздоровался с ним при встрече. На что ФИО1 ответил, что поздоровался, но ФИО3 сказал, что он поздоровался с ним на 2 этаже, а на первом не поздоровался, за что ФИО1 был подвергнут взысканию в виде выговора. Считает, что начальник УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО3 имеет к нему неприязнь, в связи с чем подвергает его взысканиям.

Просит признать незаконными и отменить постановления о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора от 10.09.2022г. и от 17.11.2022г.

В судебном заседании ФИО1 административный иск (с учетом дополнений) поддержал по изложенным выше основаниям, пояснив, что он не допускал указанных выше нарушений, всегда присутствовал на утренней зарядке осужденных, в здании Курчатовского городского суда Курской области на первом этаже не заметил начальника УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО3, но на 2 этаже при встрече с ним поздоровался, при этом ФИО3 был в форменной одежде. Считает, что он подвергнут взысканиями в виде выговора за указанные нарушения необоснованно, он всегда старается соблюдать порядок и условия отбывания наказания, в общей сложности он отбыл около 25 лет лишения свободы. За добросовестное отношение к труду и примерное поведение неотбытую часть лишения свободы ему заменили на принудительные работы, которые он отбывает в УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, работает в АО «Концерн Титан-2» рабочим, имеет поощрения с места работы.

Административный ответчик - начальник УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО3 в удовлетворении административного иска просил отказать, поскольку 07.09.2022г. ФИО4 в установленное время отсутствовал на утренней физической зарядке осужденных, чем нарушил распорядок дня осужденных. Кроме того, в здании Курчатовского городского суда на первом этаже при встрече с ним ФИО1 не поздоровался. ФИО1 злоупотребляет своим правом, все его доводы надуманы и не соответствуют действительности.

Представитель административного ответчика УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть без их участия.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, поскольку начальник УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области действовал в пределах своих должностных полномочий, он выполнял свои должностные обязанности.

Суд, выслушав доводы участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч. 1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).

Частью 1 ст. 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных центров).

Согласно п. 8.1, 8.2, 12, 118 правил внутреннего распорядка исправительных центров осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

Осужденные к принудительным работам, находящиеся за пределами жилых помещений ИЦ, обязаны здороваться при встрече с работниками уголовно-исполнительной системы.

Распорядок дня осужденных к принудительным работам включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки (физические упражнения осужденными к принудительным работам выполняются по их выбору), приема пищи, проведения проверки, следования на работу, нахождения на объектах, где работают осужденные к принудительным работам, возвращения с работы, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна.

По команде "Подъем" осужденные к принудительным работам должны встать со спального места и одеться. От выхода на зарядку освобождаются осужденные к принудительным работам, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом).

Согласно ст.60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Одной из мер взыскания, применяемых администрацией исправительного центра к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, является выговор (п. "а" ст. 60.14 УИК РФ).

Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен статьей 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 указанной статьи).

Судом установлено, что приговором Нагатинского районного суда города Москвы от 29.09.2017г. ФИО1 осужден по ч.2 ст.222, ч.1 ст.30, ч.2 ст.162, ч.2 ст.162, ч.3 ст.162 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области от 19.07.2021г. осужденного ФИО1 перевели из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строго режима. На основании постановления Ленинского районного суда г.Курска от 23.11.2021г. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ФИО1 на принудительные работы сроком 3 года 11 месяцев 18 дней, с удержанием ежемесячно в доход государства 15% из его заработной платы.

Осужденный ФИО1 отбывает наказание в УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области.

С 27.04.2022г. он трудоустроен в АО «Концерн Титан-2» подсобным рабочим 2 разряда. По месту работы зарекомендовал себя с положительной стороны, 27.05.2022г. за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение был поощрен правами начальника в виде предоставления ему проведения выходных дней за пределами УФИЦ в границах МО «п.Иванино» Курчатовского района Курской области.

10.09.2022г. ФИО1 подвергнут взысканию в виде выговора, в связи с тем, что 07.09.2022г. в 06 час. 15 мин. допустил нарушение распорядка дня осужденных УФИЦ №2, а именно отсутствовал на утренней физической зарядке осужденных, находясь на своем спальном месте, спал.

Согласно рапорта инспектора УФИЦ при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО5 07.09.2022г. в 06.15 ч. осужденный ФИО1 нарушил распорядок дня осужденных, а именно отсутствовал на утренней физической зарядке осужденных, находился на своем спальном месте, спал.

ФИО1 отказался от ознакомления с постановлением о применении к нему меры взыскания и в категорической форме отказался давать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, что следует из актов от 10.09.2022г., подписанных сотрудниками УФИЦ №2 ФИО6, ФИО5 и ФИО3

Свидетель ФИО7 показал, что он отбывает наказание вместе с ФИО1, 07.09.2022г. подъём был объявлен в 6:00 утра, зарядка начинается сразу после подъема. Все осужденные вышли на зарядку, но он, ФИО1 и ФИО8 вышли, когда все уже заходили, опоздали на 3-5 минут. Ему был вынесен выговор, в связи с опозданием на зарядку. Ему неизвестно, что ФИО3 к ФИО1 предвзято относится, ФИО1 не рассказывал, что между ним и начальником ФИО3 были какие-то конфликты.

Свидетель ФИО9 показал, что отбывает наказание вместе с ФИО1, он видел как ФИО3 будил ФИО1 Они стояли на зарядке, а комната ФИО1 находится на втором этаже, жалюзи или штор там нет, много осужденных видели как ФИО3 подходил и будил ФИО1 Зарядка длилась 5 минут, но ФИО1 так и не вышел на нее. Начальник ФИО3 относится к ФИО1 так же как и к остальным осужденным.

Свидетель ФИО8 показал, что он проживал в одной комнате с ФИО1 и ФИО7, в тот день получилось так, что их поднял начальник центра, и все впопыхах начали собираться и выбегать на зарядку, и оказалось, что опоздали на зарядку. ФИО1 остался в комнате и разговаривал с ФИО3, соответственно не вышел на зарядку. Его (ФИО8) также привлекли в ответственности, провели с ним беседу. Ему ничего неизвестно о неприязни между ФИО3 и ФИО1

Свидетель ФИО10 показал, что в тот день подъем был в 6.15 ч., а не в 6.00 ч., как обычно. В 6.15 ч. никого не было на плацу, он вышел в это время. Осужденные обязаны проснуться в 6.00 ч. согласно распорядку дня, принять утренний туалет и выйти на физическую зарядку. Считает, что ФИО3 недолюбливает ФИО1, потому что была написана жалоба на ФИО3, и он подумал, что ее написал ФИО1

Суд оценивает показания свидетелей ФИО7, ФИО9, ФИО8 как достоверные, поскольку они последовательные, непротиворечивые, в части описания места, времени и других обстоятельств совершения нарушения, соответствуют другим доказательствам по делу.

Показания свидетеля ФИО10 не подтверждают и не отрицают того факта, что ФИО1 отсутствовал на утренней зарядке осужденных.

К доводам ФИО1, приведенным им в судебном заседании, что его не ознакомили с постановлением о применении к нему меры взыскания, не отобрали письменное объяснение, суд относится критически и не может принять их во внимание, поскольку у ФИО1 была возможность ознакомиться с постановлением и дать письменное объяснение, никакого морального и физического воздействия на него при этом не оказывалось.

17.11.2022г. ФИО1 подвергнут взысканию в виде выговора, в связи с тем, что 17.11.2022г. в 15 час. 50 мин. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительном центре, а именно, находясь в помещении Курчатовского городского суда Курской области, не поздоровался при встрече с сотрудником администрации УФИЦ №2 - начальником ФИО3

ФИО1 отказался от ознакомления с постановлением о применении к нему меры взыскания, что следует из акта от 17.11.2022н., подписанного сотрудниками УФИЦ №2 ФИО11, ФИО12 и ФИО3

Из объяснения ФИО1 следует, что он 17.11.2022г., прибыв в УФИЦ №2, зашел в кабинет начальника ФИО3, где ФИО3 стал задавать ему вопросы по какой причине он с ним не поздоровался в здании Курчатовского городского суда. На что он (ФИО1) ему ответил, что поздоровался с ним при встрече. ФИО3 стал это отвергать и принуждать писать объяснение, что он не поздоровался с ним.

Согласно Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.11.2020г. N 287, дисциплинарная комиссия не рассматривает вопросы о применении к осужденным меры взыскания в виде выговора, поэтому довод ФИО1 о том, что вопрос о вынесении в отношении него выговора должен был рассматриваться на заседании дисциплинарной комиссии является не обоснованным.

В соответствии с требованиями Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 N 279 "Наставление но оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" и с внесенными изменениями в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2013 N 94 хранение информации осуществляется в течение 30 суток, в связи с чем видеозапись не была представлена в суд ответчиками.

В судебном заседании не установлено причин, по которым начальник УФИЦ при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО3 и свидетели ФИО7, ФИО9, ФИО8 могли бы оговорить или предвзято отнестись к ФИО1, не приведено таковых и самим административным истцом.

Факты нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания принудительных работ подтверждаются исследованными доказательствами. Мера взыскания в виде выговора в двух вышеуказанных случаях применена уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки с соблюдением установленной процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.

Наложенная административным ответчиком мера взыскания в виде выговора по каждому нарушению соответствует тяжести и характеру нарушений, при этом учтена личность административного истца, характеристика и его поведение. Допущенные ФИО1 нарушения не являются малозначительными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск (с учетом дополнений) ФИО1 (паспорт №) к начальнику УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО3, УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области об оспаривании постановлений о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2023г.

Судья О.Н. Иванникова