Дело № 2а-4902/2023

23RS0006-01-2023-007763-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 09 ноября 2023 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шеки А.И.,

при секретаре Ждановой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить административный надзор в отношении ФИО1 освобождаемого из мест лишения свободы, до погашения судимости, с установлением ограничений в виде: запрещения пребывания (посещения) увеселительных заведений (баров, ресторанов); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований), и участие в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени нахождения на рабочем месте; запрещения выезда за переделы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки 3 (три) раза в месяц в Управление (Отдел) МВД Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации. В обоснование заявления указал, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Срок отбывания наказания ФИО1 по приговору суда истекает 13.01.2024 года, и в отношении него необходимо установление административного надзора после освобождения.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю не явился, о месте и времени судебного заседания извещался в установленном порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате времени и месте судебного заседания, находящийся в местах лишения свободы, в расписке об извещении указал, что при рассмотрении административного дела участвовать не желает.

Помощник прокурора г. Армавира Филипповский А.Г. в судебное заседание не явился, представил заключение, согласно которому считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю об установлении административного надзора ФИО1.

Явка представителя административного истца признана судом не обязательной, в связи, с чем суд, в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <...> года рождения, уроженец г. Небит-Даг, Красноводской области, Туркменской ССР, гражданин РФ, ранее судимый, осужден приговором Курганинского районного суда Краснодарского края от 29.10.2020 года по ч. 3 ст.30, ч.1 ст. 132 УК РФ, к лишению свободы сроком на 03 года 06 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, за которое осужден ФИО1, в соответствии со ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.

Срок отбывания осужденным наказания по вышеуказанному приговору истекает 13.01.2024 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 17.07.2020 года по 07.08.2020 года содержался в СИЗО-2 г. Армавира; с 07.08.2020 года по 23.08.2020 года отбывал наказание в СИЗО-1 г. Краснодар; с 23.08.2020 года по 06.11.2020 года отбывал наказание в СИЗО-2 г. Армавира; с 06.11.2020 года по 24.11.2020 года отбывал наказание ПФРСИ ФКУ ИК-4 г. Армавира; с 24.11.2020 года по 19.10.2021 года отбывал наказание в ФКУ ИК-4 г. Армавира; с 19.10.2021 года по 21.11.2021 года отбывал наказание в ФКУ МОТБ г. Усть-Лабинска; с 21.11.2021 года по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-4 г. Армавира.

Согласно данным ПК АКУС ИК за время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 имеет 1 поощрение, взысканий не имеет.

Как следует из материалов дела, осужденный ФИО1 отказался от заполнения заявления и предоставления адреса проживания, а также предоставления сведений о родственниках, проживающих на территории РФ, о чем составлен соответствующий акт.

Согласно характеристике ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 зарекомендовал себя с нейтральной стороны, не трудоустроен, проходил обучение в ПУ-195, к обучению относится добросовестно, с представителями администрации ведет себя вежливо, на профилактическом учете не состоит, вывод характеристики - на путь исправления не встал.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО1 освобождаемый из мест лишения свободы, является совершеннолетним лицом, имеет неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление, совершенного им при опасном рецидиве преступлений, соответственно последний является лицом, отнесенным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки, от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению.

Исходя из смысла данной нормы применительно к обстоятельствам дела, учитывая данные о личности осужденного, степень общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения в период отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 необходимо установить административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания (посещения) увеселительных заведений (баров, ресторанов); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований), и участие в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени нахождения на рабочем месте.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, суд считает, что вышеуказанные ограничения в настоящее время являются необходимыми и обоснованными для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Данное административное ограничение в отношении ФИО1 является достаточным для выполнения задач административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года.

При этом суд, исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, конкретных обстоятельств дела, учитывая данные о личности осужденного, степень общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения в период отбывания наказания, приходит к выводу об избыточности заявленных требований в части установления административных ограничений в виде: запрещения выезда за переделы муниципального образования по месту жительства или пребывания.

Из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 года № 1739-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О). Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд полагает, что установление административного надзора и видов административных ограничений неизбежно связано с соблюдением обязанностей и запретов, претерпеванием определенных неудобств, обусловленных применением данной формы правомерного обращения с лицом, имеющим судимость при опасном рецидиве преступлений, для предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений.

Таким образом, у суда имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора, с установлением административных ограничений.

Абзацем 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая решение об установлении административного надзора и выборе вида административных ограничений, устанавливаемых на ФИО1 суд исходит из того, что административные ограничения должны быть направлены на выявление и установление причин и условий, способствующих совершению преступления, оказание воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, судимость за которое погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, то суд, с учетом личности осужденного, считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости.

Закон для указанной категории лиц устанавливает конкретный срок административного надзора, не предоставляя возможность его досрочного прекращения судом (ч. 4 ст. 9 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года).

На основании ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор до погашения судимости по приговору Курганинского районного суда Краснодарского края от 29.10.2020 года, установив для него следующие административные ограничения:

-запретить пребывание (посещение) в увеселительных заведениях (баров, ресторанов);

-запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований), и участие в указанных мероприятиях;

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра, за исключением времени нахождения на рабочем месте;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней через Армавирский городской суд.

Председательствующий А.И. Шека