Дело №2-297/2025

УИД 45RS0011-01-2025-000621-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 30 декабря 2025 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Тучковой Е.В.,

при секретаре Петровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Макушинская СОШ №2» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, к МУ «Администрация Макушинского муниципального округа» об обязании профинансировать указанные мероприятия,

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском Частоозерском, Макушинском районах (далее по тексту Роспотребнадзор) в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что в период с 14.10.2025 года по 27.10.2025 года проведен профилактический визит в МКОУ «Макушинская СОШ №2» по соблюдению санитарного законодательства, в ходе которого установлено, что в образовательном Учреждении в нарушение санитарного законодательства отсутствует программа производственного контроля, отсутствуют результаты производственного лабораторного контроля за водопроводной водой по микробиологических, санитарно-химическим показателям, ЭМП, температурой воздуха, освещенностью, влажностью, шумом, вибрацией. Подвальное помещение школы засыпано землей, содержит следы плесени, грибка, стены помещений осыпаются (вестибюль, спортзал, обеденный зал, помещение для уборочного инвентаря), при этом затруднена влажная уборка. При спортзале оборудованы раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые, душевые не используются, так как в раздевальные не закрываются двери, оконные проемы в помещении, где используется ЭСО не оборудованы светорегулируемыми устройствами, на рабочих местах обучающихся с компьютером не предусмотрено местное освещение.

Выявленные нарушения санитарного законодательства РФ нарушают интересы Российской Федерации, так как отрицательно влияют на здоровье учащихся, а также нарушает права на благоприятное пребывание в школе неопределенного круга лиц.

Просит обязать МКОУ «Макушинская СОШ №2» в срок до 01.02.2026 года устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, а именно привезти помещение школы в соответствие с действующим законодательством, обязать МУ «Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области» в срок до 01.02.2026 года профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных мероприятий.

В ходе подготовки дела к рассмотрению был принят отказ Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от части исковых требований к МКОУ «Макушинская СОШ №2» об обязании ответчика МКОУ «Макушинская СОШ №2» по приведению помещения школы в соответствие с требованиями п.2.3.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» по освобождению подвального помещения школы от земли, просушить, устранить следы плесени, грибка, производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебном заседании не присутствовала, просила о рассмотрении без ее участия, на заявленных исковых требованиях, с учетом уточненного иска настаивала.

Представитель МКОУ «Макушинская СОШ №2» на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении без ее участия, возражений не представила.

Представитель МУ «Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области» на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении без ее участия, согласно отзыву с исковыми требованиями согласны (л.д.142-144).

Представитель третьего лица - МУ «Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области» на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении без ее участия, согласно отзыву с исковыми требованиями согласны (л.д.140-141).

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 195 ГПК РФ предписано, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

На основании приказа от 09.07.2012 №718 утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка

Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор является Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Петуховским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.

Согласно приказу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 27.08.2018 №63 утверждено Положение о Петуховском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области, одной из функций которого является государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (л.д.61-93).

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридическим лицам предписано в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 17 вышеуказанного ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе столовых, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.1 ст.28 вышеуказанного ФЗ в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст.39 вышеуказанного ФЗ юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг должен проводиться производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе оказания услуг.

Согласно ч.3 ст.39 вышеуказанного ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п.1.8. СанПиН 2.4.3648-20 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно п. 2.3.1. СанПиН 2.4.3648-20 планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. 2.5.3. СанПиН 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 3.4.9. СанПиН 2.4.3648-20 при спортивных залах оборудуются снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые.

Согласно п. 3.5.5. СанПиН 2.4.3648-20 оконные проемы в помещениях, где используются ЭСО, должны быть оборудованы светорегулируемыми устройствами.

Согласно п. 3.5.15. СанПиН 2.4.3648-20 в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.

В силу положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы (часть 7 статьи 28 названного выше федерального закона).

МКОУ «Макушинская СОШ №2» является общеобразовательной организацией, одной из основных целей деятельности которой является охрана жизни и здоровья участников образовательного процесса.

В соответствии с Уставом (п.1.11, п.2.4.) МКОУ «Макушинская СОШ №2» - юридическое лицо, к компетенции которого относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями (л.д.45-60)

Судом установлено, что в нарушение положений действующего законодательства Российской Федерации, требования к организации учебного процесса в МКОУ «Макушинская СОШ №2» по адресу: <...> не соблюдены.

Из материалов дела следует, что по решению зам. начальника ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Курганской области (л.д.6-7) специалистами Роспотребнадзора в период с 14.10.2025 по 27.10.2025 в отношении МКОУ «Макушинская СОШ №2» был проведен профилактический визит, по результатам которого были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Макушинская СОШ №2» по адресу: <адрес>, в частности:

- не представлена программа производственного контроля, отсутствуют результаты производственного лабораторного контроля за водопроводной водой по микробиологическим, санитарно-химическим показателям, электро-магнитным показателям (ЭМП), температурой воздуха, освещенностью, влажностью, шумом, вибрацией;

- подвальное помещение школы засыпано землей, содержит следы плесени, грибка;

-стены помещений осыпаются (вестибюль, спортзал, обеденный зал, помещение для уборочного инвентаря), при этом затруднена влажная уборка;

- при спортзале оборудованы раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые, но душевые не используются, так как в раздевальные не закрываются двери,

- оконные проемы в помещении, где используется электронные средства обучения (далее по тексту – ЭСО) не оборудованы светорегулируемыми устройствами;

-на рабочих местах с компьютером не предусмотрено местное освещение.

Указанные нарушения зафиксированы протоколом осмотра от 21.10.2025 года (л.д.13-23) и экспертным заключением № от 17.10.2025 (л.д.12), что ответчиками не оспаривалось.

Не выполнив требования санитарного законодательства, ответчик МКОУ «Макушинская СОШ №2» нарушила ст. 11 Федерального закона РФ «Санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Неисполнение ответчиком вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение прав детей на охрану жизни и здоровья, нарушение их конституционных прав на безопасные условия жизнедеятельности в период пребывания в учреждении.

Поскольку представителем МКОУ «Мишкинская СОШ» на основании статьи 56 ГПК РФ не представлены доказательства, подтверждающие устранение названных выше нарушений, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к данному ответчику подлежат удовлетворению, в том числе в части определения сроков выполнения требований.

Рассматривая требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Администрации округа о возложении обязанности по финансированию работ, направленных на устранение нарушений, суд приходит к следующему:

В соответствии с Уставом МКОУ «Макушинская СОШ №2» - юридическое лицо, учредителем которого является Макушинский муниципальный округ Курганской области.

Собственником имущества учреждения является Макушинский муниципальный округ Курганской области.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно ст. 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Абзацем 38 ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим Кодексом.

Под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (п. 4 ст. 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что в сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно Администрация Макушинского муниципального округа осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета, производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений, суд приходит к выводу о том, что понуждение данного ответчика к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств муниципального бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

При указанных обстоятельствах, требования в данной части к Администрации Макушинского муниципального округа удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить частично.

Обязать МКОУ «Макушинская СОШ №2» ИНН № в срок до 01 сентября 2026 года привести помещение школы по адресу: <адрес> соответствие с требованиями законодательства РФ, а именно:

- в соответствии с п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» организовать проведение производственного лабораторного контроля за водопроводной водой по микробиологическим, санитарно-химическим показателям, ЭМП, температурой воздуха, освещенностью, влажностью, шумом, вибрацией;

- в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» устранить дефекты стен помещений (вестибюль, спортзал, обеденный зал, помещение для уборочного инвентаря), проводить влажную уборку;

- в соответствии с п. 3.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» использовать душевые в раздевальных при спортзале по назначению, заменить в раздевальных двери;

- в соответствии с п. 3.5.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» оконные проемы в помещении, где используется электронные средства обучения оборудовать светорегулируемыми устройствами;

- в соответствии с п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на рабочих местах обучающихся с компьютером предусмотреть местное освещение.

В удовлетворении требований к МУ «Администрация Макушинского муниципального округа» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 30.12.2025 года, путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья Е.В.Тучкова