УИД 03RS0019-01-2025-001100-32 5-42/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 02 сентября 2025 года

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Янузакова Д.К., с участием законного представителя привлекаемого юридического лица – директора МОБУ СОШ с.Целинный МР Абзелиловский район РБ ФИО1, защитника (по ходатайству) ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Целинный Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ОГРН <***>), привлекаемое к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении МОБУ СОШ с.Целинный МР Абзелиловский район РБ поступил протокол об административном нарушении от 07.08.2025, составленный государственным инспектором ТОГВДН по Республике Башкортостан ФИО6 по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, согласно которому 17.06.2025г. в 10 часов 13 минут в ходе проведения постоянного рейда по адресу: <адрес>, был произведен осмотр транспортного средства марки FORD TRANZIT FBD-DB, гос. peг. номер №, под управлением водителя МОБУ с.Целинный ФИО4, осуществлявшего организованную перевозку учащихся МОБУ СОШ с.Целинный в количестве 6 человек по маршруту <адрес> и обратно на основании путевого листа № от 17.06.2025г., выданного МОБУ СОШ с. Целинный, в результате проверки было выявлено, что отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположения ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. На основании справки начальника отдела операционного сопровождения клиентов ФИО5 от 26.06.2025г. за №3198-08 следует, что между АО «ГЛОНАСС» и МОБУ СОШ с.Целинный Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан договор не заключен. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с государственным регистрационным знаком № Заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны. В связи с изложенным информация о местоположении указанного ТС с ГРЗ № и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передаются.

При рассмотрении жалобы директор МОБУ СОШ с.Целинный МР Абзелиловский район РБ, защитник вину не признали, представили суду копии договоров на предоставление услуг по регистрации и настройке аппаратуры спутниковой навигации в системе мониторинга ГЛАНАСС, просили передать дело по подведомственности в иной суд, освободить школу от ответственности по малозначительности.

Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО6, составившихся протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель ФИО7 пояснил, что является официальным представителем «ЭРА-ГЛОНАСС», подключение к системе представляет собой комплекс мероприятий, не всегда четко работает передача информации от ГЛОНАСС в Росдорнадзор, хотя вся информация может быть загружена. В данном случае тестирование осуществлено, договора заключены, выдана сим-карта, идет тестирование системы.

Выслушав представителя юридического лица, защитника, свидетеля, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпунктам "в", "д", "и", "н" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. п. "б" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРАГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 указанного постановления установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

МОБУ СОШ с.Целинный Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан имеет лицензию Л022-00112-02/00458913 от 26.06.2019 – перевозка автобусами и иных лиц лицензиата для собственных нужд.

Автомобиль FORD TRANZIT FBD-DB, гос. peг. номер №, принадлежит МОБУ СОШ с.Целинный Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан и оборудован не идентифицированным тахометром, внесен в реестр сведений об автобусах лицензиата 24.06.2025 года, то есть после выявления правонарушения.

Согласно п.1 ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 07.08.2025 г., акта результатов постоянного рейда от 17.06.2025 г. №001-2577, протокола инструментального обследования №001/2577 от 17.06.2025 г., ответа АО «Глонасс» от 20.06.2025 г. об отсутствии передачи информации по системе Глонасс, МОБУ СОШ с.Целинный Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан допущено грубое нарушение лицензионных требований при перевозке детей автомобилем FORD TRANZIT FBD-DB, гос. peг. номер № поскольку названное транспортное средство не было включено в реестр транспортных средств по выданной школе лицензии, по нему не передавалась информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Допущенное МОБУ СОШ с.Целинный Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан нарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, и отсутствие данной системы в транспортном средстве при перевозке пассажиров, особенно детей, по регулярному маршруту может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, данная угроза заключается в отсутствии контроля за соблюдением ПДД РФ водителем при перевозке детей, а также, в случае ДТП, невозможности незамедлительного оповещения спасательных служб о происшествии.

Грубое нарушение лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ и пункта 39 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда перечисленным в данных нормах объектам защиты.

Соответственно, указанное нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, доводы защитника о необходимости квалификации его по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ основаны на неверном толковании закона.

Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, которое несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для признания его малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ либо применения предупреждения не имеется.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает устранение нарушений путем заключения МОБУ СОШ с.Целинный Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан договора на предоставление услуг по регистрации и настройке аппаратуры спутниковой навигации в системе мониторинга Глонасс.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.

Ввиду отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, а также учитывая характер административного правонарушения, характер деятельности МОБУ СОШ с.Целинный Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, смягчающие обстоятельства, отсутствие фактических последствий правонарушения, которые нахожу исключительными, прихожу к выводу о возможности назначить административный штраф с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из материалов истребованного дела следует, что административное расследование проведено государственным инспектором ТОГВДН по Республике Башкортостан ФИО6, который находится по адресу: <...>), в связи с чем, рассмотрение данного дела отнесено к юрисдикции Абзелиловского районного суда РБ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Целинный Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ОГРН <***>) виновным в совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 75000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья Д.К.Янузакова

Реквизиты для уплаты штрафа: Отделение-НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г.Уфа ИНН Получателя 5258154999 БИК 018073401 Единый казначейский счет 40102810045370000067 казначейский счет 031006430000000101000 Получатель УФК по РБ (МТУ Ространснадзора по ПФО) КПП Получателя 525801001 Лицевой счет получателя 04011G20400 ОКТМО 80701000 КБК 10611601141010102140 УИН 10602592250000002841.

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению Абзелиловского районного суда РБ от 02.09.2025 по делу № 5-42/2025 за МОБУ СОШ с.Целинный Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.