К делу №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
23 декабря 2022 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего – Юрченко Н.И.,
при секретаре – ФИО5,
с участием представителя истца ФИО2 – ФИО6, согласно доверенности,
с участием представителя Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству – ФИО7, согласно доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации МО «Победенское сельское поселение» о признании права собственности на объект недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Майкопский районный суд с иском к администрации МО «Победенское сельское поселение», в котором просил признать за ним в порядке ст. 222 ГК РФ право собственности на нежилое помещение – здание магазина кулинарии, площадью 150 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указал, что он – ФИО2 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2532 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства с размещением автомойки и магазина», расположенного по адресу: <адрес>.
В 2013 году он – истец, получил проектную документацию на строительство автомойки на 2 поста с магазином для торговли смешанными товарами на указанном земельном участке, выполненную МУП «АПБ» МО «<адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Победенское сельское поселение» выдала ему разрешение на строительство № «RU №»-«27» автомойки на 2 поста с магазином для торговли смешанными товарами, площадью застройки 150 кв.м. на земельном участке площадью 2532 кв.м. по адресу: <адрес>, и постановлением № утвердила градостроительный план земельного участка.
В 2013 году он – истец, приступил к строительству и в начале 2014 года окончил строительство нежилого помещения – здания магазина кулинарии, площадью 150 кв.м. При этом технические характеристики постройки (этажность, площадь застройки) не отличаются от характеристик первоначального проекта, на основании которого выдавалось разрешение на строительство № «RU №»-«27» от ДД.ММ.ГГГГ.
После завершения строительства земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2532 кв.м., был им – истцом, самостоятельно разделен на два участка. В результате такого раздела был образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1467 кв.м. категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства с размещением автомойки и магазина» по адресу: <адрес>. После раздела участка возведенная постройка стала располагаться в пределах земельного участка с кадастровым номером №, а сам земельный участок находится в границах МО «Победенское сельское поселение».
Истец ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Представитель истца – ФИО6, в судебном заседании поддержал доводы искового заявления. Уточнил требования в части площади объекта и просил суд признать за ФИО2 в порядке ст. 222 ГК РФ право собственности на нежилое помещение – здание магазина кулинарии, площадью 134,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В дополнение к доводам искового заявления пояснил, что ФИО2 обращался в Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству с заявлением о выдаче разрешения на ввод выстроенного объекта - здания магазина кулинарии, площадью 134,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в эксплуатацию, однако получил отказ.
Представитель ответчика – администрации МО «Победенское сельское поселение», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что администрация МО «Победенское сельское поселение» возражений относительно исковых требований ФИО2 не имеет.
Представитель третьего лица - Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству – ФИО7, в судебном заседании пояснил, что ФИО2 обратился в Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта - здания магазина кулинарии, площадью 134,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в эксплуатацию. Ввиду отсутствия необходимых документов для получения такого разрешения, перечень которых установлен действующим законодательством, а именно градостроительного плана образованного земельного участка, на котором планируется строительство, в выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию заявителю ФИО2 было отказано. Устранение выявленных недостатков во внесудебном порядке для ФИО2 не представляется возможным, поскольку строительство объекта недвижимости уже произведено. При вынесении решения по настоящему делу полагался на усмотрение суда.
Выслушав представителя истца и представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МО «Победенское сельское поселение», на праве собственности принадлежал земельный участок категории земель «земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 2532 кв.м., по адресу: Россия, <адрес>, с кадастровым номером №. План и местоположение границ земельного участка определено в кадастровой выписке о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы администрации МО «Победенское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ были назначены публичные слушания по вопросу изменения разрешенного вида использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
По итогам проведенных ДД.ММ.ГГГГ публичных слушаний Главой администрации МО «Победенское сельское поселение» было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, был изменен по результатам публичных слушаний с вида «Для ведения личного подсобного хозяйства» на другой вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства с размещением автомойки и магазина».
ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Победенское сельское поселение»» выдала ФИО2 разрешение № «RU №»-«27» на строительство объекта капитального строительства «Автомойки на 2 поста с магазином для торговли смешанными товарами» по адресу: <адрес>, со сроком действия до декабря 2013 года.
Постановлением главы администрации МО «Победенское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден градостроительный план земельного участка, общей площадью 2532 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в собственности гр. ФИО2, и расположенного по адресу: РА, <адрес>, МО «Победенское сельское поселение», <адрес>.
Согласно постановлению главы администрации МО «Победенское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате раздела земельного участка, общей площадью 2532 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности гр. ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 01-АА №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: РА, <адрес>, на два самостоятельных участка, земельному участку, площадью 1065 кв.м., оставлен адрес: РА, <адрес>; земельному участку, площадью 1467 кв.м., присвоен адрес: РА, <адрес>.
Земельный участок, площадью 1467 кв.м., расположенный по адресу: РА, <адрес>, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 01-АА №, за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 1467 кв.м., кадастровый №, категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства с размещением автомойки и магазина, по адресу: Россия, <адрес>.
Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается наличие зарегистрированного за ФИО2 права собственности на земельный участок, площадью 1467 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального строительства с размещением автомойки и магазина, по адресу: <адрес>.
В материалах дела имеется технический план на здание, расположенное по адресу: <адрес>, из которого следует, что по указанному в нем адресу в границах земельного участка с кадастровым номером № имеется нежилое здание – магазин кулинарии, площадью 134, 5 кв.м., построенное в 2014 году.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания магазина кулинарии, площадью 134, 5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, приложив к заявлению копию разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № «RU №»-«27», копию градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, копию выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, копию выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ; копию выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.
Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству, рассмотрев заявление ФИО2, не предоставил ему разрешение на ввод в эксплуатацию здания магазина кулинарии, площадью 134,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, указав в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ, что с учетом раздела земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка: с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в соответствии с ч.21.7 ст. 51 ГрК РФ требуется получение градостроительного плана образованного земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
Из пояснений представителя Комитета Республики Адыгея – ФИО7 следует, что поскольку объект уже построен, во внесудебном порядке введение его в эксплуатацию невозможно.
Материалами дела и пояснениями представителя истца подтверждается, что здание магазина кулинарии, площадью 134,5 кв.м., построено ФИО8 в 2014 году на выделенном в 2013 году земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, зарегистрированным на праве собственности за истцом.
Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии с п.26 названного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из заключения судебной строительно-технической экспертизы № следует, что здание магазина кулинарии, общей площадью 134,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, соответствует действующим СП, градостроительному регламенту и правилам землепользования и застройки к решению Совета народных депутатов МО «Победенское сельское поселение». Сохранение построенного объекта – здания магазина кулинарии, общей площадью 134,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Недопустимых дефектов, способных снизить несущую способность конструкций здания, не обнаружено. Угрозу жизни и здоровью граждан данный объект не создает.
Из анализа представленных документов следует, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого ФИО2 предпринимал надлежащие меры. Строительство здания магазина осуществлялось на основании разрешения на строительство, полученного в установленном законом порядке, срок действия которого на момент возведения здания истек. При этом, при возведении здания магазина, истцом не было допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, здание магазина не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, имеются все основания для признания за истцом права собственности на объект недвижимости – одноэтажное здание магазина кулинарии, общей площадью 134,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. 194-198 ГК РФ,
РЕШИЛ:
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Республики Грузия, право собственности на одноэтажное здание магазина кулинарии, общей площадью 134,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца.
Судья - подпись
Копия верна: Судья - Н.И. Юрченко
УИД 01RS0№-40
Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.