УИД 57RS0022-01-2022-002946-18

производство №2а-2519/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Кулакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к старшему судебному приставу Заводского районного отделения службы судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» (далее –ООО Коллекторское агентство «21 век», административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Заводского районного отделения службы судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 (далее – старший судебный пристав Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области П.А.ЕБ., административный ответчик), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - УФССП России по Орловской области, административный ответчик) о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя.В обоснование заявленных требований административный истец указал, что (дата обезличена) посредством почтовой связи направил в адрес Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, (дата обезличена) года рождения, приложив исполнительный лист ФС (номер обезличен) от (дата обезличена), оригинал определения о процессуальном правопреемстве от (дата обезличена).Согласно отчета об отслеживании корреспонденции (дата обезличена) пакет документов получен Заводским РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области.(дата обезличена) согласно сервису ФССП России «Банк данных исполнительных производств» истцу стало известно, что исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа ФС (номер обезличен) от (дата обезличена) не имеется. Административный истец ссылается на то, что его права как взыскателя на получение достоверной информации и своевременного исполнения требований исполнительного документа нарушены. В связи с изложенным, ООО Коллекторское агентство «21 век» просило суд признать бездействиестаршего судебного пристава Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО1 в несвоевременном принятии процессуального решения о приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии незаконным,признать бездействие старшего судебного пристава Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области П.А.ЕВ. в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и несвоевременном исполнении требований исполнительного документа незаконным, обязать старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2, (дата обезличена) года рождения, в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век», направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, направить запросы в регистрирующие органы и обработать их, применить меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа.

Определением Заводского районного суда г. ФИО11 от (дата обезличена) к участию в деле в качестве заинтересованного лицапривлечена судебный пристав-исполнитель Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца ООО Коллекторское агентство «21 век» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче административного иска просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик старший судебный пристав Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик УФССП России по Орловской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Заводского РОСП г.Орла УФССП России по Орловской области ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд считает заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №-229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений статьи 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (часть 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 7 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства указаны в ст. 31 Закона об исполнительном производстве.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона об исполнительном производстве.

При этом, статьями 64 и 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Следовательно, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В силу положений статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этого закона.

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов административного дела, определением Октябрьского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ООО Коллекторское агентство «21 век» стало правопреемником взыскателя по гражданскому делу по иску ФИО5 ФИО12 к ФИО2 ФИО13 о взыскании суммы долга по договору займа, процентов, неустойки.

(дата обезличена) посредством почтовой связи ООО Коллекторское агентство «21 век» направило в адрес Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, (дата обезличена) года рождения, приложив исполнительный лист ФС (номер обезличен) от (дата обезличена), оригинал определения о процессуальном правопреемстве от (дата обезличена).

Согласно отчета об отслеживании корреспонденции (дата обезличена) пакет документов получен Заводским РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области.

(дата обезличена) согласно сервису ФССП России «Банк данных исполнительных производств» истцу стало известно, что исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа ФС (номер обезличен) от (дата обезличена) не имеется.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем ФИО6 на основании исполнительного документа ФС (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного Октябрьским районным судом (адрес обезличен) по делу (номер обезличен), возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век», на предмет исполнения задолженность по договору займа, проценты в размере 9464,21 руб.

(дата обезличена) исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) объединено с исполнительным производством (номер обезличен)-ИП (исполнительное производство в отношении ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Нэйва», предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам на сумму 37290,43 руб.) в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер (номер обезличен)-ИП.

(дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации с целью установления счетов должника; а также в налоговый орган, ФНС ФИО3 – с целью установления наличия данных о должнике в едином государственном реестре юридических лиц и в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей; в органы внутренних дел, ГУВМ МВД ФИО3 и УГИБДД УМВД ФИО3 по Орловской области – с целью установления наличия зарегистрированных на имя должника транспортных средств; пенсионный орган для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, а также в дальнейшем направлялись запросы в центр занятости населения, Росреестр, операторам связи.

(дата обезличена) исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) окончено, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по изысканию его имущества оказались безрезультатными.

(дата обезличена) исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век», на предмет исполнения задолженность по договору займа, проценты в размере 9464,21 руб., окончено, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по изысканию его имущества оказались безрезультатными.

Копия указанного постановления направлена в адрес ООО Коллекторское агентство «21 век» (дата обезличена) и вручена адресату (дата обезличена), что подтверждается отчетом об отслеживании и квитанцией от (дата обезличена).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для признания бездействия старшего судебного пристава Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО1 незаконным, поскольку (дата обезличена), после поступления исполнительного документа, судебным приставом-исполнителемЗаводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении должника ФИО2, затемосуществлены достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предприняты необходимые меры к установлению местонахождения должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание. (дата обезличена) исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении должника ФИО2 было окончено.

Доводы административного истца относительно того, что его права как взыскателя на получение достоверной информации и своевременного исполнения требований исполнительного документа нарушены суд не принимает во внимание, поскольку он опровергается представленными материалами исполнительного производства.

По смыслу положений части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 12 указанного закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения административного истца с заявлениями или ходатайствами к старшему судебному приставу, которые оставлены без рассмотрения, поэтому требование о признании бездействия старшего судебного пристава Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО7 какими-либо объективными и достоверными доказательствами не подтверждается, поэтому оснований для признания ее бездействия незаконным не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению как необоснованные.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к старшему судебному приставу Заводского районного отделения службы судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.

Судья З.А. Соловьева