Производство № 2-7276/2023
УИД 28RS0004-01-2023-000559-47
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 октября 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Гребенник А.В.,
при секретаре Сила А.А.,
С участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным отказа, обязании включить периода работы в стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, в обоснование указав, что 30 ноября 2020 года обратилась в УПФР в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера. Решением УПФР в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) в назначении истцу страховой пенсии по старости отказано, поскольку на дату обращения с заявлением специального стажа истцу было не достаточно. Указанным решением установлено, что специальный стаж истца составил 4 года 6 месяцев 21 день при требуемом в 50 лет – 15 лет, страховой стаж истца составил 25 лет 11 месяцев 6 дней. Подсчет специального стажа не были включены периоды работы в районах Крайнего Севера в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 1999 года по 31 декабря 2003 года, поскольку отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2004 года по 15 января 2010 года, поскольку не подтверждена деятельность на территории местности, приравненной в районам Крайнего Севера; и период работу у индивидуального предпринимателя ФИО4 №1 с 11 января 2010 года по 26 ноября 2013 года в связи с тем что работала выполнялась не в течение полного рабочего дня, а по совместительству. С решением УПФР в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) в части указанных не включённых периодов работы истец не согласна, считает его незаконным, поскольку работа ФИО3 протекала в г. Зея, за периоды работы производились отчисления в том числе в пенсионные органы, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в ее специальный стаж.
На основании изложенного, истец ФИО3 просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 8 апреля 2021 года № 312762/20 в части невключения в специальный стаж периодов работы в районах приравненных в районам Крайнего Севера с 1 января 1999 года по 31 декабря 2003 года, с 1 января 2004 года по 15 января 2010 года, с 11 января 2010 года по 26 ноября 2013 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы в районах, приравненных в районам Крайнего Севера с 1 января 1999 года по 31 декабря 2003 года, с 1 января 2004 года по 15 января 2010 года, с 11 января 2010 года по 26 ноября 2013 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить страховую пенсию с момента наступления права на ее получение.
Определением Благовещенского городского суда от 16 февраля 2023 года произведена замена наименования ответчика Отделения пенсионного фонда России Амурской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области.
Будучи извещенными о месте и времени судебного заседания в него не явилась истец – обеспечила явку своего представителя. Учитывая мнение представителя истца, представителя ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассматривать дело при данной явке.
В ходе судебного заседания представитель истца на требованиях иска настаивал, подробно указа на обстоятельства, изложенные в иске, дополнительно пояснил, что ФИО3 в рассматриваемые периоды постоянно проживала в <...>, там же работала, сначала осуществляла предпринимательскую деятельность, что подтверждается справками о доходах индивидуального предпринимателя, а затем была трудоустроена к ИП ФИО4 №1, у которого работала в магазине продавцом и по совместительству в «ОТП Банке», полная ставка заработной платы ей вырабатывалась. Из представленной в материалы дела справкой Банка подтверждается, что кредитные договоры заключались истцом в спорный период в г. Зея, что подтверждает обстоятельства работы истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Истцом в периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя оплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается справками о предоставлении истцом деклараций и о доходах. В связи с изложенным, представитель истца просил требования иска удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика требования иска ФИО3 не признала, в обоснование своих возражений указала, что 30 ноября 2020 года истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного органа в назначении (установлении) пенсии истцу отказано по причине отсутствия на дату обращения с заявление права на ее обращение, специальный стаж истца составил 4 года 6 месяцев 21 день при требуемом 15 лет. В подсчет специального стажа истца не был включен периоды работы с 1 января 1999 года по 31 декабря 2003 года по причине отсутствия уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; период с 1 января 2004 года по 15 января 2010 года, так как не подтверждена деятельность на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера; период с 11 января 2010 года по 26 ноября 2013 года, поскольку отсутствуют сведения о занятости истца в течение полного рабочего дня. Представленные истцом справки работодателей и УФНС России по Амурской области не подтверждают факт уплаты истцом взносов в пенсионный фонд и факт осуществления трудовой деятельности на территории г. Зея. Поскольку относимых и допустимых доказательств, позволяющих включить спорные периоды работы в специальный стаж истца не представлено, представитель ответчика просила в иске ФИО3 отказать в полном объеме.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов выплатного (отказного) дела, ФИО3 30 ноября 2020 года обратиласт с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.
Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) от 8 апреля 2021 года № 312762/20 ФИО3 в установлении (выплате) пенсии отказано.
Не согласившись с указанным решением, ФИО3 инициировала настоящий иск в суд.
Проверяя законность данного решения, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
При этом Закон № 173-ФЗ с 1 января 2015 года применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400–ФЗ.
В связи со вступлением в действие Закона № 400-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение пенсии отдельным категориям лиц, работавшим в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно материалам дела, в виду недостаточности специального стажа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 отказано.
Как следует из решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) от 8 апреля 2021 года № 312762/20, в подсчет специального стажа ФИО3 не были включены периоды ее работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 1999 года по 31 декабря 2003 года в связи с отсутствия уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2004 года по 15 января 2010 года поскольку не подтверждена деятельность на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера; и период работы у ИП ФИО4 №1 с 11 января 2010 года по 26 ноября 2013 года на основании пункта 4 Правил от 11 июля 2002 года № 516, поскольку отсутствуют сведения о занятости истца в течение полного рабочего дня.
Указанным решением установлено, что специальный стаж ФИО3 в местностях Крайнего Севера и приравненных к нему местностях составил 4 года 6 месяцев 21 день; страховой стаж ФИО3 составил 25 лет 11 месяцев 6 дней.
Проверяя обоснованность не включения оспариваемого периода в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 1999 года по 31 декабря 2003 года в стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, работу в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, стороной ответчика не оспаривалось и подтверждается справкой Межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области от 17 апреля 2019 года № 05-17, справкой УФНС России по Амурской области от 17 марта 2023 года № 11-19/1/011570@, справкой УФНС России по Амурской области от 19 мая 2023 года № 31-25/3/5036, ФИО3 период с 18 декабря 1995 года по 15 января 2010 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, состояла на налоговом учете.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом разъяснений, изложенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» судам предписано учитывать, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 173-ФЗ).
Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
В соответствии с пунктами 19, 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения), начиная с 1 января 1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, предусмотрено, что с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Застрахованные лица, освобожденные в соответствии с законодательством Российской Федерации от уплаты взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее именуются - обязательные платежи), в случае, когда настоящими Правилами предусматривается представление документа об обязательных платежах, вместо этого документа представляют документ об освобождении их от уплаты соответствующих видов обязательных платежей (с указанием периода освобождения), выдаваемый теми же органами (учреждениями) и в том же порядке, который установлен для выдачи документа об уплате обязательных платежей.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 декабря 2007 года № 950-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации, в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-l). Однако, это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Согласно пункту 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее действовавшего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность включения предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.
Между тем, доказательств, содержащих сведения об уплаченных истцом страховых взносов за периоды осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 1999 года по 31 декабря 2003 года материалы дела не содержат.
Представленные стороной истца справки Межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области от 17 апреля 2019 года № 05-17, УФНС России по Амурской области от 17 марта 2023 года № 11-19/1/011570@, УФНС России по Амурской области от 19 мая 2023 года № 31-25/3/5036 также не подтверждают факт уплаты истцом страховых взносов в спорный периоды, а лишь подтверждают сам факт осуществления ФИО3 предпринимательской деятельности.
При отсутствии доказательств уплаты истцом страховых взносов в период осуществления предпринимательской деятельности сделать вывод о наличии достаточных оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца не представляется возможным, учитывая, что уплата страховых взносов подтверждается в установленном порядке при представлении документов, определенных законодателем и подтверждающих уплату таких взносов.
При таких обстоятельствах, когда в материалах дела отсутствуют достоверные сведения об уплате истцом страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации за период с 1 января 1999 года по 31 декабря 2003 года, суд лишен возможности включать спорные периоды в страховой стаж истца, учитываемый при определении права на досрочную пенсию, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о включении указанных периодов в страховой стаж не имеется.
Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 2004 года по 15 января 2010 года, суд приходит к следующим выводам.
Как ранее судом было уставлено ФИО3 период с 18 декабря 1995 года по 15 января 2010 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Для установления характера, специфики и условий осуществленной истцом работы в спорный период, выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемой должности судом были изучены документы, представленные истцом.
Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положением пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Указывая на осуществление предпринимательской деятельности в период с 1 января 2004 года по 15 января 2010 года стороной истца представлены трудовая книжка серии ***, заполненная 1 августа 1988 года, из которой следует, что 11 января 2010 года ФИО3 принята на работу к ИП ФИО4 №1 в магазин непродовольственных товаров «Техномир» на должность продавца (запись № 14); справкам МО МВД России «Зейский» от 18 июня 2021 года № 40-20/5-б/н, от 19 апреля 2021 года, согласно которой ФИО3 в период с 5 июля 2002 года по 15 декабря 2005 года была зарегистрирована по адресу: <...>, с 6 апреля 2006 года по 29 мая 2015 года зарегистрирована по адресу: <...>; ответ ИП ФИО4 №1 от 23 марта 2023 года, в соответствии с которым в период с 3 января 2006 года по конец декабря 2009 года между ним и ФИО3 был заключен договор простого товарищества по реализации товара в магазине «Надежда», расположенном в г. Зея.
Кроме того, в качестве доказательства осуществления истцом предпринимательской деятельности в спорный период в <...>, в ходе судебного заседания был опрошен свидетель ФИО4 №1, который пояснил, что ФИО3 знаком давно, вместе сотрудничали как индивидуальные предприниматели, осуществляли деятельность совместно до января 2010 года, занимались реализацией, продажей товара. В 2010 году ФИО3 прекратила свою деятельность как индивидуальный предприниматель и трудоустроилась к свидетелю. ФИО3 постоянно жила и работала в г. Зея, за пределы г. Зея на постоянное место жительства не выезжала.
Оценивая показания опрошено свидетеля, суд не находит оснований в них сомневаться, поскольку свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний и отказ от дачи показаний, показания свидетеля последовательны, согласуются с иными доказательствами по делу, кроме того, свидетель являлся непосредственным очевидцем описываемых событий.
Исчисление периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, производится в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесена Амурская область, районы Зейский, Селемджинский, Тындинский, города – Зея и Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского Совета народных Депутатов. Данный Перечень является исчерпывающим.
Из указанного Перечня следует, что любая организация, находящаяся в Зейском районе Амурской области, приравнивается к районам Крайнего Севера.
Таким образом, совокупность представленных документов подтверждает факт осуществления ФИО3 предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в рассматриваемый период.
При таких обстоятельствах суд полагает, что исключение периода работы ФИО3 в районах Крайнего Севера с 1 января 2004 года по 15 января 2010 года из специального стажа для досрочного назначения пенсии является необоснованным, указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.
Рассматривая обоснованность исключения из специального стажа истца периода работы с 11 января 2010 года по 26 ноября 2013 года, суд приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 указанных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ, в том числе, работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В силу пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов выплатного пенсионного дела, основанием для отказа истцу во включении периода работы у ИП ФИО4 №1 с 11 января 2010 года по 26 ноября 2013 года явилось то обстоятельство, что истец работала не на полную ставку заработной платы, что был установлено в акте по результатам документальной проверки от 16 октября 2019 года № 15.
В соответствии с указанным актом в просмотренных табелях учета использования рабочего времени за 2010-2013 года значится ФИО3 – продавец, работа по сменному графику, режим работы 6-7,5 часов за смену.
Вместе с тем, как следует из представленных стороной истца трудовым договором от 25 марта 2011 года № 3666/2011, от 11 марта 2012 года № 3415/2012, справки ОАО «ОТП Банк» от 20 июня 2023 года, ФИО3 в период с 25 марта 2011 года по 24 февраля 2012 года, а также в период с 11 марта 2012 года по 10 марта 2013 года на условиях внешнего совместительства работала в должности Специалиста Сектора по работе 3-го порядка Кредитно-кассового офиса в г. Благовещенске, кредитные договоры с участием ФИО3 от имени АО «ОТП Банк» заключены в Амурской области, г. Зея в магазине «Технолюкс» ИП ФИО4 №1
Оценивая представленные стороной истца трудовые договора, справку работодателя суд принимает их в качестве относимого и допустимого доказательства, подтверждающего выполнение истцом ФИО3 в периоды с 25 марта 2011 года по 24 февраля 2012 года и с 11 марта 2012 года по 10 марта 2013 года работы в течение полного рабочего дня (при суммировании работу у ИП ФИО4 №1 и в АО «ОТП Банк»).
При этом, доводы стороны ответчика о том, что в трудовых договорах, заключенных между ФИО3 и АО «ОТП Банк» указано, что работник принимает на работу в сектор по работе с сетями 3-го порядка кредитно-кассовым офис в г. Благовещенск с местом нахождения по адресу: <...>/Трудовая, д. 134/12, безусловно не свидетельствует о том, что местом фактического нахождения рабочего места истца находилось в г. Благовещенске, учитывая, что местом заключения указанных трудовых договоров указано г. Москва, а также, что справкой ОАО «ОТП Банк» от 20 июня 2023 года данное противоречие устранено и указано, что кредитные договоры с участием ФИО3 от имени АО «ОТП Банк» заключены в Амурской области, г. Зея в магазине «Технолюкс» ИП ФИО4 №1
Кроме того, в ходе судебного заседания ФИО4 №1 также подтвердил выполнение ФИО3 в период работы у него трудовой функции к г. Зея в магазине «Технолюкс», предоставив также документы подтверждающие право свидетеля (ФИО4 №1) не указанный магазин, который расположен в <...>.
Таким образом, суд находит установленным, что в периоды с 25 марта 2011 года по 24 февраля 2012 года и с 11 марта 2012 года по 10 марта 2013 года, истцом ФИО3 выполнялась работа постоянно в течение полного рабочего дня, в связи с чем указанные периоды необоснованно были исключены из специального стажа истца, а потому подлежат включению.
Вместе с тем, учитывая, что стороной истца доказательств осуществления ФИО3 работы в течение полного рабочего дня в период с 1 января 2010 года по 24 марта 2011 года, с 25 февраля 2012 года по 10 марта 2012 года, с 11 марта 2013 года по 26 ноября 2013 года, не представлено, материалы дела таковых не содержат, суд не находит оснований для их включения в специальный стаж истца, в связи с чем в данной части требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.
Таким образом, с учетом изложенного, суд полагает, что исключение периодов работы ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2004 года по 15 января 2010 года, у индивидуального предпринимателя ФИО4 №1 с 25 марта 2011 года по 24 февраля 2012 года, с 11 марта 2012 года по 10 марта 2013 года из специального стажа для досрочного назначения пенсии является необоснованным, а решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) от 8 апреля 2021 года № 312762/20 в части не включения в специальный стаж истца для назначения пенсии указанных выше периодов работы незаконным. В связи с этим указанные периоды работы истца подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, за назначением трудовой пенсии гражданину необходимо обратиться в установленном законом порядке, представив соответствующее заявление.
Поскольку специальный стаж ФИО3, с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком периодов осуществления предпринимательской деятельности, периодов работы у ИП ФИО4 №1, составляет менее установленного пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по старости со снижением возраста с момента возникновения права на ее получение не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) от 8 апреля 2021 года № 312762/20 в части невключения в специальный стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2004 года по 15 января 2010 года, у индивидуального предпринимателя ФИО4 №1 с 25 марта 2011 года по 24 февраля 2012 года, с 11 марта 2012 года по 10 марта 2013 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в специальный стаж ФИО3 для назначения пенсии периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2004 года по 15 января 2010 года, у индивидуального предпринимателя ФИО4 №1 с 25 марта 2011 года по 24 февраля 2012 года, с 11 марта 2012 года по 10 марта 2013 года.
ФИО3 в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) от 8 апреля 2021 года № 312762/20 в части невключения в специальный стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 1999 года по 31 декабря 2003 года, у индивидуального предпринимателя ФИО4 №1 с 1 января 2010 года по 24 марта 2011 года, с 25 февраля 2012 года по 10 марта 2012 года, с 11 марта 2013 года по 26 ноября 2013 года, обязании включить в специальный стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 1999 года по 31 декабря 2003 года, у индивидуального предпринимателя ФИО4 №1 с 1 января 2010 года по 24 марта 2011 года, с 25 февраля 2012 года по 10 марта 2012 года, с 11 марта 2013 года по 26 ноября 2013 года, обязании назначить страховую пенсию с момента наступления права, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Гребенник
Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2023 года