РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Самара 24 марта 2023 года
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Калинниковой О.А.,
при секретаре Дементьевой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-79/2023 по административному исковому заявлению акционерного общества «Авто Смарт Сервис» об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства равной его рыночной стоимости,
установил:
акционерное общество «Авто Смарт Сервис» (далее также АО «Авто Смарт Сервис», административный истец, общество) обратилось в Самарский областной суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения требований, просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с заявлением и установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на территории г. Тольятти Самарской области, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09.08.2013 в размере 14 134 941 рубля.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником вышеуказанного объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого, определенная по результатам государственной кадастровой оценки, превысила размер его действительной рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке, затрагивая права и обязанности общества, как плательщика налога на имущество организаций, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта капитального строительства.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила уточненные требования удовлетворить.
Представители административных ответчиков: Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Самарской области, а также заинтересованных лиц: Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр кадастровой оценки», министерства имущественных отношений Самарской области, администрации городского округа Тольятти Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области (заменен правопреемником ППК «Роскадастр» в лице филиала по Самарской области), представлены письменные пояснения, в которых разрешение требований оставляют на усмотрение суда.
В письменном отзыве Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр кадастровой оценки» просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела АО «Авто Смарт Сервис» на праве собственности принадлежит нежилое здание (административно-бытовое здание (АБК) с кадастровым номером №, площадью 1672,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, о чем представлена выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31.01.2022.
Кадастровая стоимость объекта капитального строительства была утверждена в соответствии с удельными показателями, утвержденными постановлением Правительства Самарской области № 118 от 14 марта 2012 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области», по состоянию на 09.08.2013 в размере 23 702 142,27 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта от 27.01.2022.
Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2021 № 2451 утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Самарской области по состоянию на 01.01.2021, в связи с чем кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 09.08.2013 является архивной.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
В соответствии с абзацем 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В силу положений пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Поскольку административный истец обязан к уплате налога на имущество организации из кадастровой стоимости здания, сохраняется право на перерасчет налога на имущество, рассчитанного из оспариваемой кадастровой стоимости за период до 01.01.2022, суд полагает, что права и законные интересы общества затрагиваются архивной кадастровой стоимостью спорного здания, в связи с чем срок на обращение с заявлением в суд подлежит восстановлению.
Полагая кадастровую стоимость объекта капитального строительства завышенной, административный истец с целью ее пересмотра 15.12.2021 обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области. Решением Комиссии от 27.12.2021 № 21/18с-7 заявление общества отклонено, что явилось основанием к обращению с административным иском в суд.
В обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 32/04 от 22.04.2021, выполненный оценщиком ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ».
Как видно из отчета, рыночная стоимость спорного нежилого здания по состоянию на дату кадастровой оценки – 09.08.2013 определена в размере 14 134 941 рубля.
В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя министерства имущественных отношений Самарской области определением суда была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФИО2 Оплата за проведение экспертизы возложена на министерство имущественных отношений Самарской области.
По результатам судебной экспертизы составлено заключение эксперта № 22/С-18 от 20.02.2023, согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 09.08.2013 определена в размере 16 103 366 рублей.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что при проведении исследований эксперт руководствовался законодательством об оценочной деятельности; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости нежилых зданий, описание качественных и количественных характеристик объекта исследования, анализ рынка в исследуемом сегменте, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора объектов-аналогов и использованного подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Методика исследования, расчёты и порядок определения величины рыночной стоимости нежилого здания соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, замечаний к экспертному заключению стороны не представили, у суда сомнений в компетентности и объективности эксперта не имеется.
Оснований для установления кадастровой стоимости спорного нежилого здания в размере, определенном отчетом об оценке, суд не усматривает, полагая, что экспертное заключение является наиболее полным и аргументированным.
Возражений относительно выводов эксперта, ходатайств о назначении по делу повторной судебной экспертизы от административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц не поступило.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости, подлежат частичному удовлетворению в соответствии с выводами судебной экспертизы.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра Самарской области является 15.12.2021, в суд – 05.02.2022, что следует отразить в резолютивной части решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административный иск акционерного общества «Авто Смарт Сервис» удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 1672,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09.08.2013 в размере 16 103 366 рублей.
Датой обращения АО «Авто Смарт Сервис» с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 15.12.2021, в суд – 05.02.2022.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья О.А.Калинникова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.04.2023.
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№