Дело № 2а-2602/2023
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13.07.2023 г. Пермь
Кировский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего Разумовского М.О.,
при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,
с участием административного ответчика ФИО1,
прокурора Бушуевой В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Перми Денисовой А.С., действующей в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
заместитель прокурора Кировского района г. Перми Денисова А.С., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами у ФИО1
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Перми проведена проверка по выявлению лиц, имеющих медицинские противопоказания и ограничения к управлению транспортными средствами.
В ходе проверки установлено, что по информации, предоставленной МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми, ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № от 11.06.2015 категории «В, В1 (AS),М».
Согласно справке ГБУЗ «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» ФИО1 с марта 1996 года состоит на учете с диагнозом «Синдром .......». Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В настоящее время ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Бушуева В.Д. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, указанным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, просил не прекращать действие права на управление транспортными средствами, указал, что в настоящее время ведет здоровый образ жизни, начинал собирать документы на снятие с учета, но до конца не собрал.
Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» своего представителя в судебное заседание не направил, извещен.
Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в результате проведенной прокуратурой города Перми проверки в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, с целью зашиты интересов граждан на безопасность дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации.
В частности, установлено, что на имя ФИО1, 11.07.2017 (после замены водительского удостоверения) выдано водительское удостоверение сери и №, категории «В, В1 (AS), М» на право управления транспортными средствами, действием сроком до 11.07.2027.
По данным ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» ФИО1 с марта 1996 года состоит на учете с диагнозом: «.......».
Согласно телефонограмме от 07.06.2023, ФИО1 известно о том, что он с 1996 года состоит на учете в ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер», один раз пытался сняться с учета, ходил полгода на отметки, потом перестал; водительского удостоверения не лишен; в настоящее время ....... не употребляет, имеет семью, работу.
Согласно представленным административным ответчиком характеристик с места работы ООО «.......» и с места жительства, ФИО1 характеризуется положительно.
В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно статье 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством, отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с нормами ст.ст. 23, 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия противопоказаний или ограничений.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10-F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Учитывая, что административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении, сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии, и доказательств снятия с диспансерного учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Самим административным ответчиком соответствующих медицинских документов об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суду не представлено. Данных о том, что административный ответчик снят с диспансерного наблюдения в связи с улучшением состояния здоровья, также не представлено. В любом случае вопрос о снятии диагноза при наступлении полной ремиссии может быть разрешен административным ответчиком в ином порядке.
Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При этом административный ответчик ФИО1 не лишен права повторного обращения в установленном законом порядке за получением водительского удостоверения в случае улучшения состояния его здоровья с представлением необходимых для этого медицинских документов.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Перми Денисовой А.С., действующей в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» в соответствии с водительским удостоверением серии № от 11.07.2017.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю записи о выдаче водительского удостоверения на имя ФИО1 из реестра выдачи таких удостоверений.
Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.
Мотивированное решение изготовлено: 18.07.2023.
Судья М.О. Разумовский