Производство № 2-3311/2025

УИД 28RS0004-01-2025-005388-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Головой М.А.,

при секретаре Бондаренко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Муниципального образования г. Благовещенска, администрации г. Благовещенска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что 07 апреля 2022 года между истцом и ответчиками заключен договор социального найма № 31, в соответствии с которым у нее имеется право на одну комнату № ***, жилой площадью 15,2 кв м по адресу: ***. Истец обратился в ГАУ «МФЦ Амурской области» с просьбой о приватизации комнаты, однако ей был подготовлен отказ со ссылкой на то, что здание по указанному адресу является нежилым, и поэтому приватизировать его нельзя. Истец полагает, что отказ противоречит закону, в связи с чем возникла необходимость обратиться в суд. На основании изложенного просит суд признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на комнаты № ***, расположенные по адресу: ***.

Также для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен, ФИО2

Будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица в него не явились. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Из письменного отзыва представителя Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска следует, что согласно п.1.1. Положения о Комитете, Комитет является отраслевым органом администрации г. Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования г. Благовещенска. В соответствии с п. 3.1.22 Положения о Комитете, комитет в соответствии с федеральным законодательством осуществляет приватизацию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, не закрепленных за муниципальными предприятиями города и муниципальными учреждениями. ФИО1 обратилась в ГАУ «МФЦ Амурской области» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизацию жилищного фонда) в отношении помещения, расположенного по адресу: ***. Объектом учета в реестре муниципального имущества города Благовещенска является единый объект недвижимого имущества, нежилое помещение общей площадью 802, 7 кв. м. 3 этаж, номера на поэтажном плане 11-79, расположенные по адресу: ***, кадастровый номер ***, в состав которого входит комнаты № ***. На основании вышеизложенного, Комитетом было отказано в приватизации комнат ***, расположенных по адресу: ***. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Устава муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26 мая 2005 года № 62/89 администрация г. Благовещенска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г. Благовещенска. В соответствии с п. 3 ст. 4 Устава муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26 мая 2005 года № 62/89, на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность по решению вопроса владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. Согласно п.1.1. Положения о Комитете по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска от 05 августа 2011 года № 3445, Комитет является отраслевым органом администрации г. Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Благовещенска, а также осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений в пределах компетенции, установленной муниципальными правовыми актами. Собственником спорного нежилого помещения является – муниципальное образование г. Благовещенска, в лице администрации г. Благовещенска. Комитет действует от лица органа местного самоуправления, уполномочен на заключение договора приватизации в соответствии с положением о Комитете, утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска от 05 августа 2011 года № 3445. Ответчиком по искам о признании права собственности в порядке приватизации является администрация г. Благовещенска. На основании изложенного, Комитет является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Из письменного отзыва третьего лица ФИО2 видно, что он не возражает против исковых требований, не претендует на участие в приватизации спорных комнат.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, не оспаривалось участниками процесса, ФИО1 является матерью ФИО2, *** года рождения.

Согласно письму Министерства имущественных отношений Амурской области от 18.02.2010 № 13-17/1423 недвижимое имущество, расположенное по адресу: ***, имеет статус жилого помещения, является муниципальной собственностью.

Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда от 04 августа 2021 года за ФИО1 признано право пользования на условиях социального найма жилыми помещениями ***, общей площадью 15,2 кв м по ул. ***. Указанным решением постановлено обязать Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения ***, общей площадью 15, 2 кв м по ул. ***.

Из указанного решения следует, что ФИО3 (после вступления в брак ФИО1) в связи с осуществлением трудовой деятельности в учебно – курсовым комбинате с разрешения директора указанного предприятия получила в пользование комнаты № ***, которые сейчас имеют нумерацию ***, о чем был заключен соответствующий договор от 20 августа 2011 года. В последующем 2008 -2018 г. между ФИО1 и ГУП «Агро» заключались договоры на возмещение коммунальных услуг. До 2003 года отношения сторон по пользованию помещением регулировались договорами, называемыми «договором аренды», с января 2009 года данные договоры названы договорами «о возмещении коммунальных услуг» (от 2009 года, 2010 года, 2011 года, 2012 года, 2013 года, 2014 года, 2015 года, 2017 года, 2018 года). Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что помещения третьего этажа здания по адресу: ***, в том числе комната № *** на основании постановления администрации города Благовещенска № 871 от 17 марта 2020 приняты в муниципальную собственность г. Благовещенска. Ранее они находились в хозяйственном ведении ГУП Амурской области «Агро». Решением Арбитражного суда Амурской области от 27.02.2018 по делу №А04-746/2018 ГУП Амурской области «Агро» признано несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Амурской области от 03 марта 2020 по делу №А04-746/2018 на администрацию города Благовещенска возложена обязанность принять в муниципальную собственность нежилые помещения, общей площадью, 802,7 кв м, 3 этаж, номера на поэтажном плане 11-79, расположенные по адресу: ***, инвентарный номер ***, условный номер *** Постановлением администрации города Благовещенска от 17 марта 2020 №871 в муниципальную собственность от ГУП Амурской области «Агро» па акту приема - передачи принято помещение, общей площадью, 802,7 кв м, этаж 3, на поэтажном плане 11-79 кадастровый номер ***, расположенное по адресу: ***. Постановлением Правительства Амурской области от 18 марта 2021 №144 утвержден перечень имущества, безвозмездно передаваемого из собственности Амурской области в собственность муниципального образования города Благовещенск. Факт того, что данное жилое помещение является жилым, подтверждается как решением Благовещенского городского суда Амурской области от 05 апреля 2015 года, а также апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 17 августа 2015 года. После перехода помещений третьего этажа здания по ул. *** в муниципальную собственность была изготовлена новая техническая документация, включая технический паспорт на здание, согласно которой в настоящее время истец занимает комнату под номером ***. Из анализа представленных договоров следует, что собственник (владелец помещения) с 2001 года предоставлял истцу, а в последующем и членам его семьи помещение площадью 15, 2 кв м в качестве жилого помещения для постоянного проживания. В свою очередь, согласно содержанию письма Министерства имущественных отношений Амурской области от 18.02.2010 № 13-17/1423 помещения третьего этажа здания по ул. *** в соответствии с техническим паспортом здания, оформленным 12.05.2003 года, являются жилыми. В связи с чем, перевод их в жилые помещения не требуется, о чем министерство письмом № 04-07/5019 от 06 июля 2009 проинформировало контрольно-счетную палату Амурской области. Суд также полагает установленным и не опровергнутыми стороной ответчика то обстоятельство, что сын истца с 20 сентября 2004 года постоянно проживает в спорном жилом помещении совместно с матерью.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из дела следует, что между Муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) на основании решения Благовещенского городского суда Амурской области по делу № 2-6333/2021 от 04 августа 2021 года был заключен договор социального найма жилого помещения № 31, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из двух комнат в многоквартирном жилом доме общей площадью 802,7 кв м с долей общего имущества пропорционально передаваемой жилой площади кв м, в том числе жилой 15.2 кв м по адресу: *** для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

Из пункта 3 договора социального найма жилого помещения № 31 следует, что совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2 (сын).

Согласно п. 1 настоящего соглашения Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – комната *** жилой площадью 15, 2 кв м с долей общего имущества пропорционально передаваемой жилой площади, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на однократное участие в бесплатной приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статье 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГАУ «МФЦ Амурской области» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизацию жилищного фонда) в отношении помещения, расположенного по адресу: *** комн. ***, но ей было отказано в связи с тем, что объектом учета в реестре муниципального имущества города Благовещенска является нежилое помещение общей площадью 802, 7 кв м 3 этаж, номера на поэтажном плане 11-79, расположенные по адресу: ***, кадастровый номер ***, в состав которой входит комната № ***

ФИО1 и сын ФИО2 занимают комнату № *** на законных основаниях на условиях договора социального найма. Участия в приватизации жилых помещений она и сын не принимали, с момента передачи здания в муниципальную собственность приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и такой договор с ними был заключен, имеют право приобрести его в собственность.

Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ в дело не представлено.

Третье лицо ФИО2 право на указанное жилое помещение не заявляет.

Кроме того, поскольку в силу требований статьи 49, 63 Жилищного кодекса РФ допускается заключение договора социального найма исключительно в отношении жилых помещений жилищного фонда социального использования, то сам факт предоставления истцу спорной комнаты в бессрочное владение и пользование по договору социального найма свидетельствует о том, что данное жилое помещение свой статус нежилого помещения - утратило и составило число жилых помещений муниципального фонда.

На основании ст. 6, 7 этого же закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 и ФИО2 использовали право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, спорное жилое помещение по своим характеристикам отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в отношении которых возможна приватизация, ФИО1 и ФИО2 занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, исполняют обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО1 права на приватизацию комнат *** расположенных по адресу: ***.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных норм, учитывая позицию ответчиков, третьего лица, суд приходит к выводу, что требования о признании за ФИО1 права собственности порядке приватизации на комнаты ***, расположенных по адресу: *** подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Устава муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26 мая 2005 года № 62/89, администрация г. Благовещенска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г. Благовещенска.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Устава муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26 мая 2005 года № 62/89, на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность по решению вопроса владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно п.1.1. Положения о Комитете по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска от 05 августа 2011 года № 3445, Комитет является отраслевым органом администрации г. Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Благовещенска, а также осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений в пределах компетенции, установленной муниципальными правовыми актами.

Собственником спорного нежилого помещения является муниципальное образование - г. Благовещенска, в лице администрации г. Благовещенска. Комитет действует от лица органа местного самоуправления, уполномочен на заключение договора приватизации в соответствии с положением о Комитете, утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска от 05 августа 2011 года № 3445.

В связи с изложенным суд соглашается с доводами представителя Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска о том, что данный орган является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований истца к указанному ответчику следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ ***) право собственности в порядке приватизации на комнату ***, площадью 15,2 кв м, расположенную по адресу: ***.

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Муниципального образования г. Благовещенска о признании права собственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Голова

Решение в окончательной форме составлено 22.10.2025 года.