Решение по делу № 2А-190/2023 от 16.03.2023 - о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю <ФИО>.

Дело № 2а-190/2023

УИД 23RS0060-01-2023-000152-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «16» марта 2023 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Горб Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца АО «ОТП Банк» к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» - ФИО3, обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя, указывая, что в производстве административного ответчика судебного пристава – исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, находится на исполнении исполнительное производство №, возбужденное 14 сентября 2022 года на основании исполнительного документа по делу № 2-3257/2022, выданного 20 июля 2022 года мировым судьей судебного участка № 225 Щербиновского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО2, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Представитель административного истца считает, что судебный пристав – исполнитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства не приняла мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановления об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника, а также постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы российской Федерации до настоящего времени не направлены. Также представитель административного истца считает, что с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующих акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, в связи с чем представитель административного истца просил суд признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 14 сентября 2022 года по 20 февраля 2023 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 14 сентября 2022 года по 20 февраля 2023 года, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 14 сентября 2022 года по 20 февраля 2023 года, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 14 сентября 2022 года по 20 февраля 2023 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 14 сентября 2022 года по 20 февраля 2023 года. Кроме этого, представитель административного истца просил суд обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, путем направления запросов и постановлений в соответствующие государственные органы, применения мер принудительного характера к должнику, а также получения объяснений от соседей.

Представитель административного истца – АО «ОТП Банк», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. В направленном в суд административном исковом заявлении, представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности № от 08 августа 2022 года, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ОТП Банк» вне зависимости от даты и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика – главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. В направленной в суд информации от 16 марта 2023 года № 23073/23/83644, представитель административного ответчика ВРИО начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, просил суд рассмотреть дело без участия их представителя и отказать в удовлетворении заявленных требований. Кроме этого, представитель административного ответчика сообщил, что в их отделении на основании поступившего судебного приказа по делу № 2-3257/2022 от 20 июля 2022 года, выданного судебным участком № 225 Щербиновского района в отношении должника ФИО2, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 44 887,56 рублей, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» возбуждено исполнительное производство № В рамках указанного исполнительного производства с целью проверки имущественного положения должника, были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации. Из полученных ответов было установлено, что должник имеет открытые счета в ряде банков, в связи с чем 29 июля 2020 года были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 19 сентября 2022 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 15 марта 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 20 февраля 2023 года повторно были вынесены запросы, из которых установлено, что должник не трудоустроен. 20 февраля 2023 года направлены запросы в единый государственный реестр записей актов гражданского состояния. Кроме этого сообщено, что супруга должника не является стороной исполнительного производства, в связи с чем запросы в регистрирующие органы и кредитные организации направляются в отношении должника.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, возражений относительно заявленных исковых требований не направила.

Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание не явился. Почтовая корреспонденция, адресованная заинтересованному лицу, вернулась в суд с истекшим сроком хранения.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежаще уведомленных, участников дела. Неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела.

Исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Частью 1 ст. 64 указанного закона установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 7 ст. ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Из представленных суду материалов исполнительного производств установлено, что на основании заявления представителя АО «ОТП Банк» ФИО3, судебным приставом – исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, 14 сентября 2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес> Согласно данному постановлению предметом исполнения является – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 44 887,56 рублей, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Сводкой по указанному исполнительному производству подтверждается, что 14 сентября 2022 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, для проверки имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно поступивших ответов, 19 сентября 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 19 сентября 2022 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 15 марта 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

Несогласие административного истца с объемом и характером совершенных исполнительных действий, а также с учетом установленных судом обстоятельств не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными.

Из смысла Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель, по общему правилу, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В то же время из приведенных норм не следует, что судебный пристав в рамках конкретного исполнительного производства обязан совершить все исполнительные действия и принять все меры принудительного исполнения без исключения, поскольку судебный пристав-исполнитель, будучи процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и меры принудительного характера, которые необходимо предпринять для исполнения требований конкретного исполнительного документа, что не исключает права взыскателя обращаться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о совершении конкретных исполнительных действий и оспаривать его бездействие в случае отказа в удовлетворении указанного ходатайства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что со стороны административного ответчика судебного пристава – исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, совершены все необходимые исполнительные действия, при имеющихся обстоятельствах, обеспечивающие исполнение требований исполнительного документа.

Недостижение судебным приставом – исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, желаемого административным истцом результата, не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем доводы административного истца указанные в административном исковом заявлении, в том числе: о не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, о не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, о не производстве действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, о не направлении запроса в орган УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в указанный в администратвином исковом заявлении период являются необоснованными, и опровергаются материалами исполнительного производства.

Иное толкование административным истцом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств, не свидетельствуют о неправильном применении судебным приставом – исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, норм действующего законодательства.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков, суд считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца АО «ОТП Банк» ИНН <***> к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО5 о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в течение месяца.

Судья: Квитовская В.А.