Решение по делу № 2-1814/2025 от 16.04.2025 - о возложении обязанности оборудовать площадку накопления твердых коммунальных отходов, заключить договор на обращение с твердыми коммунальными отходами.

Дело № 2-1814/2025

УИД – 27RS0001-01-2025-000717-80

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 апреля 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Прокопчик И.А.,

при секретаре судебного заседания Пузановой А.А.,

с участием представителя истца – заместителя Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Садовому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Коммунальник» о возложении обязанности оборудовать площадку накопления твердых коммунальных отходов, заключить договор на обращение с твердыми коммунальными отходами,

установил:

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к СНТСН «Коммунальник» о возложении обязанности оборудовать площадку накопления твердых коммунальных отходов, заключить договор на обращение с твердыми коммунальными отходами, указав в обоснование заявленных требований, что Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства СНТ «Коммунальник» выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, требующие принятия мер к устранению. В соответствии с п. 5.10 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр), на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО). Согласно пп. 5 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ относится принятие решений о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования. Таким образом, обязанность по обустройству мест (площадок) накопления ТКО на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества возлагается на СНТ. Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведенной проверки установлено, СНТ «Коммунальник» зарегистрировано в качестве юридического лица. В нарушение п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 5.10 СП 53.13330.2019, на территории СНТ «Коммунальник» отсутствует место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Хабаровского края, утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр, г. Хабаровск относится к зоне деятельности № 1. В 2021 году на основании конкурсного отбора в установленном законом порядке региональным оператором на территории зоны деятельности № 1 (город Хабаровск) определено ООО «Хабавтотранс ДВ». Между министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и ООО «Хабавтотранс ДВ» заключено соглашение от 19.10.2021 о возложении функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и обязательств по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Хабаровского края, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр. В соответствии с дополнительным соглашением региональный оператор приступил к предоставлению услуги по обращению с отходами 01.07.2022. Таким образом, договор с региональным оператором является обязательным для любого собственника отходов. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что договор с региональным оператором по обращению с ТКО у СНТ «Коммунальник» отсутствует, что является нарушением ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ. 31.05.2024 Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором председателю СНТ «Коммунальник» внесено представление, однако, нарушения до настоящего времени не устранены. На основании изложенного просит: обязать СНТ «Коммунальник» создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу; обязать СНТ «Коммунальник» заключить договор на обращение с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с ТКО в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика, в адрес которого своевременно направлялось уведомление о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайство об отложении разбирательства дела не заявил.

Статьей 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) установлено, что разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Данное требование гражданского процессуального законодательства судом выполнено, поскольку во исполнение требований ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, в адрес сторон, в том числе, ответчику по адресу его государственной регистрации, судом своевременно были направлены заказные письма. Однако заказное письмо, направленное ответчику, последним не получено, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку в адрес суда от ответчика сообщений о смене адреса не поступило, а направленное судебное извещение не получено, руководствуясь ст. 117 ГПК РФ, суд пришел к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства, который злоупотребляя предоставленным ему правом, уклоняется от получения судебных извещений, чем затягивает рассмотрение дела.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя СНТСН «Коммунальник» по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства.

Представитель истца в судебном заседании требования, заявленные в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, поддержал в полном объеме, на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал.

Заслушав представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительною числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Статья 2 Конституции Российской Федерации закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Каждый, как это определено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Действующее на сегодняшний день в Российской Федерации природоохранное законодательство, включающее в себя, в том числе: Земельный кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – направлено, прежде всего, на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии; сохранение благоприятной окружающей среды для ныне живущих и будущих поколений.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из преамбулы Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Кроме того, настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Охрана окружающей среды, как следует из ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (природоохранная деятельность).

Согласно положениям статьи 3 названного Федерального закона, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Под негативным воздействием на окружающую среду, в силу ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; в свою очередь, загрязнение окружающей среды – это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Отходами производства и потребления, исходя из ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».

На основании п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В этой связи запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2 ст. 34).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (п.п. 2, 3 ст. 4).

Решение об учреждении товарищества принимается гражданами (учредителями) единогласно на их общем собрании посредством очного голосования (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

Земельные участки общего назначения, в силу п. 7 ст. 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, используются для газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, накопления и сбора твердых коммунальных отходов, охраны территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, а также для занятий физической культурой и спортом, отдыха и укрепления здоровья граждан.

В пункте 5.10 СП 5313330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), утвержденного Приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр, определено, что на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

Анализ приведенного законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что в целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду, оказываемого в частности отходами производства и потребления, их накопление должно осуществляться только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

При этом правило об обязательности установки контейнеров твердых коммунальных отходов распространяется и на садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество.

Судом в ходе разбирательства дела установлено, что 15 ноября 2019 года в качестве юридического лица зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Коммунальник» (ИНН <***>), с основным видом деятельности «01.50 Смешанное сельское хозяйство».

2 мая 2024 года в Хабаровскую межрайонную природоохранную прокуратуру от ФИО9 поступило заявление, в котором она просила провести проверку исполнения председателем СНТ «Коммунальник» законодательства об отходах, сославшись на размещение рядом с её домом свалки и отсутствие на территории СНТ «Коммунальник» и СНТ «Эмалировщик» мест для накопления отходов.

На основании поступившего обращения и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора юристом 1 класса ФИО1 27 мая 2024 года принято решение провести проверку в отношении СНТ «Коммунальник» (ИНН <***>) в период с 27 мая 2024 года по 25 июня 2024 года с целью оценки исполнения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления; проведение проверки поручено помощнику Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора ФИО10

27 мая 2025 года помощником Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО11 отобрано объяснение у председателя СНТ «Коммунальник» ФИО14, который пояснил, что в обществе место накопления отходов не организовано, раньше мусор вывозился по талонам, его забирали с улицы, в настоящее время дачники вывозят мусор сами, договор с региональным оператором у СНТ «Коммунальник» отсутствует; на территории общества захламление территории отсутствует, несанкционированная свалка отходов имеется в прилегающем к СНТ «Коммунальник» овраге, на землях, собственность на которые не разграничена, свалка не имеет никакого отношения к СНТ «Коммунальник».

4 июня 2024 года Хабаровскому межрайонному природоохранному прокурору ФИО12 Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края предоставлена информация о результатах проведенной Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки.

Так, Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края 31 мая 2024 года проведен выезд и осмотр земельных участков, расположенных в районе СНТ «Коммунальник» на территории г. Хабаровска. Проведенным осмотром установлено, что между территориями СНТ «Коммунальник» и СНТ «Эмалировщик» на земельном участке с правой стороны грунтовой дороги по направлению к территории СНТ «Эмалировщик» проходит овраг, в низменной части оврага наблюдается поступление воды. На земельном участке, прилегающем к дороге, а также на склоне оврага и в низменной части оврага были обнаружены брошенные строительные и твердые коммунальные отходы (строительные мешки с грунтом, обрывки рубероида, полиэтиленовые пакеты, картонная упаковка и картонные коробки, битое стекло, фрагменты пластмассовых изделий, пластмассовые бутылки) на общей площади около 40 кв.м. Географические координаты места обнаруженных строительных отходов на земельном участке, прилегающем к дороге – №, №. Географические координаты места обнаруженных твердых коммунальных отходов в низменной части оврага – №, №. На момент осмотра установить лиц, разместивших указанные отходы, а также причастных к их размещению не представилось возможным. Приборы видеофиксации в указанном месте отсутствуют. Согласно данным Публичной кадастровой карте города Хабаровска земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка строительных и твердых коммунальных отходов, не разграничен, расположен на территории Железнодорожного района г. Хабаровска.

Поскольку в ходе проведенной проверки доводы обращения подтвердились, 31 мая 2024 года Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором вынесены представления об устранении нарушений природоохранного законодательства председателю СНТ «Коммунальник» ФИО13 и Мэру г. Хабаровска ФИО2

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 24.6).

В пункте 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, определено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил (п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

Согласно территориальной схеме обращения с отходами Хабаровского края, утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр, город Хабаровск относится к зоне деятельности № 1.

В 2021 году на основании конкурсного отбора в установленном законом порядке региональным оператором на территории зоны деятельности № 1 (город Хабаровск) определено общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ», с котором министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края 19 октября 2021 года заключено соглашение о возложении функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и обязательств по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Хабаровского края, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр.

На основании дополнительного соглашения региональный оператор приступил к предоставлению услуги по обращению с отходами 1 июля 2022 года.

При таких обстоятельствах, как верно указывает Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор, договор с региональным оператором является обязательным для любого собственника отходов.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, при этом в силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в нарушение приведенных выше положений, доказательств, подтверждающих оборудование мест (контейнеров твердых коммунальных отходов) накопления отходов, соответствующих требованиям действующего законодательства, а также заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание, что длительное не устранение ответчиком указанных нарушений создает реальную угрозу загрязнения окружающей среды с необратимыми последствиями, поскольку складирование отходов, в местах, не оборудованных для этих целей, может повлечь загрязнение почв, и как следствие грунтовых вод, то есть оказать серьезное негативное влияние на состояние окружающей среды, суд признает требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Садовому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Коммунальник» о возложении обязанности оборудовать площадку накопления твердых коммунальных отходов, заключить договор на обращение с твердыми коммунальными отходами законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 названной статьи, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание тот факт, что для исполнения решения суда объективно требуется время, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда в части создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов – 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, в части заключения договора на обращение с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с ТКО – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции (подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), в соответствии со ст. 103 ГПК РФ и подп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части требований.

Таким образом, учитывая положения ст.ст. 61, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в доход местных бюджетов, с ответчика СНТСН «Коммунальник» в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей, определенная на основании подп. 3 п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Садовое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Коммунальник» (ИНН <***>) обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Возложить на Садовое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Коммунальник» (ИНН <***>) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу заключить договор на обращение с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Взыскать с Садового некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Коммунальник» (ИНН <***>) в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 16 апреля 2025 года.

Судья И.А. Прокопчик