РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года <адрес>,

М. <адрес>

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т.В.,

при секретаре Сабировой Н.Н.,

с участием представителей истца по доверенностям ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Мособлгаз» к ФИО3 о нечинении препятствий в газификации,

установил:

акционерное общество «Мособлгаз» (далее – АО «Мособлгаз») ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с иском к ФИО3 о нечинении препятствий в подключении жилых домов в сельском поселении Аксено Бутырское Богородского городского округа М. <адрес> к газопроводу низкого давления с кадастровым номером 50:16:0603007:2781, протяженностью 56 м, расположенный по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, сельское поселение Аксено-Бутырское, <адрес>, участок 4, в целях исполнения программы П.М. <адрес> «Развитие газификации в М. <адрес> до 2030 года», путем выдачи согласия, а в случае неисполнения решения суда в десятидневный срок со дня вступления в законную силу считать выданным ею согласия на такое подключение; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины 6 000,00 рублей.

Требования мотивированы тем, что ответчик отказался выдать истцу согласие на подключение к указанному газопроводу-источнику, чем препятствует ему в выполнении мероприятий по социальной газификации.

В судебном заседании представители истца по доверенностям ФИО2, ФИО1 предъявленные требования поддержали по доводам искового заявления, дали суду объяснения аналогичного содержания. Дополнительно указали, что отсутствие согласия ответчика не позволяет истцу выполнить догазификацию села Кудиново Богородского городского округа М. <адрес> и выполнить мероприятия по социальной газификации данного населенного пункта.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), направила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении иска полностью, поскольку подключение к принадлежащему ей газопроводу приведет к увеличению потребления газа, не позволит в дальнейшем осуществить подключение других его и его родственников объектов, кроме того, в собственности истца имеется газопровод, расположенной в начале той же улицы. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика по доверенности – ФИО4 подтвердил возражения доверителя на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к газопроводу низкого давления с кадастровым номером 50:16:0603007:2781, протяженностью 56 м, расположенному по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, сельское поселение Аксено-Бутырское, <адрес>, участок 4.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерство энергетики М. <адрес> (далее – Минэнерго России), администрация Богородского городского округа М. <адрес>, управление Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по М. <адрес> (далее – управление Росреестра по М. <адрес>), ФИО5 в судебное заседание не явились, явку в суд представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, письменных отзыва (возражений), объяснений по существу предъявленного иска не направили.

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 167 ГПК РФ судебное разбирательство по гражданскому делу проведено в судебном заседании при данной явке.

Выслушав объяснения представителей истца, проверив доводы сторон в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства согласно требованиям статьи 67 ГПК РФ, – суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 55 ГПК РФ предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с абзацем вторым статьи 4 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ) одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности.

Президент Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в Послании Ф.С. Российской Федерации поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой П.М. <адрес> «Развитие газификации в М. <адрес> до 2030 года», утвержденной ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления П.М. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; далее – Программа).

АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения М. <адрес> и является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики М. <адрес>.

ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М. <адрес>» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Ф.С., утвержденного Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-753, – определило региональным оператором газификации М. <адрес> в целях реализации мероприятий по социальной газификации АО «Мособлгаз».

Таким образом, П.М. <адрес> во исполнение поручения Президента Российской Федерации задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населённых пунктах без привлечения средств населения, – возложены на АО «Мособлгаз».

Программой (раздел 3) предусмотрено проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М. <адрес> осуществляется, в том числе, с использованием сетей газораспределения, принадлежащих основным абонентам, под которыми понимаются потребители газа, владеющие на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»).

Данное постановление утратило силу в связи с принятием Правительством Российской Федерации Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», согласно которому основной абонент – юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления).

Судом установлено, что в собственности ФИО3 находится газопровод низкого давления с кадастровым номером 50:16:0603007:2781, протяженностью 56 м (газопровод-источник), расположенный по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, сельское поселение Аксено-Бутырское, <адрес>, участок 4.

Данный населенный пункт – <адрес> городского округа М. <адрес> включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

АО «Мособлгаз» в рамках догазификации населенного пункта <адрес> городского округа М. <адрес> заключен договор о подключении (технологическом присоединении) с ФИО5, приложением к которому являются технические условия, выданные в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Подключение (технологическое присоединение) жилых домов, расположенных в селе Кудиново Богородского городского округа М. <адрес>, к газопроводу-источнику в собственности ФИО3 предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка такой схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с постановлением П.М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения М. <адрес>» (п.п.2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник – АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения М. <адрес>.

Газопровод-источник – газопровод низкого давления с кадастровым номером 50:16:0603007:2781, протяженностью 56 м, расположенный в селе Кудиново Богородского городского округа М. <адрес>, принадлежащий ФИО3, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа указанного населенного пункта.

В качестве подтверждения технической возможности подключения новых потребителей к принадлежащему ответчику газопроводу без ухудшения параметров газоснабжения существующих потребителей, истцом представлена в материалы дела схема догазификации населненного пункта с пояснительной запиской, которая содержит гидравлический расчет газопровода.

По газопроводам природный газ подается под давлением, с параметрами, определенными техническими нормами. В газопроводе низкого давления газ подается со значениями до 0,005 МПа включительно. Гидравлический расчет позволяет определить расходы газа в газопроводе и потери давления. Задачей при выполнении гидравлического расчета является получение минимальных значений давления на всей протяженности газопровода и в конечной точке сети газораспределения, в которой потери давления являются максимальными. Получение таких значений позволяет определить, будет ли иметь место дефицит давления в газопроводе или параметры давления в газопроводе позволят обеспечить в соответствии с действующими нормами и правилами газоснабжение уже существующих и подключении новых потребителей.

АО «Мособлгаз» выполняет гидравлические расчеты с помощью программы для ЭВМ «АСПО-ГАЗ» (свидетельство о государственной регистрации программы № от ДД.ММ.ГГГГ). Программный продукт АСПО-ГАЗ предназначен для создания схем газоснабжения и выполнения гидравлических расчетов при проектировании и эксплуатации инженерных сетей газоснабжения низкого, среднего и высокого давления городов и населенных пунктов, а так же внутренних газопроводов низкого давления жилых домов.

Выполненный гидравлический расчет показал, что газопровод, принадлежащий ответчику, способен обеспечить необходимым количеством газа планируемые к подключению домовладения с учетом существующих подключений и обеспечить рабочее давление газа в любой точке существующей и проектируемой газораспределительной сети.

Параметры давления газа установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение 1, раздел V, пункт 13).

Подключение (технологическое присоединение) к газопроводу-источнику жилых домов, согласно схеме не повлечет нарушений безопасной эксплуатации газопровода-источника, а также не сохранит параметры газоснабжения ответчика.

Согласно представленным в материалы дела документам пропускная способность газопровода низкого давления с кадастровым номером 50:16:0603007:2781 и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, соответственно, права собственника объекта не будут нарушены вследствие подключения от газопровода.

Доводы ответчика об обратном убедительными доказательствами не подтверждены, в связи с чем, судом отклоняются.

В ходе судебного заседания также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Мособлгаз» направлен в адрес ФИО3 запрос согласования подключения к газопроводу низкого давления с кадастровым номером 50:16:0603007:2781 в срок, не позднее десяти рабочих дней со дня получения уведомления. Однако согласие на подключение к газопроводу-источнику ответчиком не выдано.

Отказ ответчика дать согласие на подключение к газопроводу противоречит требованиям приведенных нормативных правовых актов в сфере газоснабжения.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (статья 2 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ).

Газопровод низкого давления с кадастровым номером 50:16:0603007:2781 обособленным объектом газового хозяйства не является, присоединен непосредственно к газораспределительной системе М. <адрес> и является ее частью.

В силу статьи 27 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (Положение об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения приведенных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В рассматриваемом споре собственником газопровода является физическое лицо. Однако на основании статьи 6 ГК РФ (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей – физическим лицам подлежат применению положения указанных нормативных правовых актов.

Согласно требованиям статьи 521 ГрК РФ (вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей предусмотренных этой статьей.

Соответственно, отказываясь от дачи согласия на подключение к газопроводу жилых домов в селе Кудиново Богородского городского округа М. <адрес>, ФИО3 злоупотребляет своими правами и нарушает приведенные требования нормативных правовых актов в сфере газоснабжения.

При этом ответчиком не представлено убедительных доказательств, указывающих на несоблюдение ее прав и законных интересов, возникновения для нее негативных последствий вследствие проведения социальной газификации данного населенного пункта.

В силу статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов (ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте).

Выполнение истцом возложенных на него П.М. <адрес> во исполнение поручения Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства), и будет способствовать выполнению программы П.М. <адрес> по доведению уровня газоснабжения населения в М. <адрес> до 98 процентов.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении предъявленного требования об обязании ФИО3 выдать АО «Мособлгаз» согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, сельское поселение Аксено-Бутырское, к газопроводу низкого давления с кадастровым номером 50:16:0603007:2781, протяженностью 56 м, по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, сельское поселение Аксено-Бутырское, <адрес>, участок 4, в целях исполнения ФИО7 <адрес> «Развитие газификации в М. <адрес> до 2030 года».

Согласно требованиям статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Применительно к приведенным законоположения, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенные в пункте 11 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», а также характер и цель подлежащего совершению действия, суд считает необходимым и разумным установить срок исполнения решения – в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая решение об удовлетворении иска в указанной части, суд также учитывает, что в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, – основной абонент после получения соответствующего запроса от исполнителя работ по газификации должен направить свое согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы истца по уплате государственной пошлины при подаче иска имущественного характера, не подлежащего оценке (абзац второй подпункта 1 статьи 33319 Налогового кодекса Российской Федерации) в размере 6 000,00 рублей, которые подтверждены документально представленным суду платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск акционерного общества «Мособлгаз» к ФИО3 о нечинении препятствий в газификации – удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации серия 45 08 №) выдать акционерному обществу «Мособлгаз» (ОГРН <***>: ИНН <***>) согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, сельское поселение Аксено-Бутырское, к газопроводу низкого давления с кадастровым номером 50:16:0603007:2781, протяженностью 56 м, по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, сельское поселение Аксено-Бутырское, <адрес>, участок 4, в целях исполнения ФИО7 <адрес> «Развитие газификации в М. <адрес> до 2030 года», – в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме – отказать.

Взыскать с ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации серия 45 08 №) в пользу акционерного общества «Мособлгаз» (ОГРН <***>: ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в М. областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд М. <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Грибкова