Дело № 2а-6430/2023

22RS0068-01-2023-007738-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего судьи Васильевой Г.М.,

при секретаре Кальней М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Алтайскому краю, заместителю руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Алтайскому краю ФИО1 о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю), указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих угрозу здоровью населения, а именно наличием у него инфекционного заболевания Код заболевания: В23.1:Болезнь, вызванная ВИЧ, с проявлениям (персистентной) генерализованной лимфаденопатии. Административный истец считает, что решение вынесено незаконно, без учета фактических и исключительных обстоятельств дела, а именно не учтено, что с он имеет членов семьи – детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), проживает со своей семьей, в том числе супругой ФИО4 и детьми по адресу: ...., с его стороны нарушения законодательства РФ о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции отсутствуют, от прохождения обследования он не уклоняется.

На основании изложенного просил признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО9 в судебном заседании оставила разрешение административных исковых требований на усмотрение суда, пояснив, что на момент вынесения оспариваемого решения отсутствовала информация о наличии у административного истца родственников, которые являются гражданами Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, в суд административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции: не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27 указанного Федерального закона.Постановлением Правительства РФ от 05.05.2018 № 551 утверждено положение «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения».

В соответствии с п. 2 Положения решение о нежелательности пребывания, а также решение о приостановлении, возобновлении его действия или отмене такого решения принимаются федеральными органами исполнительной власти, включенными в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 № 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения», и их территориальными органами (далее - уполномоченные органы).

Согласно п. 3 Положения решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более 1 месяца со дня получения уполномоченным органом от медицинской организации медицинского документа, подтверждающего выявление у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Указанное решение не принимается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случаях, если они имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.

Как установлено в судебном заседании, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики ФИО6.

В соответствии с медицинским заключением КГБУЗ «Алтайский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИДом» от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО13. установлена болезнь, вызванная ВИЧ, с проявлениями (персистентной) генерализованной лимфаденопатии.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.05.2018 № 551 данное заключение направлено в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю.

Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в связи с необходимостью рассмотрения материалов о нежелательности пребывания (проживания) ФИО14 на территории Российской Федерации, в частности на территории Алтайского края, были направлены запросы в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю о предоставлении имеющейся информации о наличии у ФИО15. родственников – граждан РФ.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № информацией о наличии у ФИО16 родственников – граждан РФ УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю не располагает.

На основании поступившей информации Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю принято оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики ФИО6 на территории Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, в адрес ФИО17. направлено уведомление о принятии указанного решения.

Оценивая законность приятого решения от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что гражданин <данные изъяты> ФИО18. въехал на территорию Российской Федерации в установленном законом порядке, поставлен на миграционный учет.

Согласно сведениям Управления юстиции Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО19. является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимися гражданами Российской Федерации, что так же подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств об установлении отцовства серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями свидетельств о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Таким образом, установлено, что на момент вынесения оспариваемого решения у ФИО20. имели дети, который являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающим на территории РФ, нарушений законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции со стороны ФИО21. не имелось и не имеется в настоящее время.

Иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) гражданина <данные изъяты> ФИО22. в Российской Федерации, помимо наличия инфекционного заболевания, в ходе судебного разбирательства не установлены, в оспариваемом решении не указаны.

Довод административного ответчика о том, что на момент вынесения оспариваемого решения у них отсутствовала информация о наличии у ФИО23 детей – граждан Российской Федерации, суд не принимает во внимание, поскольку имеющимися материалами дела подтверждено, что на момент вынесения оспариваемого решения данное обстоятельство уже имело место – дети были рождены в 2014 году и в 2019 году.

При таких обстоятельствах у Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю отсутствовали правовые основания для признания нежелательным пребывания (проживания) ФИО24 на территории Российской Федерации и вынесения оспариваемого решения.

В связи с изложенным административный иск ФИО25 подлежит удовлетворению. Решение Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) гражданина <данные изъяты> ФИО26 на территории Российской Федерации признается судом незаконным.

Требование об отмене оспариваемого решения заявлено излишне, в связи с чем самостоятельному разрешению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики ФИО6 (ФИО5) на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.М. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ